भारत और ईयू एक नया रक्षा और सुरक्षा समझौता करने जा रहे हैं: रणनीतिक पुनर्संरेखण या मात्र शब्दों का खेल?

23 जनवरी, 2026 को भारत और यूरोपीय संघ एक सुरक्षा और रक्षा साझेदारी पर हस्ताक्षर करने जा रहे हैं, जो समुद्री सुरक्षा, साइबर रक्षा, और आतंकवाद विरोधी सहयोग को बढ़ाने का वादा करता है। इस साझेदारी का नेतृत्व प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयन, और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा कर रहे हैं। यह साझेदारी 16वें भारत-ईयू शिखर सम्मेलन और गणतंत्र दिवस समारोहों के बीच एक मील का पत्थर बनकर उभरी है। दोनों नेता एक लंबे समय से विलंबित मुक्त व्यापार समझौता (FTA) और कुशल पेशेवरों और शोधकर्ताओं के लिए एक गतिशीलता ढांचे के लिए भी जोर देंगे। लेकिन यह मुख्य समझौता तीखे सवाल उठाता है। क्या यह भारत-ईयू संबंधों में एक वास्तविक मोड़ है, या यह फिर से केवल घोषणाओं तक सीमित एक प्रयास है? दांव और संदेह दोनों ही उच्च हैं।

एक विखंडित विश्व में एक नया स्तंभ

इस समझौते के केंद्र में भारत और यूरोप की नियम-आधारित वैश्विक व्यवस्था के प्रति आपसी चिंता है। यूक्रेन युद्ध ने यूरोपीय सुरक्षा प्राथमिकताओं को पुनर्परिभाषित किया है और भारत की बढ़ती आक्रामकता इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में इसे औपचारिक रूप देने का प्रयास किया जा रहा है। इस समझौते का मुख्य ध्यान संयुक्त सैन्य प्रशिक्षण, साइबर खुफिया का आदान-प्रदान, और बहुपरकारी नौसैनिक समन्वय पर है। पहले के व्यावसायिक या घोषणापत्र संबंधों के विपरीत, यह रक्षा सहयोग को संस्थागत बनाने के लिए तैयार है। यूरोपीय संघ का भारत को एक मुख्य इंडो-पैसिफिक भागीदार के रूप में शामिल करने पर जोर, प्रमुख भू-राजनीतिक बदलावों का प्रतिबिंब है।

बजटीय विवरण अभी तक घोषित नहीं हुए हैं, लेकिन यह भारत के बढ़ते रक्षा आयात के साथ मेल खाता है: 2023 में पूंजी रक्षा खर्च के लिए आवंटित ₹1 लाख करोड़ में से यूरोपीय उपकरणों ने एक चौथाई हिस्सा लिया। इसके अलावा, भारत के 17% निर्यात यूरोपीय संघ को हैं, जो गहरे आर्थिक परस्पर निर्भरता को दर्शाता है। यह समझौता पूर्व के असंबद्ध एमओयू का उत्तराधिकारी के रूप में तैयार किया गया है, जो अधिक रणनीतिक स्पष्टता का वादा करता है।

साझेदारी के पक्ष में तर्क

इस साझेदारी का समय क्यों उचित लगता है, यह समझने के लिए वैश्विक व्यवस्था में दरारों की ओर देखना होगा। ईयू, ट्रंप के बाद अमेरिका की बदलती प्राथमिकताओं और युद्धग्रस्त पूर्वी मोर्चे के साथ, अपनी वैश्विक गठबंधनों को पुनः समायोजित कर रहा है। भारत, अपनी अपेक्षाकृत स्थिर लोकतंत्र और तेजी से आधुनिकीकरण हो रही सेना के साथ, यूरोप के लिए रणनीतिक विविधीकरण का आदर्श भागीदार है। व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद (TTC), जो 2023 में बनाई गई थी, ने पहले ही डिजिटल और प्रौद्योगिकी सहयोग के लिए ढांचे तैयार किए हैं, जो इस गहरे सुरक्षा समन्वय के लिए मार्ग प्रशस्त कर रहे हैं।

