भारत की 12% उत्सर्जन समस्या: COP30 में स्टील का भारी वजन क्यों है

भारत के स्टील उद्योग से वर्तमान में कच्चे स्टील के प्रति टन 2.55 टन CO2 का उत्सर्जन होता है, जो वैश्विक औसत 1.9 से कहीं अधिक है। यह असमानता केवल अक्षमताओं तक सीमित नहीं है—यह एक अस्तित्वगत संकट को उजागर करती है, क्योंकि भारत अपने संशोधित राष्ट्रीय निर्धारित योगदान (NDC) के तहत अर्थव्यवस्था-व्यापी कार्बन समाप्ति का वचन देता है, जिसे COP30 में बेलेम में प्रस्तुत किया गया था। हरित स्टील अब इन योजनाओं का केंद्रीय हिस्सा है, क्योंकि यह उद्योग भारत के कुल उत्सर्जन का लगभग 12% योगदान देता है और आठ प्रमुख उद्योगों के सूचकांक (ICI) का 17.92% है। ये आंकड़े अकेले में स्टील को भारत की सबसे अनिवार्य जलवायु बाधा बनाते हैं।

लेकिन महत्वाकांक्षा, क्रियान्वयन नहीं है। जबकि इस्पात मंत्रालय की हरित स्टील टैक्सोनॉमी (जो दिसंबर 2024 में अधिसूचित हुई) नियामक गंभीरता का संकेत देती है, आगे का रास्ता नीति, वित्तीय और अवसंरचनात्मक खामियों से भरा हुआ है। भारत को अपने आर्थिक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए मध्य सदी तक स्टील उत्पादन को 400 मिलियन टन से अधिक बढ़ाना होगा। इस पैमाने को कार्बन समाप्ति के साथ समन्वय करना कोई आसान काम नहीं है। इस रणनीति को विश्वसनीय या समस्याग्रस्त क्या बनाता है?

मंत्रालयीय ढांचा: टैक्सोनॉमी तंत्र और संरेखण

हरित स्टील टैक्सोनॉमी साहसी और व्यावहारिक दोनों है। एक समान तकनीक पर निर्भर समाधान के विपरीत, इसका प्रौद्योगिकी-न्यूट्रल डिज़ाइन कई उत्पादन मार्गों को समाहित करता है, जिसमें हाइड्रोजन-आधारित डायरेक्ट रिड्यूस्ड आयरन (DRI), स्क्रैप पर निर्भर इलेक्ट्रिक आर्क भट्टियों और प्राकृतिक गैस जैसे अंतरिम उत्सर्जन-घटाने वाले ईंधन शामिल हैं। विशेष रूप से, टैक्सोनॉमी जीवन चक्र उत्सर्जन के निगरानी, रिपोर्टिंग और सत्यापन (MRV) प्रणालियों के साथ संरेखित है, यह सुनिश्चित करते हुए कि दावे ऑडिट करने योग्य और तुलनीय हैं।

इन विशेषताओं को बाजार परिवर्तन को सक्षम करने के रूप में प्रस्तुत किया गया है। उदाहरण के लिए, टैक्सोनॉमी उच्च पूंजी निवेश (पारंपरिक स्टील की तुलना में 30-50% अधिक) को औचित्य प्रदान करने वाले हरित परियोजनाओं को अलग करके प्राथमिकता वित्त तक पहुंच को सरल बनाती है। यह हरित सार्वजनिक खरीद जैसे बाजारों को चलाने वाले नीति उपकरणों से सीधे जुड़ती है—एक महत्वपूर्ण दीर्घकालिक लीवर। यह कहा गया, संस्थागत समन्वय कमजोर बना हुआ है। जबकि टैक्सोनॉमी राष्ट्रीय हरित हाइड्रोजन मिशन और कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना (CCTS) के साथ मेल खाती है, मंत्रालयों जैसे बिजली, इस्पात और पर्यावरण के बीच संरेखण को लागू करने के लिए कोई तंत्र नहीं है।

क्या हरित स्टील वास्तव में वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धा कर सकता है?

