भारत का ₹1,950 करोड़ का दांव उन्नत जैव ईंधनों पर: पीएम जेडी-वीएएन को हरे ऊर्जा लक्ष्यों के लिए एक परीक्षण मामला क्या बनाता है?

सरकार द्वारा पीएम जेडी-वीएएन योजना का विस्तार दिसंबर 2028 तक और उन्नत जैव ईंधन परियोजनाओं के लिए ₹1,950 करोड़ की प्रतिबद्धता, न केवल पर्यावरण के प्रति एक धक्का है बल्कि भारत की ऊर्जा संरचना के भविष्य पर एक गहरा दांव भी है। आंकड़े एक दिलचस्प कहानी बुनते हैं: कुल बजट में से ₹1,800 करोड़ बारह वाणिज्यिक पैमाने की परियोजनाओं के लिए आवंटित है, जबकि ₹150 करोड़ दस प्रदर्शन-स्तरीय पहलों के लिए हैं। समयसीमा महत्वाकांक्षी है। दांव—कृषि अपशिष्ट का उपयोग, कच्चे तेल के आयात में कमी, और ग्रामीण आजीविका में सुधार—विशाल हैं। फिर भी, असली मुद्दा शायद महत्वाकांक्षा नहीं बल्कि कार्यान्वयन है। क्या यही वह जगह है जहाँ नीति दृष्टि अत्यधिक विस्तार में बदल जाती है?

पायलट परियोजनाओं के पैटर्न को तोड़ना

पिछले नवीकरणीय ऊर्जा उपायों के विपरीत, जो पायलट-स्तरीय प्रयासों या विखंडित रणनीतियों द्वारा हावी थे, पीएम जेडी-वीएएन का विस्तार जानबूझकर वाणिज्यिक वैधता पर ध्यान केंद्रित करता है। यह सरकार के उच्च-प्रभाव वाले मॉडलों की ओर बढ़ने का दर्पण है, जिसका उदाहरण हरियाणा के पानीपत में 2जी धान के भूसे आधारित जैव-एथेनॉल रिफाइनरी है, जिसे इंडियन ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड द्वारा संचालित किया जाता है, और असम के नुमालिगढ़ में बांस आधारित जैव-रिफाइनरी है। ये सभी उद्यम भारत की अपशिष्ट को कच्चे माल के रूप में बढ़ती निर्भरता को उजागर करते हैं—यह एक बहु-आयामी प्रयास है जो धान के भूसे की जलाने से लेकर ग्रामीण आय स्थिरीकरण तक सब कुछ संबोधित करता है।

इसके अलावा, योजना का एथेनॉल मिश्रित पेट्रोल (ईबीपी) कार्यक्रम के साथ मेल खाना, जो 2025 तक 20% एथेनॉल मिश्रण का लक्ष्य रखता है, पिछले ऊर्जा नीतियों से एक महत्वपूर्ण बदलाव है जो अक्सर जलवायु हस्तक्षेपों को कृषि वास्तविकताओं से अलग करता था। यह एकीकरण महत्वपूर्ण है—केवल नीति की संगति के लिए नहीं बल्कि कार्यान्वयन पैमाने के लिए भी। हालांकि, यही वह बात है जो योजना को प्रणालीगत बाधाओं के लिए संवेदनशील बनाती है।

संरचना की पहेली: संस्थागत मशीनरी और वित्तीय अंतराल

हाई टेक्नोलॉजी केंद्र (सीएचटी) के तहत संचालनात्मक ढांचा, जो पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय द्वारा पर्यवेक्षित है, पीएम जेडी-वीएएन के कार्यान्वयन की शक्ति को निर्धारित करता है। फिर भी, यह संस्थागत मशीनरी व्यावसायिकता अंतराल वित्तपोषण पर अत्यधिक निर्भर है—एक ऐसा तंत्र जो प्रारंभिक औद्योगिक बदलाव के लिए वित्तीय नाजुकता को उजागर करता है। इसके अतिरिक्त, जैव ईंधनों पर राष्ट्रीय नीति (संशोधित 2022) का धारा 65 धान के भूसे, कपास के तने, लकड़ी की धूल, और खराब खाद्य अनाज जैसे कच्चे माल के लिए उपयोग मानकों को परिभाषित करता है। जबकि यह संरचित दृष्टिकोण खाद्य सुरक्षा भंडारों से विचलन को रोकता है, समायोजन एक केंद्रीय चुनौती बना हुआ है, जो फसल उपज और राज्य स्तर के संसाधन मानचित्रण के साथ बदलता है।