इंडो-पैसिफिक पर विचार करें। दक्षिण चीन सागर और समुद्री व्यापार मार्गों में चीन की बढ़ती आक्रामकता भारत के लिए भारतीय महासागर में प्रभुत्व को अंतरराष्ट्रीय वाणिज्य की सुरक्षा के लिए एक कुंजी बनाती है। जबकि फ्रांस ने लगातार भारत की इंडो-पैसिफिक भूमिका का समर्थन किया है, यह नया ईयू-व्यापी ढांचा अंततः विखंडित समर्थन को एकीकृत रणनीति में समेकित करता है। इसके अलावा, साइबर सुरक्षा सहयोग भारत को यूरोप की उन्नत एआई और निगरानी प्रौद्योगिकियों तक पहुंच प्रदान करेगा, जिससे उन कमजोरियों का समाधान होगा जिन्हें भारतीय सरकार ने लंबे समय से अपनी महत्वपूर्ण डिजिटल अवसंरचना में चिन्हित किया है।

इसके अतिरिक्त, यूरोप की उच्च-तकनीकी हथियारों की निरंतर आपूर्ति — मेक इन इंडिया पहलों के माध्यम से संयुक्त उत्पादन के संभावित समझौतों के साथ मिलकर — भारत की रूस पर निर्भरता को कम करेगा। एक ऐसे विश्व में जहां समूह-नेतृत्व वाले अर्थव्यवस्थाएं (QUAD, NATO, SCO) नीतिगत ढांचे को हावी कर रही हैं, एक स्वतंत्र, बहु-ध्रुवीय साझेदारी का महत्व अत्यधिक है।

संदेह: ऊँची महत्वाकांक्षाएँ, जोखिम भरी वास्तविकताएँ

हालांकि, इस समझौते की सबसे बड़ी Achilles की एड़ियाँ राजनीतिक और संस्थागत बाधाओं को पार करने में इसकी क्षमता में निहित हैं। भारत और ईयू आतंकवाद विरोधी मुद्दों पर एक समानता साझा कर सकते हैं, लेकिन उनकी रणनीतिक प्राथमिकताएँ यूक्रेन संघर्ष जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर गहराई से भिन्न हैं। भारत के रूस के प्रति तटस्थ रुख पर यूरोप की छिपी असंतोष — प्रधानमंत्री मोदी की वैश्विक शिखर सम्मेलनों के दौरान अस्पष्ट भाषा द्वारा प्रदर्शित — तनाव का एक अंतर्निहित धारा प्रस्तुत करता है।

भारत-ईयू संबंधों में संस्थागत देरी का इतिहास एक हाथी की तरह कमरे में बना हुआ है। FTA की बातचीत, जो पहली बार 16 वर्ष पहले 2007 में शुरू हुई थी, अभी भी टैरिफ संरचनाओं और नियामक बाधाओं पर असहमतियों में फंसी हुई है। यदि इस रक्षा समझौते का भी यही हाल हुआ, तो यह बिना मजबूत कार्यान्वयन के समाप्त हो सकता है।

इसके अलावा, कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मेकेनिज्म (CBAM), जिसे ईयू द्वारा पेश किया गया है, कार्बन-गहन निर्यात पर शुल्क लगाता है, जो विकासशील अर्थव्यवस्थाओं जैसे भारत पर असमान रूप से प्रभाव डालता है। यह किसी भी सार्थक सुरक्षा साझेदारी के लिए आवश्यक आपसी विश्वास के खिलाफ है। नियामक असंगतताएँ, विशेष रूप से डिजिटल क्षेत्र में (ईयू के कड़े सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन, या GDPR) पहले से ही तकनीकी क्षेत्र की सहक्रियाओं को सीमित कर रही हैं। इसलिए, जबकि रक्षा समझौते का इरादा महान हो सकता है, कार्यान्वयन उन ही संरचनात्मक बाधाओं से जूझने का जोखिम उठाता है जो भारत-ईयू संबंधों के अन्य पहलुओं को प्रभावित कर रही हैं।

