CSIR योजना: क्षमता निर्माण और मानव संसाधन विकास (CBHRD)

₹2,277 करोड़ “क्षमता निर्माण” के लिए: क्या CSIR की CBHRD योजना प्रभावी होगी?

25 सितंबर, 2025 को, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (CSIR) की क्षमता निर्माण और मानव संसाधन विकास (CBHRD) योजना के लिए ₹2,277.397 करोड़ की आवंटन को मंजूरी दी। यह आवंटन पंद्रहवें वित्त आयोग की अवधि (2021-22 से 2025-26) के दौरान किया जाएगा। यह योजना चार उप-कार्यक्रमों को एकीकृत करती है जो डॉक्टोरल फेलोशिप, मेंटरशिप के अवसर, उत्कृष्टता के लिए पुरस्कार और युवा शोधकर्ताओं को वैश्विक वैज्ञानिक वातावरण में exposure देने के लिए यात्रा अनुदान प्रदान करती है। जबकि वित्तीय सहायता की मात्रा आशाजनक प्रतीत होती है, मूल प्रश्न यह है: क्या ₹2,277 करोड़ भारत की अनुसंधान और विकास (R&D) क्षमता में गहरे अंतर्निहित अंतर को पाट पाएंगे?

CSIR, जिसे अक्सर भारत की प्रमुख R&D संस्था के रूप में वर्णित किया जाता है, एक समृद्ध विरासत का धनी है। 37 राष्ट्रीय प्रयोगशालाओं, 39 आउटरीच केंद्रों और जीनोम अनुसंधान से भूविज्ञान तक के विशेषज्ञताओं के साथ, यह विशाल संभावनाओं का बुनियादी ढांचा प्रस्तुत करता है। लेकिन जिस क्षेत्र में यह संस्था समृद्ध है, वहां कभी-कभी यह राष्ट्रीय लक्ष्यों के साथ तालमेल में कमी महसूस करती है। उदाहरण के लिए, भारत 2024 में वैश्विक नवाचार सूचकांक में 39वें स्थान पर रहा, जो 2015 में 81वें स्थान से एक बड़ा उछाल है—हालांकि इस प्रवृत्ति को बनाए रखने के लिए CBHRD जैसी योजनाओं के साथ-साथ वित्त पोषण, प्रतिभा संरक्षण और नवाचार परिणामों के बीच गंभीर समन्वय की आवश्यकता है।

संस्थागत ढांचा और दायरा

कार्यान्वयन एजेंसी के रूप में, CSIR का कार्य भारतीय विश्वविद्यालयों, राष्ट्रीय महत्व के संस्थानों, R&D प्रयोगशालाओं और शैक्षणिक संस्थानों के साथ जुड़ना है। इस पहल का बजट ₹2,277 करोड़ चार वर्षों में विभाजित है, जिसका उद्देश्य STEMM विषयों: विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग, चिकित्सा और गणितीय विज्ञान में अनुसंधान वृद्धि को लक्षित करना है। CBHRD के उप-घटक में डॉक्टोरल फेलोशिप और भटनागर फेलोशिप कार्यक्रम शामिल हैं—जो CSIR के संस्थापक शांति स्वरूप भटनागर के नाम पर है।

• डॉक्टोरल और पोस्टडॉक्टोरल फेलोशिप: युवा शोधकर्ताओं के लिए उन्नत अध्ययन के लिए समर्थन।
• पुरस्कार योजनाएं: भारतीय विज्ञान में योगदान को मान्यता देकर उच्च गुणवत्ता की उपलब्धियों को प्रेरित करना।
• वैश्विक एक्सपोजर: अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए यात्रा और संगोष्ठी अनुदान।

