260 मिलियन युवा पीछे छूट गए: ILO की रोजगार और सामाजिक रुझान 2026 रिपोर्ट की कठोर वास्तविकताएँ

संख्या चौंकाने वाली है: 2025 तक, 260 मिलियन युवा वैश्विक स्तर पर न तो शिक्षा में हैं, न रोजगार में, और न ही प्रशिक्षण में (NEET)। यह निम्न-आय वाले देशों में युवाओं का 27.9% है, जो आर्थिक विकास और भविष्य के अवसरों से प्रभावी रूप से बाहर हैं। 15 जनवरी, 2026 को जारी की गई अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की रोजगार और सामाजिक रुझान रिपोर्ट वैश्विक श्रम बाजारों में असमानता की गहराई को उजागर करती है। यह रिपोर्ट केवल स्थिर बेरोजगारी के आंकड़ों को कैद नहीं करती, बल्कि यह संरचनात्मक असमानताओं की जड़ें भी दिखाती है - गरीबी की निरंतरता, अनौपचारिक श्रम, लिंग वेतन अंतर, और स्वचालन के कारण नौकरियों के विनाश की बढ़ती संभावना।

जारी असमानताएँ: उचित काम के बिना अधिक विकास

इस रिपोर्ट की विशेषता यह है कि यह गंभीरता से स्वीकार करती है कि केवल आर्थिक विकास महत्वपूर्ण श्रम बाजार सुधारों में तब्दील नहीं हो रहा है। जबकि वैश्विक बेरोजगारी दर 4.9% पर स्थिर रहने का अनुमान है (जो 186 मिलियन बेरोजगार लोगों के बराबर है), लगातार गरीबी विकास की कथा का मजाक उड़ाती है। लगभग 300 मिलियन श्रमिक $3 प्रति दिन से कम पर जीवित रहते हैं, जो आर्थिक प्रणालियों की एक चौंकाने वाली आलोचना है जो लाभों का समान वितरण करने में असफल हैं।

अनौपचारिक श्रम के आंकड़े और भी चिंताजनक हैं: 2026 तक 2.1 बिलियन व्यक्तियों के अनौपचारिक नौकरियों में होने की उम्मीद है, मुख्य रूप से अफ्रीका और दक्षिण एशिया में। ये केवल खराब नौकरियाँ नहीं हैं—ये असुरक्षित, कम वेतन वाली हैं, और सामाजिक सुरक्षा से वंचित हैं। इससे भी बुरा, निम्न-आय वाले देशों में उच्च मूल्य वाले उद्योगों की ओर बढ़ने का कोई ठोस सबूत नहीं है। ILO इन अर्थव्यवस्थाओं में रोजगार वृद्धि को 3.1% के मजबूत स्तर पर आंकता है, लेकिन इसके साथ आने वाली कमजोर श्रम उत्पादकता और खराब नौकरी की गुणवत्ता मौजूदा असमानताओं को बढ़ाने की संभावना है, न कि कम करने की।

वैश्विक श्रम प्रणालियों का तंत्र—और दोष रेखाएँ

इन रुझानों को विशेष रूप से गंभीर बनाता है संस्थानों की असमर्थता, चाहे वे राष्ट्रीय हों या अंतरराष्ट्रीय, इन्हें प्रभावी ढंग से संबोधित करने में। ILO "कौशल और बुनियादी ढाँचे में निवेश" की सिफारिश करता है, लेकिन ऐसी सामान्य बातें प्रणालीगत विफलताओं को छिपाती हैं। उदाहरण के लिए, अपने त्रैतीयक ढांचे के बावजूद—जो सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिकों को एक साथ लाता है—ILO की उचित कार्य मानकों को लागू करने की क्षमता बंधनकारी प्रतिबद्धताओं या वित्तीय दंडों की अनुपस्थिति में नगण्य बनी हुई है।

समस्या और गहरी है: निम्न-आय वाले राष्ट्र अक्सर जाल में फंसे होते हैं—केवल गरीबी के चक्र में नहीं, बल्कि वैश्विक व्यापार प्रणालियों में जो ऊपर की ओर गतिशीलता को मुश्किल बनाते हैं। व्यापार विश्व स्तर पर 465 मिलियन नौकरियों का समर्थन करता है, जिनमें से आधे से अधिक एशिया और प्रशांत में हैं। इस बीच, डिजिटल सेवाएँ वैश्विक निर्यात का 14.5% बन गई हैं, लेकिन निम्न- और मध्य-आय वाले देशों के श्रमिक इन उच्च उत्पादकता लाभों से संरचनात्मक रूप से बाहर हैं। यहाँ जनसांख्यिकीय लाभ कम है और जनसांख्यिकीय जोखिम अधिक है।

युवा और लिंग: दो भूले हुए समूह

युवाओं की बेरोजगारी लगातार बढ़ रही है, जो वैश्विक स्तर पर 12.4% तक पहुँच गई है। बेरोजगार युवाओं की कुल संख्या गहरे प्रणालीगत मुद्दों को छुपाती है, विशेष रूप से स्वचालन के कारण प्रारंभिक स्तर और मध्य-कौशल नौकरियों का विस्थापन। उच्च-आय वाले अर्थव्यवस्थाओं में, विडंबना तीव्र है: जबकि प्रौद्योगिकी नई कौशलों की मांग पैदा करती है, यह भविष्य की श्रम आवश्यकताओं के साथ मेल नहीं खाने वाली बढ़ती शैक्षिक अक्षमताओं के साथ आती है। निम्न-आय वाले देशों के लिए, चुनौतियाँ और भी स्पष्ट हैं: NEET दर का बढ़ना केवल रोजगार सृजन की विफलता नहीं, बल्कि सार्वजनिक शिक्षा और कौशल विकास की विफलता को दर्शाता है।