जर्मन तुलना

जर्मनी, यूरोप के भारी भरकम देश, के साथ तुलना एक चेतावनी का उदाहरण पेश करती है। 2020 में, जर्मनी ने एक महत्वाकांक्षी रक्षा निर्यात कार्यक्रम का पीछा किया, साथी देशों जैसे सऊदी अरब के साथ अपने हथियारों के सौदों को दोगुना किया। लेकिन नैतिक ढांचे पर सामंजस्य की कमी और स्थानीय राजनीतिक प्रतिरोध ने इन साझेदारियों को महत्वपूर्ण रूप से सीमित कर दिया। यदि भारत-ईयू समझौतों में प्रमुख विदेश नीति कथाओं — चाहे वह रूस, जलवायु, या डेटा शासन हो — पर सामंजस्य बनाए रखने का ध्यान नहीं रखा गया, तो इस रक्षा सहयोग की सक्रिय जीवनशैली समय से पहले रुकने का जोखिम उठाती है।

यह भारत-ईयू संबंधों को कहाँ छोड़ता है

आज हमारे पास जो है, वह केवल एक औपचारिक handshake से अधिक है, लेकिन एक व्यापक ढांचे से कम है। रक्षा समझौते की सफलता इस पर निर्भर करेगी कि इसे क्रियाशील तंत्रों में कैसे एकीकृत किया जाता है, जैसे कि संयुक्त उत्पादन के सौदे, नियमित खुफिया-साझाकरण ढांचे, और इंडो-पैसिफिक में समन्वय के लिए वास्तविक समयसीमाएँ। दोनों पक्षों से कार्यान्वयन के मिश्रित साक्ष्यों को देखते हुए — एक FTA जो वर्षों बाद भी अधूरा है, गतिशीलता समझौते जो अभी भी प्रारंभिक अवस्था में हैं — तात्कालिक परिणामों के बारे में संदेह उचित है। लेकिन वैश्विक भू-राजनीति में व्यापक पुनर्संरेखण यह संकेत करता है कि ईयू-भारत संबंधों को गहरा करने में असफल होना दोनों के लिए एक सामूहिक हानि होगी।

अंततः, जबकि यह समझौता एक कदम आगे बढ़ता है, इसका वास्तविक विरासत अगले पांच वर्षों में細字 में की गई बातचीत में आकार लेगी। इरादे और कार्यान्वयन के बीच की खाई इस साझेदारी को दशकों से परेशान करती रही है; यह देखना बाकी है कि क्या इतिहास के सबक को ध्यान में रखा जाएगा।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: भारत-ईयू मुक्त व्यापार समझौते की वार्ता निम्नलिखित में से किन क्षेत्रों को कवर करने का लक्ष्य रखती है?
  1. वस्त्र
  2. सेवाएँ
  3. निवेश
  4. भौगोलिक संकेत
  उत्तर: 1, 2, 3, और 4
• प्रश्न 2: कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मेकेनिज्म (CBAM) किसके द्वारा प्रस्तुत किया गया था:
  क) संयुक्त राज्य अमेरिका
  ख) यूरोपीय संघ
  ग) G20
  घ) BRICS
  उत्तर: ख) यूरोपीय संघ

मुख्य अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: "भू-राजनीतिक बदलाव और महामारी के बाद की वैश्विक व्यवस्था किस हद तक भारत-ईयू रक्षा और सुरक्षा साझेदारी को अनिवार्य बनाते हैं? उनकी संरचनात्मक सीमाओं का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें।"