ये प्रयास भारत की व्यापक अनुसंधान पहल के साथ मेल खाते हैं, जिसमें IMPRINT, विज्ञानधारा, और अनुसंधान राष्ट्रीय फाउंडेशन (NRF) जैसे कार्यक्रम शामिल हैं। फिर भी, ₹2,277 करोड़ की वित्तीय प्रतिबद्धता भारत की महत्वाकांक्षाओं की तुलना में मामूली है। यह दक्षिण कोरिया जैसे देशों के R&D निवेशों की तुलना में बौना है, जो अनुसंधान के लिए अपने GDP का 4.81% समर्पित करता है, जबकि भारत का आंकड़ा 0.68% पर स्थिर है (UNESCO के डेटा के अनुसार)।

संख्याएं बनाम वास्तविकता

हालांकि CBHRD योजना भारत के वैज्ञानिक कार्यबल के करियर पथ के लिए आवश्यक प्रोत्साहन प्रदान करती है, इसके अंतर्निहित चुनौतियां अभी भी अनसुलझी हैं। पहले, “ब्रेन ड्रेन” की समस्या पर विचार करें—भारत उच्च गुणवत्ता के प्रतिभाओं को अमेरिका और जर्मनी जैसे अर्थव्यवस्थाओं में खो रहा है, जहां शोधकर्ताओं को उच्च भत्ते और बुनियादी ढांचे का समर्थन मिलता है। योजना का डॉक्टोरल फेलोशिप पर जोर इस मुद्दे का एक हिस्सा संबोधित करता है, लेकिन शोधकर्ताओं को भारत के पारिस्थितिकी तंत्र में बने रहने के लिए प्रेरित करने में बहुत कम मदद करता है।

इसके अलावा, जबकि पुरस्कारों के माध्यम से मान्यता उत्कृष्टता को बढ़ावा दे सकती है, यह वित्त पोषण के अनुपात में नवाचार उत्पादन की गारंटी नहीं देती। इसके विपरीत, चीन जैसे देश R&D निवेशों को वाणिज्यिक निर्माण लक्ष्यों के साथ एकीकृत करते हैं। उदाहरण के लिए, चीन का विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय सीधे वित्त पोषण को बाजार-तैयार उत्पादों से जोड़ता है—भारत, दूसरी ओर, प्रयोगशाला नवाचारों को स्केलेबल तकनीकों में परिवर्तित करने में अभी भी संघर्ष कर रहा है।

यहां तक कि CSIR की कार्यान्वयन क्षमता भी पहले समस्याओं का सामना कर चुकी है। जिज्ञासा विद्यालय आउटरीच पहल जैसे कार्यक्रम मिश्रित परिणाम दिखाते हैं: जबकि ये युवा छात्रों के बीच जागरूकता पैदा करने में सफल हैं, उन्होंने वैज्ञानिक अनुसंधान क्षेत्रों में नामांकन के पैटर्न में महत्वपूर्ण बदलाव नहीं लाए हैं। ₹2,277 करोड़ के ढांचे के भीतर इस हिट-ऑर-मिस ट्रैजेक्टरी को दोहराना उप-इष्टतम परिणामों का कारण बन सकता है।

संरचनात्मक असंगतियां

CBHRD की बड़ी समस्या समन्वय में कमी है—या इसके अभाव में—राष्ट्रीय निकायों के बीच। विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय पूरक पहलों को वित्त पोषित करता है, जैसे विज्ञानधारा (S&T बुनियादी ढांचे के विकास के लिए), फिर भी दायरे में ओवरलैप अक्सर ध्यान और बजटीय जवाबदेही को कमजोर कर देता है। इस बीच, राज्य सरकारों का इन कार्यक्रमों में लगभग कोई भूमिका नहीं है, जबकि उनके पास कई इंजीनियरिंग और राज्य-चालित शैक्षणिक संस्थानों पर अधिकार है।

