सामाजिक क्षेत्र का विरोधाभास: आर्थिक सर्वेक्षण 2025–26 ने चेतावनी दी

भारत का आर्थिक सर्वेक्षण 2025–26, जो 30 जनवरी को जारी हुआ, एक चिंताजनक असंगति को उजागर करता है: उत्कृष्ट समग्र स्वास्थ्य सुधारों के साथ शिक्षा की गुणवत्ता और शहरी क्षमता में ठहराव और गिरावट। इस “सामाजिक क्षेत्र के विरोधाभास” की गहन जांच की आवश्यकता है, जैसा कि इसके व्यापक लेबलों से संकेत मिलता है। लगभग सार्वभौमिक प्राथमिक नामांकन का आंकड़ा—2025 में 98.4% तक पहुंचना—नीति की एक उपलब्धि होनी चाहिए। फिर भी, केवल 30.2% कक्षा V के छात्रों का बुनियादी पढ़ाई में सक्षम होना सांख्यिकीय सफलता के बारे में बहुत कम बताता है और प्रणालीगत कमजोरी के बारे में बहुत अधिक। यह आंकड़ा निंदनीय है।

स्वास्थ्य के मोर्चे पर, जीवन प्रत्याशा 70 वर्ष से अधिक और मातृ मृत्यु दर 100,000 जीवित जन्मों पर 103 तक गिर गई है, जिसने आशा को फिर से जीवित किया है। लेकिन आंकड़ों में छिपे हुए जोखिम हैं: गैर-संक्रामक रोगों जैसे मधुमेह की प्रचलन दर हर साल 7% बढ़ रही है और मोटापे की दर 2000 से दोगुनी हो गई है। शहरों में छोटे नगरपालिका बजट के साथ बड़े आर्थिक उत्पादन का विरोधाभासी नरेटिव है—शहरी केंद्र 2025 में GDP का 63% से अधिक योगदान कर रहे हैं, जबकि आवास की कमी और अपर्याप्त परिवहन बुनियादी ढांचे से जूझ रहे हैं।

शासन, संस्थागत अंतर और वित्तीय वास्तविकताएँ

सामाजिक क्षेत्र का विरोधाभास शासन की विफलताओं को प्रगति के रूप में छुपाता है। कानूनी रूप से, शिक्षा बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 (RTE) के तहत संचालित होती है, जो सार्वभौमिक पहुंच का वादा करता है। फिर भी, आर्थिक सर्वेक्षण कवरेज बनाम गुणवत्ता के बारे में सवाल उठाता है: प्राथमिक स्तर पर नामांकन के आंकड़े आसमान छू रहे हैं, लेकिन कक्षा VIII के बाद ड्रॉपआउट दर लगभग 47.8% के आसपास है। लगभग आधे माध्यमिक छात्र ऐसे हैं जो रोजगार योग्य कौशल हासिल करने से पहले ही प्रणाली से बाहर हो जाते हैं, जो所谓 जनसंख्या लाभ को कमजोर करता है। समग्र शिक्षा जैसी योजनाएँ स्कूल स्तरों के बीच संसाधनों को एकीकृत करने के लिए बनाई गई हैं, लेकिन लगातार कम वित्त पोषित हैं—FY2025 के बजट में केवल ₹37,540 करोड़ प्राप्त हुए हैं।

स्वास्थ्य सुधार राष्ट्रीय स्तर पर बेहतर संस्थागत समन्वय को प्रदर्शित करते हैं। आयुष्मान भारत जैसे पहलों ने 500 मिलियन से अधिक नागरिकों को डिजिटल स्वास्थ्य कवरेज प्रदान किया है, जो एक वास्तविक प्रशासनिक सफलता है। फिर भी, बदलती जीवनशैली से उत्पन्न बीमारियाँ—जो अनियंत्रित शहरीकरण और आर्थिक समृद्धि का परिणाम हैं—अगली पीढ़ी की चुनौतियाँ हैं जिनके लिए भारत तैयार नहीं दिखता। यह महत्वपूर्ण है कि FY2025 में सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए GDP का 1.2% से कम आवंटित किया गया, जबकि प्राथमिकता बढ़ाने का दावा किया गया था।

शहरी शासन राज्य और नगरपालिका के कार्यकर्ताओं के बीच बिखरा हुआ है। नगरपालिका राजस्व 2025 में प्रति व्यक्ति औसतन ₹1,882 के स्तर पर खतरनाक रूप से कम था, जो तुलना में मध्य-आय वाले देशों के आधे से भी कम है। संसाधनों की कमी सीधे जलवायु लचीलापन, अपर्याप्त स्वच्छता, और सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क के धीमे विकास में बदल जाती है। यह मुंबई और बेंगलुरु जैसे शहरों को कमजोर करता है, जो मिलकर राष्ट्रीय GDP का लगभग 15% योगदान देते हैं लेकिन असमान विकास, भीड़भाड़ और आवास की कमी के कारण बढ़ती समस्याओं का सामना कर रहे हैं।

