गालथेया बे: भारत की महत्वाकांक्षी ग्रेट निकोबार परियोजना का केंद्रबिंदु

25 अक्टूबर, 2025 को मुंबई में इंडिया मैरिटाइम वीक के दौरान, केंद्रीय गृह मंत्री ने ग्रेट निकोबार परियोजना के लिए सरकार की दृष्टि का अनावरण किया, जिसमें इस द्वीप को वैश्विक समुद्री व्यापार में एक प्रमुख नोड के रूप में स्थापित करने की संभावनाओं पर जोर दिया गया। अवसंरचना की रूपरेखा गालथेया बे के चारों ओर केंद्रित है, जहां प्रमुख अंतरराष्ट्रीय कंटेनर ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल (ICTT) का निर्माण किया जाएगा, साथ ही एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, 450 MVA का पावर प्लांट और एक "ग्रीनफील्ड सिटी" भी बनाई जाएगी। यह परियोजना भारत की वर्तमान बंदरगाह-हैंडलिंग क्षमता को 2,700 MTPA (मिलियन टन प्रति वर्ष) से बढ़ाकर आने वाले दशकों में 10,000 MTPA करने का वादा करती है। हालांकि, परिवर्तन की चमक के साथ प्रस्तुत की गई इस परियोजना के पीछे की कच्ची वास्तविकताएँ और भी गहराई से जांचे जाने की आवश्यकता है।

भारतीय समुद्री परंपरा से एक ब्रेक

गालथेया बे का विकास भारत की ऐतिहासिक बंदरगाह-केंद्रित समुद्री रणनीति से एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देता है, जो मुख्य रूप से तटीय व्यापार के मामलों पर केंद्रित रही है। ICTT को निकोबार द्वीप पर स्थापित करने का निर्णय — जो भारतीय मुख्य भूमि से 1,300 किलोमीटर दूर है — भारत की भौगोलिक लाभ का लाभ उठाने की रणनीति में एक मोड़ को दर्शाता है, जो मलक्का जलडमरूमध्य के किनारे स्थित है। निकोबार का स्थान पूर्वी एशिया के लिए जाने वाले जहाजों को कोलंबो या सिंगापुर जैसे बंदरगाहों पर ट्रांसशिपमेंट के लिए रुकने की आवश्यकता को कम करता है। लेकिन असली बदलाव महत्वाकांक्षा में है: नीति ICTT को एक क्षेत्रीय खिलाड़ी के रूप में नहीं, बल्कि एक वैश्विक हब के रूप में देखने की कल्पना करती है जो पैनामैक्स और पोस्ट-पैनामैक्स जहाजों की सेवा कर सके — एक दावा जिसने सवाल उठाए हैं।

यह मोड़ छोटे अर्थव्यवस्थाओं जैसे सिंगापुर द्वारा उठाए गए कदमों का प्रतिबिंब है, जिसने 1980 के दशक में खुद को दक्षिण पूर्व एशिया के प्रमुख ट्रांसशिपमेंट नोड में बदल दिया। सिंगापुर अब वार्षिक 37 मिलियन TEUs (ट्वेंटी-फुट समकक्ष इकाइयाँ) से अधिक का प्रबंधन करता है, जो इसके GDP में महत्वपूर्ण योगदान देता है। भारत, इसके मुकाबले, सभी बंदरगाहों पर वार्षिक 17 मिलियन TEUs के साथ संघर्ष कर रहा है। जबकि ग्रेट निकोबार की महत्वाकांक्षा ऐसी सफलता को दोहराने की बात करती है, वित्तीय प्रतिबद्धताओं या मांग के पूर्वानुमान की व्यावहारिकता के बारे में कुछ विवरण साझा नहीं किए गए हैं।

संस्थानिक तंत्र: स्टीयरिंग व्हील किसके हाथ में है?

