मंत्रालय ने PMKVY के तहत 178 संस्थाओं को ब्लैकलिस्ट किया: भ्रष्टाचार भारत के कौशल की विश्वसनीयता को खतरे में डालता है

6 नवंबर, 2025 को कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) ने घोषणा की कि उसने प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) के तहत कार्यरत 178 प्रशिक्षण भागीदारों (TPs) और प्रशिक्षण केंद्रों (TCs) को ब्लैकलिस्ट कर दिया है। यह गंभीर कदम व्यापक अनियमितताओं के आरोपों के बाद उठाया गया, जिसमें फैंटम प्रशिक्षु, फर्जी प्रमाण पत्र, बढ़ी हुई खर्चे, और सबसे चौंकाने वाली बात, सार्वजनिक धन प्राप्त करने के लिए पंजीकृत गैर-मौजूद केंद्र शामिल हैं। इस खुलासे का समय महत्वपूर्ण है: PMKVY 4.0, इस पहल का नवीनतम चरण, नजदीकी निगरानी और उद्योग से जुड़े पाठ्यक्रमों की ओर सुधारात्मक बदलाव का संकेत देने वाला था। इसके बजाय, ब्लैकलिस्टिंग ने गवर्नेंस में गहरे और अनसुलझे दरारों को उजागर किया है।

सर्व शिक्षा अभियान से PMKVY तक: निरंतर भ्रष्टाचार के पैटर्न

PMKVY में भ्रष्टाचार का यह पैमाना चिंताजनक है। वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए इस योजना को ₹1,538 करोड़ आवंटित किए गए, जिसका लक्ष्य भारत के युवाओं के लिए प्रमाणपत्र प्रदान करना था—एक ऐसा जनसांख्यिकीय जिसमें 2040 तक 63% कार्यबल हिस्सेदारी का अनुमान है। फिर भी, योजना के ऑडिट किए गए आंकड़े धोखाधड़ी और प्रबंधन की कमी को उजागर करते हैं, जो इसके लक्ष्यों को कमजोर करते हैं। बढ़े हुए फर्जी बिलिंग और नकली नामांकन पूर्व के कार्यक्रमों जैसे सर्व शिक्षा अभियान में विफलताओं की याद दिलाते हैं, जहां "भूत स्कूलों" ने बजट का उपभोग किया, और MGNREGA, जो फर्जी नौकरी कार्डों से ग्रस्त है।

महत्वपूर्ण रूप से, यह एक अलग गवर्नेंस की चूक नहीं है, बल्कि जन-निजी भागीदारी (PPP) मॉडलों में सामान्य पैटर्न है जो सार्वजनिक योजनाओं में काम कर रहे हैं। जबकि PPP का उद्देश्य कल्याण में उद्यमिता की दक्षता को लाना था, अपर्याप्त नियमन ने इन्हें शोषणकारी प्रथाओं के प्रति संवेदनशील बना दिया है। यहाँ का विडंबना भयानक है: निजी अभिनेताओं पर misplaced trust ने अब सार्वजनिक प्रशासन के लिए केंद्रीय वित्तीय जिम्मेदारियों को भी कमजोर कर दिया है।

कमजोर संस्थागत जांच: एक दोषपूर्ण NSDC ढांचा

PMKVY के गवर्नेंस के अंतराल को समझने के लिए, एक को राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC) की भूमिका की जांच करनी होगी। कार्यान्वयन एजेंसी के रूप में नियुक्त NSDC को निगरानी में स्वतंत्रता बनाए रखते हुए धन के प्रवाह को नियंत्रित करना था। वास्तव में, इसका गवर्नेंस आर्किटेक्चर हितों के टकराव को आमंत्रित करता है। उदाहरण के लिए, वही एजेंसी भागीदारों को धन आवंटन की निगरानी करती है और कार्यक्रम के परिणामों के ऑडिट को मंजूरी देती है—एक ऐसा द्वैध कार्य जो कार्यान्वयन को निगरानी के साथ खतरनाक रूप से मिला देता है।

