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भारतीय सिविल सेवा (ICS) भारत की प्रशासनिक संरचना का एक मूलभूत स्तंभ है, जिसका ऐतिहासिक विकास UPSC और राज्य PCS के उम्मीदवारों के लिए महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। एक औपनिवेशिक उपकरण से योग्यता-आधारित प्रणाली तक इसकी यात्रा को समझना, जिसकी देखरेख संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) करता है, आधुनिक शासन और लोक प्रशासन को समझने के लिए आवश्यक है।
भारतीय सिविल सेवा के इतिहास में प्रमुख मील के पत्थर
| वर्ष | घटना/विकास |
|---|---|
| 19वीं सदी की शुरुआत | ईस्ट इंडिया कंपनी के निदेशकों द्वारा नामित सिविल सेवक, हैलीबरी कॉलेज में प्रशिक्षित। |
| 1854 | लॉर्ड मैकाले की रिपोर्ट योग्यता-आधारित प्रणाली की सिफारिश करती है; लंदन में सिविल सेवा आयोग की स्थापना। |
| 1864 | सत्येंद्रनाथ टैगोर ICS परीक्षा उत्तीर्ण करने वाले पहले भारतीय बने। |
| 1867 | इम्पीरियल फॉरेस्ट सेवा का गठन। |
| 1887 | एचीसन आयोग सेवाओं को इंपीरियल, प्रांतीय और अधीनस्थ में विभाजित करने की सिफारिश करता है। |
| 1919 | भारत सरकार अधिनियम लोक सेवा आयोग की स्थापना की अनुमति देता है; सेवाओं को अखिल भारतीय और केंद्रीय सेवाओं में विभाजित किया गया। |
| 1922 | ICS परीक्षाएँ भारत में (पहली इलाहाबाद में) एक साथ आयोजित होना शुरू हुईं। |
| 1926 | ली आयोग की सिफारिशों के बाद लोक सेवा आयोग की स्थापना। |
| 1966 | 1951 के अखिल भारतीय सेवा अधिनियम के तहत भारतीय वन सेवा का औपचारिक गठन। |
ईस्ट इंडिया कंपनी द्वारा प्रारंभिक भर्ती
ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के प्रारंभिक चरण के दौरान, ईस्ट इंडिया कंपनी ने अपने सिविल सेवकों की भर्ती के लिए संरक्षण की प्रणाली का उपयोग किया। उम्मीदवारों को कंपनी के निदेशकों द्वारा सीधे नामित किया जाता था, जिससे किसी भी प्रतिस्पर्धी चयन प्रक्रिया को दरकिनार कर दिया जाता था। इन नामित व्यक्तियों को लंदन के हैलीबरी कॉलेज में प्रशिक्षण प्राप्त हुआ।
चयन की यह विधि, जो योग्यता के बजाय व्यक्तिगत प्रभाव पर आधारित थी, स्थानीय भारतीय आबादी को उच्च प्रशासनिक पदों पर आसीन होने से प्रभावी ढंग से बाहर कर देती थी। इसने प्रारंभिक औपनिवेशिक प्रशासन में पारदर्शिता और समान अवसर की महत्वपूर्ण कमी को उजागर किया।
योग्यता-आधारित प्रणाली की शुरुआत और प्रारंभिक बाधाएँ
1854 में एक महत्वपूर्ण सुधार हुआ, जो ब्रिटिश संसद की प्रवर समिति को लॉर्ड मैकाले की रिपोर्ट द्वारा प्रेरित था। इस रिपोर्ट ने भारत में योग्यता-आधारित आधुनिक सिविल सेवा की स्थापना की पुरजोर वकालत की, जिसका उद्देश्य ईस्ट इंडिया कंपनी की प्रचलित संरक्षण प्रणाली को प्रतिस्थापित करना था। परिणामस्वरूप, सेवा में प्रवेश के लिए प्रतिस्पर्धी परीक्षाओं के आयोजन हेतु 1854 में लंदन में एक सिविल सेवा आयोग की स्थापना की गई।