एक समान स्पष्ट संरचनात्मक समस्या निजी क्षेत्र की साझेदारियों की कमी है। वैश्विक स्तर पर, सफल R&D पारिस्थितिक तंत्र जैसे दक्षिण कोरिया या जर्मनी सार्वजनिक-निजी संबंधों पर फलते-फूलते हैं। भारत का स्टार्टअप पारिस्थितिक तंत्र—जो अब 1.92 लाख से अधिक उद्यमों के साथ वैश्विक स्तर पर तीसरा सबसे बड़ा है—CSIR द्वारा प्रबंधित अनुसंधान योजनाओं में पर्याप्त रूप से एकीकृत नहीं है। यह विघटन CBHRD जैसी योजनाओं को अलगाव में बदलने का जोखिम उठाता है, बजाय इसके कि वे STEM नवाचार के राष्ट्रीय चालक बनें।

अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य: दक्षिण कोरिया कैसे आगे बढ़ता है

दक्षिण कोरिया मूल्यवान सबक प्रदान करता है। दुनिया में सबसे अधिक R&D खर्च (GDP का 4.81%) के साथ, यह अनुसंधान वित्त पोषण को स्पष्ट औद्योगिक उद्देश्यों के साथ रणनीतिक रूप से संरेखित करता है। इसका “क्रिएटिव इकोनॉमी” पहल तकनीकी वाणिज्यीकरण को सुनिश्चित करने पर केंद्रित है, कर-मुक्त नवाचार क्षेत्रों की पेशकश करता है, और निजी कंपनियों को अनुसंधान संस्थानों के साथ सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित करता है। भारत का CBHRD ऐसी औद्योगिक सहयोग की कमी रखता है, जिससे इसके लिए अनुसंधान उत्कृष्टता को आर्थिक परिणामों में परिवर्तित करने की क्षमता सीमित हो जाती है। यदि प्रतिभा को बनाए रखना और वैश्विक प्रतिस्पर्धा हासिल करना मुख्य लक्ष्य हैं, तो CBHRD को अपने अकादमिक फोकस से परे देखना होगा।

सफलता कैसी दिखती है?

CBHRD की सफलता मुख्य रूप से मेट्रिक्स पर निर्भर करती है—पीएचडी पूर्णताओं की संख्या, शीर्ष वैश्विक पत्रिकाओं में अनुसंधान प्रकाशनों की मात्रा, दायर किए गए पेटेंट, और वैश्विक मानकों की तुलना में प्रति व्यक्ति शोधकर्ता उत्पादन। लेकिन अधिक मौलिक रूप से, भारत की योजनाओं को नेतृत्व की बाधाओं को हल करना होगा: एक R&D पारिस्थितिकी तंत्र जहां उत्पादन राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ मेल खाता है, जैसे कि AI और क्वांटम कंप्यूटिंग। प्रणालीगत सुधार के बिना क्रमिक वित्त पोषण औसतता को बनाए रखने का जोखिम उठाता है।

समान रूप से, कार्यान्वयन राज्य स्तर पर निष्पादन पर निर्भर करता है। शैक्षणिक संस्थानों की बुनियादी ढांचे की क्षमताएं व्यापक रूप से भिन्न होती हैं—तमिलनाडु और कर्नाटका जैसे राज्यों में विश्वविद्यालय CBHRD के तहत सफल हो सकते हैं, लेकिन बिहार या झारखंड जैसे underserved राज्यों में क्या होता है, यह अत्यधिक अनिश्चित है।

परीक्षा प्रश्न

प्रारंभिक MCQs

• प्रश्न 1: CBHRD योजना के प्रमुख फोकस क्षेत्र कौन से हैं?
  (a) कृषि और संबद्ध क्षेत्र
  (b) STEMM विषय
  (c) मानविकी और सामाजिक विज्ञान
  (d) गैर-पारंपरिक ऊर्जा स्रोत
  उत्तर: (b)
• प्रश्न 2: वैज्ञानिक और औद्योगिक अनुसंधान परिषद (CSIR) की स्थापना कब हुई थी:
  (a) 1947
  (b) 1950
  (c) 1942
  (d) 1965
  उत्तर: (c)

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या CSIR की CBHRD योजना भारत की अनुसंधान वित्त पोषण, प्रतिभा संरक्षण, और नवाचार स्केलेबिलिटी की संरचनात्मक चुनौतियों को उचित रूप से संबोधित करती है।