भारत की स्थिति को समझने के लिए, इसे चीन के साथ तुलना करें, जो वैश्विक स्टील दिग्गज है। चीन ने स्क्रैप-आधारित इलेक्ट्रिक आर्क भट्टियों की ओर तेजी से रुख किया है, जो 2025 तक कच्चे स्टील उत्पादन में 30% स्क्रैप उपयोग तक पहुंच रहा है—जो भारत के विखंडित स्क्रैप बाजारों से बहुत आगे है। यह हरित हाइड्रोजन में भी भारी निवेश कर रहा है, जिससे कोयले पर निर्भरता को भारत की गति से तेजी से कम किया जा रहा है। जबकि भारत की टैक्सोनॉमी अंतरराष्ट्रीय व्यापार उपकरणों जैसे EU के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) के साथ मेल खाने के लिए एक आवश्यक घरेलू परिभाषा प्रदान करती है, इसकी अपर्याप्त हरित हाइड्रोजन अवसंरचना निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को कमजोर करने का जोखिम उठाती है। कार्यात्मक कार्बन मूल्य निर्धारण या नवीकरणीय ऊर्जा और हाइड्रोजन के लिए साझा अवसंरचना हब के बिना, भारत चीन की तुलना में प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकता या वैश्विक मानकों को विश्वसनीयता से पूरा नहीं कर सकता।

आर्थिक और राजनीतिक दबाव

सार्वजनिक रूप से प्रस्तुत करने के बावजूद, संरचनात्मक बाधाएँ लागत से कहीं अधिक गहरी हैं। हरित स्टील परियोजनाओं को 30-50% उच्च पूंजी व्यय का सामना करना पड़ सकता है, लेकिन लागत ही एकमात्र मापदंड नहीं है जो परिवर्तन को रोक रहा है:

• नवीकरणीय ऊर्जा की कमी: भारत की नवीकरणीय क्षमता बिजली को औद्योगिक अवसंरचना की तुलना में प्राथमिकता देती है, जैसा कि स्कैंडिनेवियाई देशों में देखा गया है।
• स्टार्टअप का नुकसान: बड़े इस्पात उत्पादकों को वित्तीय सहायता मिल सकती है, लेकिन छोटे खिलाड़ियों को बिना किसी महत्वपूर्ण सब्सिडी के prohibitive लागतों का सामना करना पड़ता है।
• नीति की अस्पष्टता: बाध्यकारी अल्पकालिक, मध्यकालिक और दीर्घकालिक उत्सर्जन तीव्रता मानदंडों की अनुपस्थिति निवेशकों का विश्वास कमजोर करती है।
• असंरचित डेटा प्रणालियाँ: विखंडित MRV ढांचे राज्य स्तर और राष्ट्रीय प्राधिकरणों के बीच असंगत अनुपालन तंत्र उत्पन्न करते हैं।

महत्वपूर्ण रूप से, भारत की कार्बन मूल्य निर्धारण के माध्यम से उत्सर्जन लागत को आंतरिक करने में असमर्थता विषमता उत्पन्न करती है। यूरोप की नीति सफलता लगभग-शून्य स्टील तकनीकों के साथ मजबूत कार्बन मूल्य निर्धारण और व्यापार नियमन (CBAM) के संयोजन से आंशिक रूप से उत्पन्न होती है। भारत की समान तंत्रों की देरी से लागू होने से प्रणालीगत सुधार को कमजोर करने का काम जारी है।