कठोर परीक्षाओं की शुरुआत के बावजूद, भारतीय उम्मीदवारों के लिए महत्वपूर्ण चुनौतियाँ बनी रहीं। परीक्षाएँ विशेष रूप से लंदन में आयोजित की जाती थीं, और उम्मीदवारों के लिए आयु सीमा 18 से 23 वर्ष के बीच प्रतिबंधित रूप से निर्धारित की गई थी। इसके अलावा, पाठ्यक्रम में यूरोपीय क्लासिक्स पर बहुत अधिक जोर दिया गया था, जिससे भारतीय उम्मीदवारों के लिए प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा करना असाधारण रूप से कठिन हो गया था।
भारतीय सिविल सेवा में शामिल होने वाले पहले भारतीय (1864)
इन जबरदस्त बाधाओं के बावजूद, सत्येंद्रनाथ टैगोर ने 1864 में भारतीय सिविल सेवा (ICS) परीक्षा सफलतापूर्वक उत्तीर्ण करने वाले पहले भारतीय बनकर एक ऐतिहासिक मील का पत्थर हासिल किया। प्रसिद्ध कवि रवींद्रनाथ टैगोर के भाई के रूप में, उनकी सफलता ने कई अन्य लोगों के लिए रास्ते खोले और उन्हें प्रेरित किया।
ठीक तीन साल बाद, चार और भारतीय उम्मीदवारों ने सफलतापूर्वक परीक्षा उत्तीर्ण की, जिससे प्रतिबंधात्मक परिस्थितियों में भी भारतीयों की उत्कृष्टता प्राप्त करने की क्षमता का प्रदर्शन हुआ। टैगोर की उपलब्धि ने प्रशासनिक तंत्र में अधिक भारतीय प्रतिनिधित्व की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम चिह्नित किया।
भारतीयकरण के प्रयास और संबद्ध सेवाओं का विकास
19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में, भारतीय नेताओं और संगठनों ने ब्रिटिश सरकार पर भारत में एक साथ सिविल सेवा परीक्षाएँ आयोजित करने के लिए लगातार दबाव डाला। इस मांग का उद्देश्य परीक्षाओं के लिए लंदन की यात्रा के बोझ और खर्च को कम करना था, जिससे भारतीयों की भागीदारी बढ़ सके। हालांकि, ब्रिटिश अधिकारियों ने शुरू में इसका विरोध किया, क्योंकि उन्हें भारतीय प्रशासकों की संख्या में वृद्धि और नियंत्रण खोने की संभावना का डर था।
यह प्रथम विश्व युद्ध के समापन और मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों के कार्यान्वयन के बाद ही था कि ब्रिटिश सरकार ने भारत के भीतर सिविल सेवा परीक्षा आयोजित करने की बात स्वीकार की। यह प्रशासनिक समावेशन के लिए भारतीय आकांक्षाओं के लिए एक महत्वपूर्ण जीत थी।
भारत में भारतीय सिविल सेवा (ICS) परीक्षाएँ (1922)
भारतीय सिविल सेवा परीक्षाएँ 1922 से भारत में आयोजित होना शुरू हुईं, जिसमें पहली परीक्षा इलाहाबाद में हुई थी। बाद की परीक्षाएँ दिल्ली में भी आयोजित की गईं, जिससे भारतीय उम्मीदवारों के लिए प्रक्रिया अधिक सुलभ हो गई। साथ ही, सिविल सेवा आयोग की देखरेख में लंदन में भी परीक्षाएँ जारी रहीं, जिससे एक दोहरी प्रणाली बनी रही।
भारतीय पुलिस सेवा का विकास