फिनलैंड से सबक: गुणवत्ता मात्रा से अधिक

फिनलैंड भारत के विरोधाभासी नरेटिव का एक उल्लेखनीय प्रतिकूल उदाहरण प्रस्तुत करता है, विशेषकर शिक्षा और शहरी प्रणालियों में। सार्वभौमिक नामांकन (भारत के समान) के बावजूद, फिनलैंड ने शिक्षक प्रशिक्षण को प्राथमिकता दी और 1970 के दशक के व्यापक सुधार के तहत कक्षा के आकार को सीमित किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि मात्रात्मक लक्ष्य गुणात्मक सुधारों से आगे न बढ़ें। इसके PISA स्कोर—जो लगातार वैश्विक स्तर पर उच्चतम में से एक हैं—इस पर जोर देते हैं कि योग्यता पर ध्यान केंद्रित किया जाए न कि उपस्थिति पर। भारत की बुनियादी शिक्षण परिणामों में सुधार करने में असमर्थता समान निवेश की कमी को उजागर करती है। शहरी शासन भी स्पष्ट रूप से भिन्न है: हेलसिंकी राजस्व स्वायत्तता के तहत कार्य करता है, 2025 में जलवायु-लचीला परिवहन पर प्रति व्यक्ति €2,300 खर्च करता है, जबकि भारत का नगरपालिका प्रति व्यक्ति राजस्व ₹1,882 है। अंतर स्पष्ट है।

संस्थागत दावों पर संदेह

आर्थिक सर्वेक्षण की उत्सवपूर्ण ध्वनि कार्यान्वयन एजेंसियों के बीच असमान क्षमताओं को छुपाती है। उदाहरण के लिए, समग्र शिक्षा; इसके स्कूल स्तरों के बीच एकीकरण निश्चित रूप से अच्छी मंशा से किया गया है। हालांकि, राज्यों को धन हस्तांतरण में रिपोर्ट किए गए देरी अंतर-सरकारी वित्तीय प्रवाह में पुरानी कमजोरियों को दर्शाते हैं। इसके अलावा, जब कक्षा X से पहले की अनुपात दरें आधे समूह को हटा देती हैं, तो NEP 2020 की कौशल पहलों जैसे सुधारों का महत्व क्या है? नीति की महत्वाकांक्षा और कार्यान्वयन के बीच का अंतर अनिवार्य है।

इसी तरह, आयुष्मान भारत की उपलब्धियाँ संरचनात्मक असमानताओं को छुपाती हैं। जबकि शहरी जनसंख्या कार्यक्रम के तहत तृतीयक अस्पतालों तक अधिक पहुंच का आनंद लेती है, ग्रामीण लाभार्थियों को अक्सर विखंडित सेवाएँ मिलती हैं। अंतर्निहित ग्रामीण-शहरी पूर्वाग्रह आकस्मिक नहीं है—यह बुनियादी ढांचे की खामियों में निहित है जिसे RSBY (पिछला बीमा योजना) भी लगातार संबोधित नहीं कर सका।

जहाँ मेट्रिक्स को नरेटिव पर प्राथमिकता देनी चाहिए

सफलता के मानदंडों की पुनः कैलिब्रेशन की आवश्यकता है। शिक्षा के लिए, पढ़ाई, अंकगणित और डिजिटल क्षमता में दक्षता स्तरों को केवल नामांकन डेटा से अधिक महत्व दिया जाना चाहिए। स्वास्थ्य परिणामों को निवारक देखभाल के मेट्रिक्स—व्यायाम स्तर, आहार में बदलाव—को ट्रैक करना चाहिए, केवल बीमा की Uptake नहीं। शहरी शासन की प्राथमिकताएँ नगरपालिका वित्तीय क्षमता और बुनियादी ढांचे के सुधारों के चारों ओर बननी चाहिए। दुखद रूप से, सर्वेक्षण की आशा उस सफलता को विकृत करती है जो वास्तव में गहरी, संरचनात्मक निवेश की मांग करती है—न कि टुकड़ों में सुधार। समय तेजी से खत्म हो रहा है, विशेषकर शहरों के लिए, जहाँ जलवायु झटके पहले से ही कमजोर प्रणालियों को प्रभावित करने की धमकी दे रहे हैं।

प्रारंभिक प्रश्न

• निम्नलिखित में से कौन सी योजना भारत में सभी स्तरों पर स्कूल शिक्षा की गुणवत्ता और पहुंच को सुधारने के लिए बनाई गई है?
  A) समग्र शिक्षा
  B) आयुष्मान भारत
  C) पीएम-किसान
  D) सांसद आदर्श ग्राम योजना
  उत्तर: A
• बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के अनुसार, शिक्षा निम्नलिखित में से किस आयु समूह के लिए मुफ्त और अनिवार्य है?
  A) 0–6 वर्ष
  B) 6–14 वर्ष
  C) 14–18 वर्ष
  D) 18–25 वर्ष
  उत्तर: B

मुख्य प्रश्न

आर्थिक सर्वेक्षण 2025–26 में उजागर किए गए संरचनात्मक अंतर को भारत की वर्तमान सामाजिक क्षेत्र नीति के दृष्टिकोण से यह मूल्यांकन करें कि क्या यह पर्याप्त रूप से संबोधित किया गया है। संस्थागत बाधाओं ने शिक्षा, स्वास्थ्य और शहरी शासन में प्रगति को कितना कमजोर किया है?