वैश्विक जल दिवालियापन: कृषि और उससे आगे के लिए एक गंभीर चेतावनी

संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय जल, पर्यावरण और स्वास्थ्य संस्थान (UNU-INWEH) ने एक गंभीर खुलासा करते हुए कहा है कि विश्व "अपने जल संसाधनों से परे" जी रहा है। वैश्विक जल दिवालियापन रिपोर्ट में बताया गया है कि लगभग 75% वैश्विक जनसंख्या अब जल असुरक्षित देशों में निवास करती है, और 4 अरब से अधिक लोग साल में कम से कम एक महीने के लिए गंभीर जल संकट का सामना कर रहे हैं। यह कोई अस्थायी संकट नहीं है; यह जल भंडारों का एक प्रणालीगत पतन है, जिसमें कई क्षेत्रों में पुनर्प्राप्ति को शारीरिक या आर्थिक रूप से असंभव माना गया है। "जल दिवालियापन" की यह परिभाषा केवल एक उपमा नहीं है — यह एक गंभीर नए युग का संकेत है जहां जल संसाधन अपरिवर्तनीय रूप से समाप्त हो रहे हैं।

यह निदान वैश्विक कृषि को गहराई से प्रभावित करता है। 170 मिलियन हेक्टेयर सिंचित कृषि भूमि उच्च या बहुत उच्च जल तनाव में है, और 100 मिलियन हेक्टेयर से अधिक की नमकता जल सुरक्षा के जोखिमों को तेज कर रही है। इस संदर्भ में नीतिगत विकल्पों की आवश्यकता है, लेकिन क्या सरकारें इन चेतावनियों पर कार्रवाई करने के लिए तैयार हैं, यह सवाल बना हुआ है।

संस्थागत ढांचा विफल हो रहा है

वर्तमान संकट के केंद्र में शासन की कमी है। अधिकांश राष्ट्रीय जल नीतियां उन ढांचों पर आधारित हैं जो जल संकट को एक उलटने योग्य चुनौती के रूप में देखते हैं, न कि एक अपरिवर्तनीय गिरावट के रूप में। एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन (IWRM) दृष्टिकोण, जो वैश्विक जल शासन का एक मुख्य आधार है, अक्सर दक्षता सुधारने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि प्रणालीगत अधिक-निकासी और पारिस्थितिकी तंत्र के क्षय को संबोधित नहीं करते। यहां तक कि SDG 6 (स्वच्छ जल और स्वच्छता) जैसे वैश्विक प्रतिबद्धताएं भी जल दिवालियापन की वास्तविकताओं को ध्यान में नहीं रखतीं, जो अस्थायी कमी से आगे बढ़कर संरचनात्मक अपक्षय तक फैली हुई है।

यह संकट जल शासन के विखंडन को भी उजागर करता है। उदाहरण के लिए, रिपोर्ट जल शासन ढांचों के साथ जलवायु (SDG 13), जैव विविधता (SDG 15), और मरुस्थलीकरण (SDG 15) लक्ष्यों के बीच समन्वय की कमी की आलोचना करती है। अंतर्राष्ट्रीय नदी बेसिन — जैसे कि सिंधु और नील — जल संसाधनों के गलत प्रबंधन का सामना कर रहे हैं, जो राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा, डेटा साझा करने के तंत्रों की कमी, और कमजोर ऊपर-नीचे समन्वय के कारण बढ़ रहा है।

भारत की स्थिति इन तनावों को संक्षेप में प्रस्तुत करती है। जल संचयन के लिए जल शक्ति अभियान जैसे योजनाओं के माध्यम से महत्वपूर्ण प्रयासों के बावजूद, भूजल निकासी अस्थायी नहीं रह गई है, जो वैश्विक भूजल निकासी का लगभग 25% है। केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (CGWA) जैसी नियामक संस्थाएं प्रभावी नहीं हैं। यहां तक कि मुआवजा वनरोपण अधिनियम भी जल संबंधी पारिस्थितिकी तंत्र जैसे आर्द्रभूमियों की सुरक्षा में पर्याप्त नहीं है, जो केवल वन आवरण पर ध्यान केंद्रित करता है।