महत्वाकांक्षी ग्रेट निकोबार परियोजना सागर माला कार्यक्रम के व्यापक ढांचे के अंतर्गत आती है, जिसे 2015 में भारत की बंदरगाह अवसंरचना को आधुनिक बनाने के लिए लॉन्च किया गया था। फिर भी, पर्यावरणीय अनुमोदनों के चारों ओर की प्रक्रियागत अनियमितताएँ संस्थागत सावधानी पर संदेह पैदा करती हैं। विवादास्पद स्थल, गालथेया बे, उन क्षेत्रों के साथ ओवरलैप करता है जिन्हें राष्ट्रीय वन्यजीव कार्य योजना (2017-2031) के तहत पारिस्थितिकीय रूप से संवेदनशील माना गया है। इसके बावजूद, पर्यावरणीय मूल्यांकन समिति पर शॉम्पेन, एक विशेष रूप से संवेदनशील जनजातीय समूह (PVTG) के मानवशास्त्रीय प्रभावों पर पूछताछ को नजरअंदाज करने का आरोप लगाया गया है, जो निकोबार के मूल निवासी हैं।

तनाव को बढ़ाते हुए, प्रक्रियागत अस्पष्टता बनी रहती है। RTI अधिनियम, धारा 8(1)(a) के तहत की गई कई अनुरोधों में व्यावहारिकता अध्ययन पर स्पष्टता के लिए पूछे गए सवालों को "संप्रभुता के चिंताओं" का हवाला देते हुए अस्वीकार कर दिया गया है। यह चुप्पी चिंताजनक है; संप्रभुता जिम्मेदारी से बचने का कोड नहीं हो सकती।

डेटा हमें क्या बताता है—और क्या छिपाता है

सरकार की कथा, स्वाभाविक रूप से, संख्याओं पर केंद्रित है। ICTT को प्रारंभिक मालवाहन क्षमता 4 मिलियन TEUs संभालने के लिए प्रक्षिप्त किया गया है, जो अगले दशक में बाजार की स्थितियों के आधार पर बढ़ेगा। लेकिन स्वतंत्र पूर्वानुमानों के मुकाबले stark विरोधाभास उभरते हैं।

• ट्रांसशिपमेंट निर्भरता: वर्तमान में भारत की ओर जाने वाले ट्रांसशिपमेंट माल का 75% से अधिक कोलंबो और सिंगापुर जैसे हब के माध्यम से चलता है। ग्रेट निकोबार सिद्धांत रूप से इस निर्भरता को कम करता है, हैंडलिंग लागत को 15-20% तक घटाता है।
• पारिस्थितिकी संबंधी चिंताएँ: प्रस्तावित स्थल ~130 वर्ग किमी की प्राचीन उष्णकटिबंधीय वन को कवर करता है। WWF की एक रिपोर्ट चेतावनी देती है कि यह कार्बन सिंक को अपरिवर्तनीय क्षति पहुँचा सकता है जो ~86,000 टन CO₂ का संतुलन बनाता है।
• भूकंपीय जोखिम: ग्रेट निकोबार भूकंपीय क्षेत्र V में स्थित है। 2004 का सुनामी गालथेया बे के अधिकांश हिस्से को जलमग्न कर दिया। भूवैज्ञानिक सर्वेक्षणों ने चेतावनी दी है कि उच्च परिमाण के भूकंप के दौरान क्षेत्र में तरलता का खतरा हो सकता है, जो अवसंरचना की सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है।

आलोचक लागत वृद्धि पर भी जोर देते हैं: दूरदराज, पारिस्थितिकीय रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में अवसंरचना का निर्माण परियोजना की लागत को अनुमानित ₹72,000 करोड़ से कहीं अधिक बढ़ा सकता है। बढ़ता वित्तीय बोझ अभी तक पर्याप्त रूप से अध्ययन नहीं किया गया है।

असुविधाजनक प्रश्न

क्या यह गणना अत्यधिक महत्वाकांक्षी है? यहाँ मूल आलोचना है। पूर्वानुमान मलक्का जलडमरूमध्य व्यापार मार्गों पर भू-राजनीतिक लाभ पर निर्भर करते हैं, यह कल्पना करते हुए कि शिपिंग दिग्गज मौजूदा पैटर्न को फिर से मार्गदर्शित करेंगे, बावजूद सिंगापुर जैसे स्थापित हब के। लेकिन यह धारणा बंदरगाह की विश्वसनीयता, सुरक्षा प्रमाणपत्र, और दीर्घकालिक संचालन स्थिरता में अंतरराष्ट्रीय विश्वास जैसे कारकों को नजरअंदाज करती है। भारत की बंदरगाह अवसंरचना अभी तक ऐसे मानकों को लगातार पूरा नहीं कर पाई है।

