सबमरीन MoU: एक नई सीमा या एक प्रतीकात्मक इशारा?

11 नवंबर, 2025 को भारत और वियतनाम ने हनोई में आयोजित 15वें रक्षा नीति संवाद में आपसी सबमरीन खोज, बचाव सहायता और सहयोग पर एक ऐतिहासिक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। यह समझौता दोनों देशों के बीच संचालनात्मक समन्वय पर केंद्रित पहली साझेदारी का संकेत है, जो एक उन्नत समुद्री सुरक्षा क्षेत्र में है। हालांकि, जबकि सुर्खियाँ इसे एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर बताती हैं, असली मुद्दा विवरण में छिपा है — मुख्य रूप से, यह सवाल कि क्या आवश्यक संचालनात्मक क्षमता मौजूद है या केवल आकांक्षात्मक है।

यह MoU एक रक्षा उद्योग सहयोग पर इरादे का पत्र के साथ आता है, जिसका उद्देश्य उत्पादन और प्रौद्योगिकी के आदान-प्रदान को बढ़ाना है। दोनों दस्तावेज़ों का लक्ष्य 2016 में शुरू किए गए व्यापक रणनीतिक साझेदारी को मजबूत करना है। 2024-25 में द्विपक्षीय व्यापार 15.76 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया है और भारत की रक्षा निर्यात, जिसमें 2023 में उपहार में दिया गया INS किर्पाण — एक मिसाइल कोरवेट शामिल है, वास्तव में संबंधों को मजबूत किया है। लेकिन क्या ये टुकड़े एक मजबूत रणनीतिक पहेली में फिट होंगे, या ये केवल संसाधनों की सीमाओं के तहत असफल हो सकते हैं?

भारत-वियतनाम रक्षा संबंधों की संरचना

रक्षा साझेदारी को संचालित करने वाले संस्थागत तंत्र 2030 की ओर रक्षा साझेदारी के लिए संयुक्त दृष्टि वक्तव्य द्वारा समर्थित हैं। उच्च-स्तरीय परामर्श जैसे रणनीतिक संवाद, वार्षिक रक्षा नीति संवाद, और VINBAX जैसे संयुक्त सैन्य अभ्यास सहयोग के लिए स्थिर आधार प्रदान करते हैं। संचालनात्मक समन्वय पहले से ही लॉजिस्टिक्स, प्रशिक्षण और समुद्री अभ्यासों में फैला हुआ है।

2023 में मिसाइल कोरवेट INS किर्पाण प्रदान करने का भारत का निर्णय वियतनाम को क्षेत्रीय सुरक्षा चुनौतियों, विशेष रूप से दक्षिण चीन सागर में चीन की आक्रामक गतिविधियों के खिलाफ सुसज्जित करने की इच्छा को दर्शाता है। पिछले वर्ष हस्ताक्षरित समझौतों में सशस्त्र बलों के बीच आपसी लॉजिस्टिकल सहायता के प्रावधान शामिल हैं, जो गहरे इंटरऑपरेबिलिटी के लिए आधार तैयार करते हैं। फिर भी, उत्पादन में देरी से लेकर ब्यूरोक्रेटिक जड़ता तक, प्रणालीगत अंतराल मौजूद हैं, जो संयुक्त रक्षा निर्माण में आगे बढ़ने की संभावनाओं को सीमित करते हैं।

समझौतों के पीछे की वास्तविकता

सबमरीन बचाव सहयोग को व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। वियतनाम के पास रूस से खरीदी गई छह किलो-क्लास सबमरीन की एक मामूली बेड़ा है, जबकि भारत की सबमरीन बचाव क्षमताएँ अपेक्षाकृत नवजात हैं, जो 2018 में शामिल किए गए उसके डीप सबमर्जेंस रेस्क्यू वेसल (DSRV) पर निर्भर करती हैं। जबकि तकनीकी रूप से संभव है, MoU को कार्यान्वित करने के लिए पूंजी प्रवाह, निरंतर प्रशिक्षण, और अवसंरचना उन्नयन की आवश्यकता होगी। बिना स्पष्ट बजटीय प्रतिबद्धताओं या समयसीमा के, यह एक प्रतीकात्मक पहल बनकर रह सकता है, न कि एक परिवर्तनकारी।

रक्षा उद्योग सहयोग पर इरादे के पत्र को लें: भारत का वियतनाम को स्वदेशी रक्षा उत्पादन क्षमता बढ़ाने में सहायता करने का वादा इसके व्यापक 'मेक इन इंडिया' कार्यक्रम के अनुरूप है। हालांकि, भारत को निर्यात क्षमता की सीमाओं का सामना करना पड़ता है, और वियतनाम उन्नत हथियार प्रणालियों के लिए रूस जैसे पुराने आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भर है। भारत और श्रीलंका सहित भागीदारों के बीच रक्षा निर्माण सहयोग के पिछले प्रयासों ने क्षमता अंतराल और देरी के कारण महत्वपूर्ण परिणाम नहीं दिए। वियतनाम का सीमित औद्योगिक footprint इन चुनौतियों को बढ़ा देता है।

व्यापार प्रगति की एक मिश्रित तस्वीर प्रस्तुत करता है। जबकि 15.76 अरब अमेरिकी डॉलर का द्विपक्षीय व्यापार वृद्धि का संकेत देता है, यह उसी वर्ष चीन के साथ वियतनाम के 160 अरब डॉलर के व्यापार की तुलना में नगण्य है। गैर-शुल्क बाधाएँ और खराब लॉजिस्टिकल नेटवर्क अनपूर्ति संभावनाओं को दर्शाते हैं। भारतीय फार्मास्यूटिकल्स पर शुल्क — एक प्रमुख निर्यात क्षेत्र — बड़े बाजार हिस्से को पकड़ने में बाधा डालते हैं।