कृषि से परे: संरचनात्मक अपक्षय और इसके लागत

UNU-INWEH रिपोर्ट में बताया गया है कि बिगड़ती जल स्थिति कृषि से परे लागत लगाती है। उदाहरण के लिए, सिंधु, कोलोराडो, और येलो नदियों का सूखना अक्सर "नीचे की समस्या" के रूप में देखा जाता है, लेकिन यह संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र के पतन का संकेत है। चेन्नई का मामला — 2019 में भारत के सबसे स्पष्ट "डे ज़ीरो" संकटों में से एक — दिखाता है कि शहरी जलाशय प्रबंधन की अनदेखी समस्या को बढ़ा देती है। नागरिक जल संकट को मौसमी असुविधाओं के रूप में देख सकते हैं, लेकिन गहरी सच्चाई यह है कि जलाशय तेजी से खाली हो रहे हैं, जिससे भूजल स्तर में कमी और भूमि का धंसना हो रहा है।

वैश्विक स्तर पर, सूखे से संबंधित हानियां अब वार्षिक रूप से $307 बिलियन से अधिक हैं — जो कुछ देशों के पूरे GDP के बराबर है। महत्वपूर्ण रूप से, यह आंकड़ा अब केवल जलवायु परिवर्तन द्वारा नहीं, बल्कि मानवजनित कारकों द्वारा निर्धारित होता है: degraded soil, बांधों का अधिक निर्माण, और भूजल का अत्यधिक दोहन। मृदा का अपक्षय, उदाहरण के लिए, विश्वभर में कृषि भूमि के 50% से अधिक को प्रभावित करता है, जिससे नमी बनाए रखने की क्षमता में कमी आती है और मरुस्थलीकरण को बढ़ावा मिलता है।

क्रायोस्फियर संकट: एक तुलनात्मक दृष्टिकोण

जल दिवालियापन का एक स्पष्ट उदाहरण हिमालयी ग्लेशियर संकट से आता है, जिसका प्रभाव लगभग 2 अरब लोगों पर पड़ता है जो गंगा, सिंधु और ब्रह्मपुत्र जैसे ग्लेशियर-आधारित बेसिन पर निर्भर हैं। भारत, अन्य दक्षिण एशियाई देशों की तरह, सिंचाई और जल विद्युत के लिए ग्लेशियर के पिघले पानी पर अत्यधिक निर्भरता का लंबा इतिहास रखता है। हालांकि, 1970 से अब तक वैश्विक ग्लेशियर द्रव्यमान का 30% से अधिक खो चुका है, इन जल प्रणालियों का भविष्य संकट में है।

इसकी तुलना नॉर्वे से करें। दक्षिण एशिया के विपरीत, नॉर्वे ने अपने ग्लेशियर-आधारित जल विद्युत प्रणालियों के साथ मजबूत जलाशय प्रबंधन विकसित किया है। बड़े पैमाने पर ग्लेशियर विचलन परियोजनाओं पर रोक लगाकर और कठोर पारिस्थितिकीय प्रवाह आदेशों को लागू करके, नॉर्वे ने अपरिवर्तनीय जल क्षति से काफी हद तक बचा लिया है। यह अंतर न केवल समृद्धि के विभिन्न स्तरों को दर्शाता है, बल्कि शासन में जल संसाधनों की स्थिरता को प्राथमिकता देने की आवश्यकता को भी इंगित करता है।

क्या वैश्विक जल शासन पुराना हो गया है?