शॉम्पेन मुद्दा भी राज्य की जिम्मेदारी में खामियों को उजागर करता है। अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006, जनजातीय समूहों को प्रभावित करने वाले भूमि अधिग्रहण से पहले स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति की आवश्यकता होती है। रिपोर्टें बताती हैं कि पर्याप्त परामर्श नहीं किए गए हैं। विकास की भाषा संविधान की सुरक्षा या मानवशास्त्रीय वास्तविकताओं को आसानी से नजरअंदाज नहीं कर सकती।

एक और मौन, अनुत्तरित जोखिम जलवायु अनुकूलन से उत्पन्न होता है। गालथेया बे, अपने प्रवाल भित्तियों और नरम तटीय जलवायु के साथ, बढ़ते समुद्र स्तर और तीव्र उष्णकटिबंधीय तूफानों से अस्तित्व संबंधी खतरों का सामना कर रहा है। इन खतरों की अनदेखी करना पूर्व की गलतियों को दर्शाता है — जैसे मुंबई के नवी मुंबई हवाई अड्डे की परियोजना, जहां पर्यावरणीय प्रभाव ने बाद में विनाशकारी साबित होने वाली चिंताओं को कम कर दिया।

अंतरराष्ट्रीय संदर्भ: दक्षिण कोरियाई ब्लूप्रिंट

दक्षिण कोरिया एक शिक्षाप्रद तुलना प्रस्तुत करता है। बुसान पोर्ट विस्तार परियोजना (2006-2020), जो भूकंपीय संवेदनाओं से निपटती है, ने उन्नत तटीय लचीलापन तकनीकों को अपनाया, जिसमें त्सुनामी-प्रवण क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए तैरते क्रेन और गहरे समुद्र के ब्रेकवाटर शामिल हैं। भारत की ग्रेट निकोबार योजना में समान विस्तृत प्रावधानों की कमी है। बुसान का वित्त पोषण मिश्रण भी 45% पूंजी व्यय में निजी निवेशों को शामिल करता है — जो जोखिम विविधीकरण की अनुमति देता है। इसके विपरीत, भारत ने पूरी तरह से सार्वजनिक धन की प्रतिबद्धता की है, जो पहले से ही तनावग्रस्त बजट के बीच वित्तीय जोखिम को बढ़ा रही है।

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन सा कथन निकोबार द्वीप समूह के बारे में सही है?
  • (a) इंदिरा प्वाइंट उत्तर निकोबार में स्थित है।
  • (b) निकोबार द्वीप समूह भारतीय मानक ब्यूरो के अनुसार भूकंपीय क्षेत्र III में आता है।
  • (c) सैडल पीक निकोबार द्वीप समूह का सबसे ऊँचा बिंदु है।
  • (d) दस डिग्री चैनल निकोबार द्वीप समूह को अंडमान द्वीप समूह से अलग करता है।
• प्रश्न 2: अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006, निम्नलिखित में से क्या आवश्यक है?
  • (a) जनजातीय समूहों को बेदखली से पहले वैकल्पिक भूमि प्रदान की जानी चाहिए।
  • (b) जनजातीय समुदायों को प्रभावित करने वाले भूमि अधिग्रहण के लिए स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति।
  • (c) जनजातियों को भूमि के बाजार मूल्य के बराबर वित्तीय मुआवजा प्राप्त करना चाहिए।
  • (d) अधिनियम के तहत जनजातीय अधिकार खनिज अधिकारों पर प्राथमिकता लेते हैं।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

ग्रेट निकोबार द्वीप भारत की समुद्री व्यापार रणनीति में एक महत्वपूर्ण अवसंरचना नोड बनने के लिए तैयार है। आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या परियोजना आर्थिक आकांक्षाओं के साथ पारिस्थितिकीय संवेदनशीलता और स्वदेशी अधिकारों का संतुलन बनाती है।