जून 2024 में, राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (NSA) अजित दोवाल ने यूएई के राष्ट्रपति शेख मोहम्मद बिन ज़ायद अल नाहयान से अबू धाबी में मुलाकात की। यह उच्चस्तरीय बैठक भारत की खाड़ी क्षेत्र, खासकर संयुक्त अरब अमीरात (UAE) के प्रति कूटनीतिक सक्रियता को दर्शाती है, जिसका उद्देश्य ऊर्जा आपूर्ति की सुरक्षा, द्विपक्षीय व्यापार का विस्तार और क्षेत्रीय भू-राजनीतिक परिस्थितियों से निपटना है। यह यात्रा नई दिल्ली की रणनीतिक मंशा को उजागर करती है कि वैश्विक ऊर्जा बाजारों और सुरक्षा चुनौतियों के बदलते माहौल में खाड़ी क्षेत्र के एक महत्वपूर्ण साझेदार के साथ संबंधों को और गहरा किया जाए।

भारत की खाड़ी कूटनीति का संवैधानिक और कानूनी ढांचा

भारत की विदेश नीति, जिसमें खाड़ी क्षेत्र के साथ संबंध भी शामिल हैं, विदेश मंत्रालय अधिनियम, 1948 और संवैधानिक प्रावधानों के तहत संचालित होती है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 253 संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों को लागू करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है, जो कूटनीतिक कार्यवाही का कानूनी आधार प्रदान करता है। विदेश मंत्रालय (MEA) विदेश नीति को लागू करता है और NSA के कार्यालय के साथ समन्वय करता है, जो प्रधानमंत्री को सुरक्षा और विदेश नीति मामलों पर सलाह देता है।

• MEA अधिनियम, 1948: कूटनीतिक कार्यों और बाहरी संबंधों के प्रबंधन को नियंत्रित करता है।
• अनुच्छेद 253: संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों के क्रियान्वयन के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है।
• NSA की भूमिका: राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति समन्वय में प्रमुख सलाहकार।
• यूएई विदेश मंत्रालय: यूएई के बाहरी संबंधों का प्रबंधन करने वाला समकक्ष विभाग।

भारत-यूएई संबंधों के आर्थिक पहलू

2023 में भारत-यूएई द्विपक्षीय व्यापार लगभग USD 67 बिलियन तक पहुंच गया, जिससे यूएई भारत का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बन गया, चीन और अमेरिका के बाद (वाणिज्य मंत्रालय, 2024)। यूएई भारत के कुल कच्चे तेल आयात का लगभग 15% प्रदान करता है, जो इराक के बाद दूसरा सबसे बड़ा तेल स्रोत है (पेट्रोलियम योजना और विश्लेषण कक्ष, 2023)। यूएई में लगभग 3.5 मिलियन भारतीय प्रवासी रहते हैं, जिन्होंने 2023 में लगभग USD 20 बिलियन का प्रेषण किया, जो भारत के विदेशी मुद्रा भंडार के लिए सहारा है (विश्व बैंक, 2024)। यूएई ने अगले दशक में भारत के ऊर्जा, अवसंरचना और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में USD 75 बिलियन के निवेश का वादा किया है (MEA, 2024)।

• व्यापार मात्रा: USD 67 बिलियन (2023), 2019 से उच्च स्तरीय दौरों में 40% वृद्धि।
• ऊर्जा आयात: भारत के कच्चे तेल का 15% यूएई से आता है।
• प्रेषण: यूएई में भारतीय प्रवासियों से USD 20 बिलियन।
• निवेश प्रतिबद्धताएं: अगले 10 वर्षों में USD 75 बिलियन रणनीतिक क्षेत्रों में।

दोवाल की यूएई यात्रा के रणनीतिक और भू-राजनीतिक मायने

दोवाल और शेख मोहम्मद बिन ज़ायद की बैठक नई दिल्ली की बहुआयामी साझेदारी की दिशा को दर्शाती है, जिसमें आर्थिक हितों के साथ सुरक्षा सहयोग का संतुलन है। खाड़ी क्षेत्र की अस्थिर सुरक्षा स्थिति, जिसमें ईरान, सऊदी अरब और अमेरिका के बीच तनाव शामिल हैं, मजबूत खुफिया साझेदारी और आतंकवाद विरोधी सहयोग की जरूरत को बढ़ाती है। यूएई के साथ संबंधों को मजबूत करना चीन की बढ़ती खाड़ी उपस्थिति का मुकाबला भी करता है, जहां बीजिंग बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के माध्यम से अवसंरचना और रणनीतिक प्रभाव बढ़ा रहा है।

• क्षेत्रीय खतरों से निपटने के लिए बेहतर खुफिया और आतंकवाद विरोधी सहयोग।
• वैश्विक आपूर्ति अस्थिरता के बीच ऊर्जा सुरक्षा का विविधीकरण।
• चीन की बढ़ती खाड़ी भागीदारी के खिलाफ भू-राजनीतिक संतुलन।
• यूएई के रणनीतिक स्थान का समुद्री और क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए उपयोग।

तुलनात्मक विश्लेषण: भारत-यूएई बनाम चीन-GCC संबंध

भारत की खाड़ी नीति मुख्यतः द्विपक्षीय और ऊर्जा-केंद्रित है, जबकि चीन का संबंध व्यापक है, जो BRI के तहत अवसंरचना वित्तपोषण और क्षेत्रीय एकीकरण को बढ़ावा देता है। इससे भारत की खाड़ी रणनीति में एक महत्वपूर्ण कमी उजागर होती है: India-GCC Strategic Dialogue जैसे मंचों का अपर्याप्त उपयोग, जो आर्थिक और सुरक्षा सहयोग को बेहतर बना सकता है।

भारत की खाड़ी रणनीति में मुख्य कमजोरियां

• GCC राज्यों के साथ सीमित बहुपक्षीय समन्वय के कारण टुकड़ों में जुड़ी हुई नीति।
• आर्थिक संबंधों में पर्याप्त विविधता न होना, विशेषकर ऊर्जा पर अधिक निर्भरता।
• चीन के BRI मॉडल की तुलना में बड़े पैमाने पर अवसंरचना वित्तपोषण की कमी।
• द्विपक्षीय खुफिया साझेदारी से आगे जाकर क्षेत्रीय सुरक्षा सहयोग की आवश्यकता।

महत्व और आगे का रास्ता

• India-GCC Strategic Dialogue को संस्थागत रूप देना ताकि बहुपक्षीय सहयोग बढ़ाया जा सके।
• ऊर्जा के अलावा प्रौद्योगिकी, अवसंरचना और हरित ऊर्जा क्षेत्रों में आर्थिक संबंधों का विस्तार।
• यूएई में भारतीय प्रवासी समुदाय का सॉफ्ट पावर और आर्थिक कड़ियों के लिए बेहतर उपयोग।
• क्षेत्रीय स्थिरता की सुरक्षा के लिए आतंकवाद विरोधी और समुद्री सुरक्षा सहयोग को मजबूत करना।
• चीन की बढ़ती खाड़ी मौजूदगी का रणनीतिक साझेदारी और विविध निवेश के जरिए संतुलन बनाना।

मुख्य प्रश्न

NSA अजित दोवाल की हालिया यूएई यात्रा भारत की बदलती खाड़ी नीति को कैसे दर्शाती है? इस संवाद के आर्थिक, रणनीतिक और भू-राजनीतिक प्रभावों का विश्लेषण करें, विशेषकर भारत की पश्चिम एशिया नीति के संदर्भ में। (250 शब्द)