UNU-INWEH रिपोर्ट वर्तमान ढांचों की आलोचना में स्पष्ट है। यह नोट करती है कि जल शासन में क्रमिकता का वर्चस्व है — छोटे दक्षता सुधार, मामूली संरक्षण लाभ — जो संरचनात्मक अपक्षय के पैमाने के साथ मेल नहीं खाती। उदाहरण के लिए, जल अधिकार आवंटन कमजोर जनसंख्या के खिलाफ असमान रहते हैं। भारत में, पंजाब जैसे राज्यों में किसान जल-गहन सब्सिडी (मुफ्त बिजली, न्यूनतम भूजल नियमन) का असमान हिस्सा रखते हैं, जबकि गरीब, वर्षा पर निर्भर ओडिशा या झारखंड के क्षेत्रों की तुलना में।

जल दिवालियापन मौलिक समानता के मुद्दों को भी उठाता है। रिपोर्ट उन तंत्रों की आलोचना करती है जो बड़े पैमाने पर कृषि या उद्योग को प्राथमिकता देते हैं, भले ही ये क्षेत्र बाहरी कारकों का ध्यान न रखें। अनुमानित आंकड़े बताते हैं कि केवल नमकता वैश्विक खाद्य प्रणालियों को लगभग $27 बिलियन वार्षिक लागत देती है, छोटे किसान पर पड़ने वाले असमान बोझ को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता।

नींव को सुधारना: जल दिवालियापन को एक अवसर के रूप में?

किसी भी सार्थक समाधान की शुरुआत जल दिवालियापन के युग को स्वीकार करने से होनी चाहिए। रिपोर्ट का सुझाव है कि ठीक उसी तरह जैसे वित्तीय दिवालियापन दायित्वों को पुनः स्थापित करता है, जल शासन को अपनी धारणाओं को पुनः स्थापित करना चाहिए। पहला कदम जल "दायित्वों" को परिभाषित करना है — अपक्षय दरें, जलाशय का अत्यधिक दोहन, पारिस्थितिकी तंत्र का पतन — और इन्हें उचित रूप से आवंटित करना है। जल संसाधनों का पुनर्गठन पारिस्थितिकीय प्रवाह की बहाली, समान जल मूल्य निर्धारण, और अत्यधिक भूजल निकासी पर रोक लगाने को प्राथमिकता देनी चाहिए।

अतिरिक्त रूप से, प्राकृतिक प्रणालियों का पुनर्निर्माण आवश्यक है। भारत ने आर्द्रभूमि पुनर्स्थापन के लिए टुकड़ों में प्रयास किए हैं (जैसे, जल पारिस्थितिकी के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय योजना के तहत), लेकिन आर्द्रभूमियों, वनों और जलाशयों को राष्ट्रीय खातों में एकीकृत करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता है। पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित अनुकूलन (EbA), हालांकि अक्सर चर्चा में आता है, भारत की जल नीतियों में बहुत कम उपयोग किया गया है। अंततः, जल शासन को जल को एक क्षेत्रीय संसाधन के रूप में देखने से बदलकर इसे एक "पुल" के रूप में देखना चाहिए जो बहु-क्षेत्रीय तनावों को हल करता है — खाद्य, ऊर्जा, और जैव विविधता संकटों को अलग-अलग हल नहीं किया जा सकता।

निष्कर्ष

UNU-INWEH रिपोर्ट एक महत्वपूर्ण सत्य को उजागर करती है: विश्व केवल जल संकट का सामना नहीं कर रहा है, बल्कि संरचनात्मक जल दिवालियापन का सामना कर रहा है। सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि राष्ट्र जल नीतियों को कितनी साहसिकता से पुनः कल्पना करते हैं, न केवल दक्षता या आपूर्ति पर, बल्कि जल संसाधनों की समानता, न्याय, और बहाली पर। भारत के लिए, यह एक महत्वपूर्ण मोड़ है। क्या नीतिगत सुधार धीरे-धीरे सुधार निकालेंगे, या यह जल दिवालियापन की गहरी सच्चाइयों को स्वीकार और सामना करेगा?

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या वैश्विक कृषि प्रथाएं जल दिवालियापन की वास्तविकताओं के अनुकूल होने के लिए सक्षम हैं। मौजूदा शासन तंत्र इस चुनौती को किस हद तक बढ़ाते या कम करते हैं?