ब्रिटिश काल के दौरान, वरिष्ठ पुलिस अधिकारी भारतीय (इम्पीरियल) पुलिस का हिस्सा थे, जिन्हें सेक्रेटरी ऑफ स्टेट द्वारा प्रतिस्पर्धी परीक्षाओं के माध्यम से नियुक्त किया जाता था। इस सेवा के लिए पहली खुली प्रतियोगिता जून 1893 में इंग्लैंड में आयोजित की गई थी, जिससे 10 परिवीक्षाधीन सहायक पुलिस अधीक्षकों की नियुक्ति हुई।
इम्पीरियल पुलिस सेवा में भारतीयों के लिए प्रवेश 1920 के बाद ही खोला गया था। भारतीयकरण के वादों और इज़लिंगटन और ली आयोगों जैसे आयोगों की सिफारिशों के बावजूद, प्रगति धीमी रही। 1931 तक, भारतीयों की संख्या पुलिस अधीक्षकों के कुल पदों का केवल 20% थी। 1939 के बाद भारतीय नियुक्तियों में अधिक महत्वपूर्ण वृद्धि हुई, जिसका मुख्य कारण युद्धकाल के दौरान उपयुक्त यूरोपीय उम्मीदवारों की कमी थी।
इम्पीरियल फॉरेस्ट सर्विस का निर्माण (1867)
1864 में, ब्रिटिश भारत सरकार ने विशाल वन संसाधनों के प्रबंधन के लिए इम्पीरियल फॉरेस्ट डिपार्टमेंट की स्थापना की। इस विभाग में कर्मचारियों की भर्ती के लिए, 1867 में इम्पीरियल फॉरेस्ट सर्विस का गठन किया गया था। प्रारंभ में, अधिकारियों को फ्रांस और जर्मनी में विदेश में प्रशिक्षित किया जाता था, और बाद में लंदन के कूपर्स हिल में।
1920 के बाद, सेवा के लिए भर्ती इंग्लैंड और भारत में एक साथ शुरू हुई। अधिकारियों को भारत के भीतर प्रांतीय सेवाओं से भी पदोन्नत किया गया था। भारत की स्वतंत्रता के बाद, आधुनिक भारतीय वन सेवा का औपचारिक रूप से 1966 में 1951 के अखिल भारतीय सेवा अधिनियम के तहत गठन किया गया था।
सेवाओं का पुनर्गठन और लोक सेवा आयोग
एचीसन आयोग और सेवाओं का पुनर्गठन (1887)
1887 में, सर चार्ल्स अम्फर्स्टन एचीसन की अध्यक्षता में एचीसन आयोग को सिविल सेवाओं के व्यापक पुनर्गठन का कार्य सौंपा गया था। आयोग ने सेवाओं को तीन अलग-अलग समूहों में वर्गीकृत करने की सिफारिश की: इम्पीरियल, प्रांतीय और अधीनस्थ।
इम्पीरियल सेवाएँ सेक्रेटरी ऑफ स्टेट के सीधे नियंत्रण में थीं, जिनमें पद मुख्य रूप से ब्रिटिश उम्मीदवारों द्वारा भरे जाते थे। प्रांतीय सेवाओं का प्रबंधन स्थानीय प्रांतीय सरकारों द्वारा किया जाता था, जो भारत सरकार द्वारा अनुमोदित नियमों का पालन करती थीं। 1919 के भारत सरकार अधिनियम ने इस संरचना को और परिष्कृत किया, सेवाओं को अखिल भारतीय सेवाओं और केंद्रीय सेवाओं में वर्गीकृत किया।
लोक सेवा आयोग (1926)
भारत में लोक सेवा आयोग की स्थापना की अवधारणा को 1919 के भारत सरकार के संवैधानिक सुधारों पर भेजे गए पत्र के साथ गति मिली। 1919 के भारत सरकार अधिनियम की धारा 96(C) में सार्वजनिक सेवाओं की भर्ती और नियंत्रण की देखरेख के लिए ऐसे आयोग के गठन का प्रावधान था। हालांकि, इसकी तत्काल स्थापना में देरी हुई।
इस मामले को बाद में रॉयल कमीशन ऑन द सुपीरियर सिविल सर्विसेज को संदर्भित किया गया, जिसे प्रसिद्ध रूप से ली आयोग के नाम से जाना जाता है। ली आयोग ने लोक सेवा आयोग के गठन की पुरजोर वकालत की, जिसके परिणामस्वरूप 1 अक्टूबर, 1926 को इसकी स्थापना हुई। आयोग में शुरू में एक अध्यक्ष और चार सदस्य शामिल थे, जिसमें ब्रिटिश होम सिविल सेवा के सर रॉस बार्कर इसके पहले अध्यक्ष के रूप में कार्यरत थे।