फिर, जवाबदेही का रास्ता कहां है? उदाहरण के लिए, जबकि ₹1,950 करोड़ निर्धारित किए गए हैं, यह स्पष्ट नहीं है कि वास्तव में कितने प्रतिशत वितरित किए गए हैं। योजना की निर्भरता विखंडित राज्य स्तर की लॉजिस्टिकल समन्वय पर—विशेष रूप से अपशिष्ट संग्रह और परिवहन के लिए—जैव-रिफाइनरी के पैमाने को कमजोर करने का जोखिम उठाती है। यहाँ पहला चेतावनी संकेत है: ग्रामीण कच्चे माल की आपूर्ति श्रृंखलाओं को औद्योगिक स्तर के इनपुट के साथ संरेखित करने के लिए विशाल क्षमता निर्माण की आवश्यकता है। इसके बिना, वाणिज्यिक विस्तार ठप होने का जोखिम उठाता है।

उच्च दावों के पीछे के आंकड़े

सरकार एथेनॉल मिश्रित पेट्रोल कार्यक्रम के तहत शानदार उपलब्धियों का प्रदर्शन करती है: ₹1.55 लाख करोड़ से अधिक की विदेशी मुद्रा बचत, 790 लाख मीट्रिक टन CO₂ में कमी, और 2015 के बाद से 260 LMT से अधिक कच्चे तेल के आयात का विकल्प। ये प्रभावशाली मेट्रिक्स हैं। लेकिन इन्हें पंजाब और हरियाणा में 2024 के लिए जिला स्तर के धान के भूसे जलाने के आंकड़ों के साथ जोड़ें: वर्तमान में 25% से कम जिलों में औद्योगिक उपयोग के लिए वैध कच्चे माल संग्रह दरें हैं। इरादे और कार्यान्वयन के बीच का अंतर स्पष्ट है।

इसी तरह, भारत के चीनी और मक्का उत्पादन के आंकड़े—34 LMT एथेनॉल उत्पादन के लिए मोड़ दिए गए और 2021-22 से 2024-25 के बीच मक्का उत्पादन में 30% की वृद्धि—जैव ईंधन इनपुट की ओर महत्वपूर्ण संरेखण दिखाते हैं। फिर भी, यह कृषि धक्का पर्यावरणीय विचारों जैसे मक्का की खेती के दौरान भूजल की कमी के खर्च पर बढ़ता जा रहा है। जो एक सफलता की कहानी प्रतीत होती है, वह इसके नीचे पर्यावरणीय व्यापारियों को छुपाती है।

असुविधाजनक प्रश्न हल नहीं हो रहे हैं

नीति के आशाजनक डिज़ाइन के बावजूद, कई महत्वपूर्ण दृष्टि स्थलों को अन Address किया गया है:

• लॉजिस्टिकल जटिलता: जब ग्रामीण कच्चे माल की घनत्व राज्यों में व्यापक रूप से बदलती है, तो उन्नत जैव-रिफाइनरी कितनी स्केलेबल हैं? उदाहरण के लिए, भारत में वार्षिक लगभग 700 मीट कृषि अपशिष्ट उत्पन्न होता है, लेकिन संग्रह अवसंरचना में क्षेत्रीय विषमताएँ संभावितता को कमजोर करती हैं।
• किसान मुआवजा जोखिम: जब कच्चे माल की मूल्य निर्धारण तंत्र वाणिज्यिक हितों का शिकार बन जाते हैं, तो क्या होता है? गन्ना बागास जैसे अपशिष्टों के लिए "संकट मूल्य निर्धारण" के उदाहरण जैव मास बाजारों में नियामक कब्जे की ओर इशारा करते हैं।
• राज्य-स्तरीय अधिकार क्षेत्र के ओवरलैप: जब अपशिष्ट प्रबंधन आंशिक रूप से शहरी नगरपालिका शासन के तहत होता है, तो मंत्रालयों और नगरपालिकाओं के बीच समन्वय कार्यान्वयन के ठप होने को कैसे हल करता है?

