बाएं पंथ उग्रवाद प्रभावित जिलों के पुनः वर्गीकरण का अवलोकन

मार्च 2024 में गृह मंत्रालय (MHA) ने बाएं पंथ उग्रवाद (LWE) से प्रभावित जिलों की आधिकारिक सूची में संशोधन किया है। कुल प्रभावित जिलों की संख्या 90 से घटाकर 84 कर दी गई है, जबकि 'अत्यधिक प्रभावित' जिलों की संख्या 35 से घटकर 30 रह गई है, जो सुरक्षा स्थिति में मामूली सुधार को दर्शाता है। यह पुनः वर्गीकरण घटनाओं की आवृत्ति, हताहतों की संख्या और संचालन संबंधी चुनौतियों के व्यापक आंकड़ों के आधार पर किया गया है। प्रभावित जिले मुख्य रूप से मध्य और पूर्वी भारत के छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा और महाराष्ट्र के कुछ हिस्सों में फैले हैं।

यह संशोधन सुरक्षा संबंधित व्यय (SRE) और एकीकृत कार्य योजना (IAP) जैसी योजनाओं के तहत संसाधनों के लक्षित आवंटन को सक्षम बनाता है, जो संघ के संवैधानिक दायित्व अनुच्छेद 355 के तहत राज्यों को आंतरिक अशांति से बचाने के उद्देश्य से किया गया है।

बाएं पंथ उग्रवाद से संबंधित संवैधानिक और कानूनी ढांचा

संघ सरकार को LWE प्रभावित राज्यों में हस्तक्षेप का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 355 से प्राप्त होता है, जो आंतरिक अशांति से राज्यों की रक्षा का प्रावधान करता है। अवैध गतिविधियाँ (रोकथाम) अधिनियम, 1967 (UAPA) की धारा 15 और 16 में आतंकवादी कृत्यों को परिभाषित किया गया है, जिसमें विशेष रूप से बाएं पंथ उग्रवाद से जुड़ी हिंसा शामिल है। आर्म्ड फोर्सेज (स्पेशल पावर्स) एक्ट, 1958 (AFSPA) की धारा 3 के तहत चिन्हित LWE प्रभावित क्षेत्रों में सुरक्षा बलों को विशेष अधिकार प्रदान किए जाते हैं ताकि व्यवस्था बनाए रखी जा सके।

सुप्रीम कोर्ट के फैसलों, विशेषकर पीपल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज वर्सेस यूनियन ऑफ इंडिया (2011), ने सुरक्षा आवश्यकताओं और मानवाधिकारों के बीच संतुलन बनाए रखने पर जोर दिया है, AFSPA के पारदर्शी और जवाबदेह उपयोग की मांग की है। ये कानूनी प्रावधान मिलकर बाएं पंथ उग्रवाद विरोधी उपायों के संचालन और प्रशासनिक ढांचे को आधार प्रदान करते हैं।

बाएं पंथ उग्रवाद के आर्थिक आयाम और संसाधन आवंटन

संघीय बजट 2023-24 में SRE योजना के तहत लगभग 2,500 करोड़ रुपये बाएं पंथ उग्रवाद प्रभावित जिलों के लिए आवंटित किए गए हैं, जो आतंकवाद विरोधी प्रयासों की वित्तीय प्राथमिकता को दर्शाता है। इसके अतिरिक्त, एकीकृत कार्य योजना (IAP) के तहत इन क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए 1,000 करोड़ रुपये निर्धारित किए गए हैं।

• LWE प्रभावित जिले भारत के लगभग 8% वन उत्पाद अर्थव्यवस्था में योगदान देते हैं, जो जनजातीय आजीविका के लिए महत्वपूर्ण है, MHA के आंकड़ों के अनुसार।
• पुनः वर्गीकरण के बाद इन जिलों में बुनियादी ढांचे का विकास वार्षिक 15% की दर से बढ़ा है, जिससे कनेक्टिविटी और प्रशासन में सुधार हुआ है।
• आतंकवाद से संबंधित आर्थिक नुकसान की वार्षिक लागत लगभग 1,200 करोड़ रुपये है (MHA, 2023), जिसमें सार्वजनिक संपत्ति की क्षति और आर्थिक गतिविधियों में बाधा शामिल है।