UPSC/राज्य PCS प्रासंगिकता
भारतीय सिविल सेवा का ऐतिहासिक विकास UPSC सिविल सेवा परीक्षा और राज्य लोक सेवा आयोग परीक्षाओं दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण विषय है। यह सीधे GS पेपर I (भारतीय इतिहास) से संबंधित है, विशेष रूप से आधुनिक भारतीय इतिहास के उस खंड से जो ब्रिटिश शासन के दौरान प्रशासनिक परिवर्तनों को कवर करता है।
इसके अलावा, लोक सेवा आयोग की उत्पत्ति और सिविल सेवाओं की संरचना को समझना GS पेपर II (शासन, संविधान, राजव्यवस्था) के लिए महत्वपूर्ण है। सिविल सेवाओं के लिए संवैधानिक प्रावधानों, उनके ऐतिहासिक संदर्भ और सार्वजनिक प्रशासन में योग्यता और दक्षता बनाए रखने में UPSC जैसे निकायों की भूमिका के संबंध में अक्सर प्रश्न उठते हैं।
प्रारंभिक MCQs
- ICS के लिए पहली प्रतिस्पर्धी परीक्षा भारत में 1854 में आयोजित की गई थी।
- सत्येंद्रनाथ टैगोर ICS के लिए अर्हता प्राप्त करने वाले पहले भारतीय थे।
- एचीसन आयोग ने सेवाओं को इंपीरियल, प्रांतीय और अधीनस्थ में विभाजित करने की सिफारिश की।
- 1919 के भारत सरकार अधिनियम में लोक सेवा आयोग की स्थापना के प्रावधान किए गए थे।
- ली आयोग ने लोक सेवा आयोग के गठन की पुरजोर सिफारिश की थी।
- लोक सेवा आयोग की स्थापना अंततः 1926 में हुई थी।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
भारतीय सिविल सेवा (ICS) में भर्ती की प्रारंभिक विधि क्या थी?
प्रारंभ में, ईस्ट इंडिया कंपनी के सिविल सेवकों को उसके निदेशकों द्वारा नामित किया जाता था और उन्हें लंदन के हैलीबरी कॉलेज में प्रशिक्षित किया जाता था। यह प्रणाली योग्यता के बजाय संरक्षण पर आधारित थी।
ICS के लिए योग्यता-आधारित प्रणाली कब शुरू की गई थी?
लॉर्ड मैकाले की रिपोर्ट के बाद 1854 में एक योग्यता-आधारित प्रणाली शुरू की गई थी। प्रतिस्पर्धी परीक्षाओं के आयोजन के लिए लंदन में एक सिविल सेवा आयोग की स्थापना की गई थी।
ICS में शामिल होने वाले पहले भारतीय कौन थे?
रवींद्रनाथ टैगोर के भाई सत्येंद्रनाथ टैगोर 1864 में भारतीय सिविल सेवा परीक्षा सफलतापूर्वक उत्तीर्ण करने वाले पहले भारतीय बने।
भारत में ICS परीक्षाएँ कब आयोजित होना शुरू हुईं?
मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों के बाद, ICS परीक्षाएँ 1922 से भारत में आयोजित होना शुरू हुईं, जिसमें पहली परीक्षा इलाहाबाद में हुई थी।
ली आयोग का क्या महत्व था?
ली आयोग (रॉयल कमीशन ऑन द सुपीरियर सिविल सर्विसेज) ने लोक सेवा आयोग की स्थापना की पुरजोर सिफारिश की थी, जिसे बाद में 1 अक्टूबर, 1926 को स्थापित किया गया।
लर्नप्रो संपादकीय मानकों के बारे में
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