मूल चुनौती केवल तकनीकी नवाचार नहीं है, बल्कि राज्य के कई स्तरों पर शासन का पुनर्गठन भी है। बिना जवाबदेही के ढांचे के, महंगे नीति प्रयोग अस्थायी प्रयोगों में बदलने का जोखिम उठाते हैं।

भारत ब्राजील के लंबे खेल से क्या सीख सकता है

भारत के जैव ईंधन परिदृश्य की तुलना ब्राजील से करें, जहाँ रेनोवा बायो कार्यक्रम, जो 2018 में शुरू हुआ, एथेनॉल उत्पादन और कार्बन तीव्रता में कमी का एक मॉडल है। यहाँ अंतर यह है: ब्राजील की रणनीति गन्ने के बागास के यांत्रिक संग्रह, पहले से मौजूद एथेनॉल रिफाइनरियों, और कड़े कार्बन क्रेडिट प्रमाणपत्रों पर आधारित है—सभी एक एकल संस्थागत ढांचे के तहत। भारत के पीएम जेडी-वीएएन के तहत विखंडित संस्थागत निगरानी—मंत्रालयों, राज्यों, और औद्योगिक ऑपरेटरों के बीच विभाजित—तेज विपरीतता में है।

ब्राजील ने अपने मंत्रालयों के भीतर नियामक निकायों के माध्यम से कच्चे माल की मूल्य निर्धारण को मानकीकरण किया है, जिससे किसानों का शोषण कम हुआ है। जबकि भारत, इस बीच, जैव मास बाजारों के लिए पैचदार मूल्य आश्वासनों के साथ संघर्ष कर रहा है, जिससे किसानों को मूल्य उतार-चढ़ाव के दौरान संवेदनशील छोड़ दिया जाता है। सबक स्पष्ट है लेकिन कठिन: संरचनात्मक केंद्रीकरण भारत के लिए संचालनात्मक दक्षता प्रदान कर सकता है, जो वर्तमान में इसकी कमी है।

प्रारंभिक प्रश्नोत्तरी

• प्रश्न 1: पीएम जेडी-वीएएन योजना का मुख्य ध्यान किस पर है:
  • (a) सौर ऊर्जा उत्पादन को बढ़ावा देना
  • (b) उन्नत जैव ईंधन उत्पादन का वाणिज्यिकरण
  • (c) जीवाश्म ईंधन सब्सिडी में कमी
  • (d) मैंग्रोव और तटीय पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण
  सही उत्तर: (b) उन्नत जैव ईंधन उत्पादन का वाणिज्यिकरण
• प्रश्न 2: निम्नलिखित में से कौन सी जैव-रिफाइनरी पीएम जेडी-वीएएन योजना के तहत स्थापित की गई थी?
  • (a) मुंबई में हाइड्रोजन आधारित रिफाइनरी
  • (b) नुमालिगढ़ में बांस आधारित जैव-रिफाइनरी
  • (c) थंजावुर में धान के भूसे आधारित रिफाइनरी
  • (d) कोलकाता में चावल के भूसे आधारित रिफाइनरी
  सही उत्तर: (b) नुमालिगढ़ में बांस आधारित जैव-रिफाइनरी

मुख्य प्रश्न

भारत की जैव ईंधन विस्तार रणनीति में ऊर्जा सुरक्षा और ग्रामीण आजीविका को संतुलित करने की पीएम जेडी-वीएएन योजना की क्षमता का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें। इसके कार्यान्वयन ने प्रणालीगत चुनौतियों को किस हद तक संबोधित किया है?