इस बीच, महिलाएँ असमान रूप से हाशिए पर हैं। वैश्विक श्रम बल का केवल 40% बनाते हुए, महिलाएँ अब भी पुरुषों की तुलना में 24% कम श्रम बाजारों में भाग लेने की संभावना रखती हैं। यह कोई तकनीकी समस्या नहीं है, बल्कि एक गहन संरचनात्मक समस्या है, जो प्रतिगामी सामाजिक मानदंडों और अपर्याप्त नियामक हस्तक्षेप से प्रेरित है। रिपोर्ट में लिंग अंतर को कम करने में कोई ठोस प्रगति का विवरण नहीं है, जो वैश्विक शासन ढाँचों में भी जड़ता को दर्शाती है।

स्वचालन की कगार: दक्षिण कोरिया से एक मिश्रित केस स्टडी

दक्षिण कोरिया एक प्रकट विरोधाभास प्रस्तुत करता है। 2018 में रोजगार के ठहराव का सामना करने पर, सरकार ने युवाओं के लिए तकनीकी कौशल विकास योजनाओं को आक्रामक रूप से सब्सिडी दी, जिससे स्वचालन के प्रारंभिक झटके को कम किया जा सके। फिर भी, इसके साथ व्यापारिक समझौते आए: जबकि शहरी केंद्रों में शिक्षित श्रमिकों को उच्च वेतन मिला, ग्रामीण क्षेत्रों—जो कृषि और छोटे पैमाने के निर्माण पर निर्भर हैं—ने तेज नुकसान की सूचना दी। एक समान पैटर्न वैश्विक स्तर पर विकसित हो सकता है। ILO का "जिम्मेदार तकनीकी अपनाने" के लिए समर्थन महत्वपूर्ण सवाल उठाता है: जिम्मेदारी को कौन परिभाषित करता है? और क्या सुरक्षा उपाय तकनीकी-प्रेरित आर्थिक लाभों के असमान वितरण को रोकते हैं?

असुविधाजनक सवाल: गायब बातचीत

रिपोर्ट की गंभीर परीक्षा तीन मोर्चों पर स्पष्ट चुप्पी को नजरअंदाज नहीं कर सकती:

• कार्यन्वयन क्षमता: ILO सिफारिशें देती है, लेकिन आवेदन का बोझ सदस्य राज्यों पर पड़ता है, जिनमें से कई में प्रणालीगत बदलाव लाने की संस्थागत क्षमता का अभाव है। जब बुनियादी शिक्षा कम वित्त पोषित है, तो "कौशल उन्नयन" की मांग कितनी व्यावहारिक है, उदाहरण के लिए?
• वित्तीय अंतर: शिक्षा, बुनियादी ढाँचे, और लिंग समानता में निवेश के प्रस्ताव अक्सर एक वास्तविकता को नजरअंदाज करते हैं: वैश्विक दक्षिण में कर्ज में डूबे अर्थव्यवस्थाएँ बिना बाहरी सहायता के बड़े पैमाने पर हस्तक्षेप को वित्तपोषित नहीं कर सकती हैं। ऐसी परिवर्तन के लिए वैश्विक वित्तपोषण गठबंधन कहाँ है?
• राज्य-विशिष्ट भिन्नता: रिपोर्ट के आंकड़े वैश्विक रुझानों का अनुमान लगाते हैं, फिर भी दक्षिण एशिया जैसे क्षेत्रों में स्पष्ट असमानताएँ हैं, जहाँ भारत रोजगार सृजन में कुछ ऊपर की ओर गतिशीलता दिखाता है जबकि इसके पड़ोसी गिरते विकास प्रवृत्तियों का सामना कर रहे हैं। ऐसे औसत बातचीत को पतला करते हैं।

ये चूक छोटी नहीं हैं—ये वैश्विक श्रम शासन में वास्तविक बाधाओं से निपटने की प्रणालीगत अनिच्छा की ओर इशारा करती हैं। व्यापक सिद्धांतों पर जोर देना पुनर्वितरण तंत्रों की निरंतर राजनीतिक प्रकृति और व्यापार मंचों में बातचीत की शक्ति के असंतुलन का सामना करने से बचता है। उचित काम अभी भी एक दूर का वादा है।

संरचनात्मक सीमाएँ: साहसी सुधार की आवश्यकता

ILO के आकलन पूर्वदृष्टि से भरे हुए हैं, फिर भी सतर्क हैं, "निवेश" और "कौशल उन्नयन" पर केंद्रित विकास के सिद्धांतों की सिफारिश करते हैं बिना कमरे में हाथी का सामना किए: राज्यों के बीच और भीतर अंतर्निहित असमानताएँ। व्यापार और प्रौद्योगिकी के माध्यम से वैश्विक आपसी संबंध और घरेलू स्तर पर समायोजन की अत्यधिक असमान क्षमता के बीच का तनाव आज के श्रम संवाद को परिभाषित करता है। जब तक संस्थान श्रम बाजार सुधारों को वित्तीय बाजारों की तरह ही तात्कालिकता के साथ संबोधित नहीं करते, नीति के इरादे और ठोस परिणामों के बीच की खाई बनी रहेगी।

परीक्षा-शैली के प्रश्न

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) वैश्विक श्रम बाजार में बढ़ती असमानताओं को संबोधित करने में सफल रहा है। इसकी संरचनात्मक सीमाओं का मूल्यांकन करें और श्रम अधिकारों के लिए अधिक प्रभावी वैश्विक शासन के लिए सिफारिशें प्रदान करें।