केंद्र-राज्य तनाव, ब्यूरोक्रेटिक बाधाएँ, और क्षेत्रीय गतिशीलता

रक्षा और व्यापार सहयोग में संरचनात्मक सीमाएँ व्यापक शासन मुद्दों से बढ़ जाती हैं। भारत की रक्षा निर्यात रणनीति धीमी खरीद प्रणालियों और राज्य स्तर की बाधाओं से जूझ रही है। उदाहरण के लिए, वियतनाम की चीन के निकटता का मतलब है कि भू-राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं को सावधानी से संतुलित करना; हनोई ASEAN के बहुपरकारी मानदंडों द्वारा बंधा हुआ है, जो सहमति-आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देते हैं, न कि एकतरफा समूहों को। यह त्वरित द्विपक्षीय कार्यान्वयन को जटिल बनाता है।

इसके अतिरिक्त, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों जैसे डिजिटल परिवर्तन में समझौतों को कार्यान्वित करने में सीमित ट्रैक रिकॉर्ड संस्थागत जड़ता का सुझाव देते हैं। वियतनाम तकनीकी अवसंरचना में तेजी से प्रगति दिखा रहा है, जिसमें डालात की सेमीकंडक्टर अनुसंधान और विकास में बढ़ती भूमिका शामिल है, फिर भी इस क्षेत्र में भारत की भागीदारी दक्षिण कोरिया या जापान की तुलना में बहुत कम है — दो देश जो वियतनाम की डिजिटल अर्थव्यवस्था में भारी निवेश कर चुके हैं।

कोरियाई प्लेबुक: कार्यान्वयन के लिए सबक

दक्षिण कोरिया की वियतनाम के साथ भागीदारी एक प्रतिकूलता प्रदान कर सकती है। हुंडई इंजीनियरिंग ने उत्तरी वियतनाम में हरी ऊर्जा निर्माण परियोजनाओं में 3 अरब अमेरिकी डॉलर का निवेश करने का वादा किया, परियोजना की समयसीमा को सुव्यवस्थित करते हुए और दीर्घकालिक औद्योगिक भागीदारी का लाभ उठाते हुए। इसके विपरीत, भारत के पास ऐसी गहरी औद्योगिक साझेदारियाँ नहीं हैं, बल्कि छोटे वित्तीय प्रतिबद्धताओं के साथ विकास कार्यक्रमों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है — जैसे कि 2017 से 46 मिलियन अमेरिकी डॉलर के कुल त्वरित प्रभाव परियोजनाएँ (QIPs)।

जबकि भारत की प्रतिबद्धता शिक्षा और सामुदायिक विकास में क्षमता निर्माण पर केंद्रित है, दक्षिण कोरिया की रणनीति वियतनाम को अपने आपूर्ति श्रृंखला पारिस्थितिकी तंत्र में सक्रिय रूप से एकीकृत करती है। यह प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की बाधाओं को दूर करने और साहसिक, समन्वित निवेश रणनीतियों के माध्यम से द्विपक्षीय व्यापार के आयतन को बढ़ाने के लिए सबक प्रदान करता है।

आगे का मार्ग: मापदंड

भारत-वियतनाम संबंधों में सफलता को इस मोड़ से संचालनात्मक परिणामों के माध्यम से मापना चाहिए, न कि कूटनीतिक जुमलों के द्वारा। सबमरीन MoU केवल तभी महत्वपूर्ण होगा जब भारत और वियतनाम खोज, बचाव, और संयुक्त नौसैनिक संचालन के लिए कार्यशील सहयोगात्मक प्रोटोकॉल प्राप्त करें। इसी तरह, रक्षा उद्योग सहयोग को विशिष्ट मील के पत्थर उत्पन्न करने चाहिए — प्रौद्योगिकी हस्तांतरण समझौतें, संयुक्त उत्पादन, या खरीद आदेश।

द्विपक्षीय व्यापार का विस्तार गैर-शुल्क बाधाओं को हल करने, कम शुल्क लागू करने, और फार्मास्यूटिकल्स, वस्त्र, और इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्रों में उद्योग-विशिष्ट प्रतिनिधिमंडलों को बढ़ावा देने के लिए गंभीर प्रयासों की आवश्यकता होगी। निर्यात आंकड़ों और निवेश के आयतन (वर्तमान में भारत से 2 अरब अमेरिकी डॉलर और वियतनाम से 12.69 मिलियन अमेरिकी डॉलर) पर नज़र रखना यह स्पष्ट करेगा कि क्या आपसी आर्थिक हितों का सही ढंग से लाभ उठाया जा रहा है।

स्वाभाविक एकीकरण: जांच के लिए प्रश्न

• प्रारंभिक प्रश्न 1: भारत और वियतनाम के बीच 15वें रक्षा नीति संवाद के दौरान हस्ताक्षरित कौन सा समझौता समुद्री सुरक्षा पर केंद्रित है?
  • A. रक्षा उद्योग सहयोग समझौता
  • B. सबमरीन बचाव सहयोग समझौता (सही उत्तर)
  • C. रणनीतिक संवाद चार्टर
  • D. ASEAN संयुक्त समुद्री प्रोटोकॉल
• प्रारंभिक प्रश्न 2: 2024 के अनुसार वियतनाम का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार कौन सा देश है?
  • A. भारत
  • B. दक्षिण कोरिया
  • C. चीन (सही उत्तर)
  • D. रूस

मुख्य प्रश्न: भारत-वियतनाम रक्षा और व्यापार सहयोग की संरचनात्मक सीमाओं का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। समझौतों के कार्यान्वयन पर संस्थागत क्षमता का कितना प्रभाव पड़ा है?