संस्थागत व्यवस्था और संचालन की रूपरेखा

गृह मंत्रालय (MHA) आंतरिक सुरक्षा और LWE वर्गीकरण के लिए केंद्रीय समन्वय एजेंसी के रूप में कार्य करता है। नक्सल नियंत्रण केंद्र (NCC) खुफिया और संचालन समन्वय का केंद्र है। राज्य पुलिस बल अग्रिम पंक्ति के प्रवर्तन एजेंसियां हैं, जिन्हें केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल (CRPF) का समर्थन प्राप्त है, जो मार्च 2024 तक लगभग 80,000 अर्धसैनिक कर्मियों को LWE क्षेत्रों में तैनात करता है।

राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA) LWE से जुड़े आतंकवादी मामलों की जांच करती है, जबकि जनजातीय मामलों का मंत्रालय प्रभावित क्षेत्रों में जनजातीय आबादी के लिए विकास योजनाओं को लागू करता है, जो उग्रवाद के सामाजिक-आर्थिक कारणों को दूर करने में मदद करता है।

LWE हिंसा और सुरक्षा परिणामों में आंकड़ों पर आधारित रुझान

MHA के हालिया आंकड़ों के अनुसार, 2023 में 2022 की तुलना में LWE हिंसा की घटनाओं में 12% की कमी आई है। नागरिक हताहतों की संख्या 350 से घटकर 290 हो गई है, जो सुरक्षा और संचालन की प्रभावशीलता में सुधार को दर्शाता है। 'अत्यधिक प्रभावित' जिलों की संख्या में कमी (35 से 30) इस प्रवृत्ति की पुष्टि करती है।

अर्धसैनिक बलों की तैनाती मजबूत बनी हुई है, जिसमें खुफिया आधारित अभियानों और क्षेत्रीय प्रभुत्व पर विशेष ध्यान दिया जा रहा है। हालांकि, केंद्र और राज्य एजेंसियों के बीच वास्तविक समय में खुफिया जानकारी के आदान-प्रदान में बाधाएं बनी हुई हैं, जो त्वरित प्रतिक्रिया में देरी करती हैं और उग्रवादियों को पुनर्गठन का अवसर देती हैं।

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वर्तमान नीति ढांचे में प्रमुख कमियां

वर्गीकरण में सुधार और वित्त पोषण बढ़ने के बावजूद, केंद्र और राज्य एजेंसियों के बीच वास्तविक समय में खुफिया जानकारी के आदान-प्रदान की कमी एक गंभीर समस्या बनी हुई है। यह देरी त्वरित कार्रवाई को प्रभावित करती है और उग्रवादियों को पुनर्गठन का मौका देती है। मौजूदा नीतिगत ढांचे में समन्वित कमांड और नियंत्रण प्रणाली का अभाव है।

साथ ही, सामाजिक-आर्थिक विकास प्रयासों को सुरक्षा अभियानों के साथ गहराई से जोड़ा जाना आवश्यक है ताकि LWE की जड़ें खत्म की जा सकें। जनजातीय कल्याण को केवल विकासात्मक पहल के बजाय एक रणनीतिक आतंकवाद विरोधी उपकरण के रूप में पुनः परिभाषित करने की जरूरत है।

महत्व और आगे का रास्ता

• डेटा आधारित पुनः वर्गीकरण सुरक्षा बलों और वित्तीय संसाधनों के बेहतर नियोजन को संभव बनाता है।
• अधिक प्रभावी संचालन के लिए एजेंसियों के बीच खुफिया साझा करने के प्रोटोकॉल को संस्थागत रूप देना आवश्यक है।
• IAP के तहत विकास योजनाओं को सुरक्षा अभियानों के साथ तालमेल में चलाना चाहिए ताकि स्थानीय विश्वास बढ़े और उग्रवाद में भर्ती कम हो।
• AFSPA के लागू होने की अवधि की न्यायिक समीक्षा से सुरक्षा आवश्यकताओं और नागरिक स्वतंत्रताओं के बीच संतुलन स्थापित किया जा सकता है।
• कोलंबिया के एकीकृत सैन्य और सामाजिक-आर्थिक पुनः एकीकरण मॉडल से सीख लेकर संघर्ष समाधान को तेज किया जा सकता है।

मुख्य प्रश्न

गृह मंत्रालय द्वारा 2024 में बाएं पंथ उग्रवाद प्रभावित जिलों के पुनः वर्गीकरण के महत्व का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। चर्चा करें कि यह पुनः वर्गीकरण संसाधनों के आवंटन, सुरक्षा अभियानों और विकासात्मक हस्तक्षेपों को कैसे प्रभावित करता है। भारत में माओवादी उग्रवाद को प्रभावी ढंग से रोकने में कौन-कौन सी प्रमुख चुनौतियां बनी हुई हैं?