महत्वाकांक्षी या अवास्तविक? भारत के स्टील कार्बन समाप्ति लक्ष्यों का परीक्षण

अब क्या होगा? सफलता केवल टैक्सोनॉमी अपडेट पर निर्भर नहीं करती। भारत का संशोधित NDC नवाचार के लिए कोई बाध्यकारी ढांचा नहीं बताता। प्रस्तावित हरित स्टील रोडमैप कार्बन संग्रहीकरण हब और वित्तीय उपकरणों का संकेत देता है, लेकिन संस्थागत क्रियान्वयन संदिग्ध बना हुआ है। बिना हरित स्टील उत्पादों की सीधी सार्वजनिक खरीद या पर्याप्त सरकारी समर्थन वाले वित्तीय प्रोत्साहनों के, हरित स्टील को निचले बाजारों में relegation का जोखिम है।

यह कहा जा सकता है कि भारत की हालिया उपलब्धि, नवीकरणीय ऊर्जा विस्तार में और सौर लागतों में एक दशक में 80% की गिरावट यह साबित करती है कि जब महत्वाकांक्षा क्रियान्वयन से मेल खाती है, तो परिवर्तन संभव है। सवाल यह है कि क्या इसी प्रकार की तात्कालिकता इस बार सस्ती हरित हाइड्रोजन आपूर्ति, प्रभावी MRV प्रणालियाँ और समन्वित जलवायु-औद्योगिक नीति लाएगी।

नीति और बाजार कार्रवाई कैसे दिखती है

भारत को प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। तात्कालिक उत्प्रेरण के लिए उपकरणों में शामिल हैं:

• कार्बन मूल्य निर्धारण कार्यान्वयन: इस्पात मूल्य श्रृंखला में प्रारंभिक अपनाने से निजी क्षेत्र की निष्क्रियता कम होती है।
• खरीद अनिवार्यताएँ: हरित स्टील की अनिवार्य सार्वजनिक क्षेत्र की खरीद तत्काल कैद मांग उत्पन्न करती है।
• साझा अवसंरचना: हाइड्रोजन, नवीकरणीय ऊर्जा, और संग्रहीकरण औद्योगिक क्लस्टरों के लिए रणनीतिक हरित हब उत्पादक लागतों को कम करते हैं।
• प्रमाणन प्रोटोकॉल: अत्यधिक विस्तृत जीवन चक्र लेबलिंग खरीदारों और बाजारों के बीच विश्वास बढ़ाती है।

सबसे ऊपर, स्पष्टता की आवश्यकता है। स्टील लक्ष्यों के लिए सरल उत्सर्जन सीमाएं और क्षेत्र-व्यापी थ्रेशोल्ड की आवश्यकता है—न कि खुली प्रतिबद्धताएँ। वैश्विक अनुभव दिखाता है कि अस्पष्ट कार्बन समाप्ति उद्देश्य बिना दंड या प्रोत्साहनों के अपनाने को बढ़ावा देने में विफल रहते हैं।

UPSC एकीकरण

प्रारंभिक MCQs:

1. भारत के कार्बन उत्सर्जन में सबसे अधिक योगदान देने वाला क्षेत्र कौन सा है?
   A. सीमेंट
   B. परिवहन
   C. स्टील
   D. बिजली
   उत्तर: C
2. भारत की हरित स्टील टैक्सोनॉमी के तहत कौन सा उत्पादन मार्ग समाहित है?
   A. स्क्रैप-आधारित इलेक्ट्रिक आर्क भट्टियाँ
   B. हाइड्रोजन डायरेक्ट रिड्यूस्ड आयरन
   C. प्राकृतिक गैस संक्रमण स्टील-निर्माण
   D. उपरोक्त सभी
   उत्तर: D

मुख्य प्रश्न:

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की हरित स्टील टैक्सोनॉमी और नीति ढांचा इस्पात क्षेत्र को कार्बन समाप्त करने के लिए सक्षम है जबकि इसकी वैश्विक व्यापार प्रतिस्पर्धात्मकता की रक्षा की जा रही है। अपने विश्लेषण में विशेष अंतरराष्ट्रीय तुलना शामिल करें।