इसके अलावा, PMKVY को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे, जैसे संविदात्मक निगरानी धाराएँ, उल्लंघन के लिए स्पष्ट दंडात्मक तंत्र को व्यक्त करने में विफल रहते हैं। TPs और TCs का केवल ब्लैकलिस्ट करना सार्वजनिक धन की वसूली या पुनरावृत्ति को रोकने में कुछ नहीं करता। यह संरचनात्मक नैतिक खतरों को जन्म देता है, जिससे पुनरावर्ती अपराधियों को महत्वपूर्ण निवारक उपायों की अनुपस्थिति में छिद्रों का लाभ उठाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। MSDE द्वारा निरीक्षण रिपोर्ट और धन वसूली के विवरण का खुलासा करने से इनकार—"RTI गोपनीयता" का हवाला देते हुए—और भी अधिक पारदर्शिता की कमी को दर्शाता है, जो स्मार्ट सिटीज मिशन जैसे योजनाओं में गवर्नेंस की गलतियों की याद दिलाता है।

डेटा दृष्टि के खिलाफ

सरकार के दावे अक्सर PMKVY को रोजगार के अंतर को पाटने के लिए भारत की आधारशिला के रूप में प्रस्तुत करते हैं। आधिकारिक आंकड़े 2015 से अब तक 1.64 करोड़ युवा प्रशिक्षित होने की घोषणा करते हैं। हालांकि, प्लेसमेंट डेटाबेस की जांच एक और कहानी बयां करती है: 2023-24 के दौरान PMKVY प्रमाणित व्यक्तियों में से लगभग 49% ने संबंधित उद्योग क्षेत्रों में रोजगार हासिल नहीं किया। यह परिणाम योजना की क्षमता को प्रमाणपत्रों को ठोस नौकरी अवशोषण के साथ समन्वयित करने पर मौलिक प्रश्न उठाता है। इससे भी खराब, कई प्रशिक्षुओं ने अधूरी या अप्रासंगिक प्रशिक्षण प्राप्त करने की रिपोर्ट की है, जो न केवल उनकी employability को नुकसान पहुँचाती है, बल्कि संभावित नियोक्ताओं के बीच कार्यक्रम की विश्वसनीयता को भी।

178 संस्थाओं का ब्लैकलिस्ट होना इस पर संदेह पैदा करता है कि क्या PMKVY 4.0 के डिजिटल रूप से मॉनिटर किए गए स्थानीय कौशल हब वास्तव में प्रणालीगत धोखाधड़ी को सुधार सकते हैं। जब बुनियादी प्रशासनिक जांच जैसे उपस्थिति ट्रैकिंग का उल्लंघन किया जाता है, तो डिजिटल समाधानों को औषधि के रूप में पेश करना अत्यधिक महत्वाकांक्षी लगता है।

दक्षिण कोरिया के प्रशिक्षण सुधार: जवाबदेही में एक अध्ययन

भारत दक्षिण कोरिया के युवा कौशल विकास कार्यक्रम से सबक ले सकता है, जो छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए मानव संसाधनों को बढ़ावा देने और समर्थन करने के अधिनियम के तहत है। PMKVY के अनियंत्रित PPP दृष्टिकोण के विपरीत, दक्षिण कोरिया प्रशिक्षण परिणामों के लिए राज्य-निगरानी एजेंसियों को सीधे जवाबदेह ठहराता है। वहाँ भुगतान-से-परिणाम मॉडल केवल सत्यापित प्रशिक्षु प्लेसमेंट और प्रमाणपत्रों के बाद धन वितरित करते हैं—जो भारत के बिना अनुगमन जांच के अग्रिम सब्सिडी से एक स्पष्ट अंतर है। कोरिया का उद्योग से जुड़ाव, सख्त तृतीय-पक्ष ऑडिट के समर्थन से, 74% से अधिक की उच्च प्रमाणन-से-प्लेसमेंट रूपांतरण दर प्राप्त कर चुका है, जो प्रभावशीलता का ठोस प्रमाण है।

भारत की समान संस्थागत जवाबदेही सुनिश्चित करने की अनिच्छा—PMKVY जैसी योजनाओं के लिए संसदीय निगरानी—एक संरचनात्मक सीमा बनी हुई है। जैसे-जैसे भ्रष्टाचार के आरोप बढ़ते हैं और प्रशिक्षु बेकार रह जाते हैं, "विकसित भारत 2047" जैसी आकांक्षात्मक घोषणाएं बेमानी लगती हैं।

कौशल भारत मिशन के लिए असहज प्रश्न

संस्थानिक मजबूती पर ध्यान केंद्रित करना PMKVY के चारों ओर व्यापक, अधिक असहज गवर्नेंस प्रश्नों को नजरअंदाज करता है। क्यों MSDE स्वतंत्र जांच को महालेखा परीक्षक (CAG) जैसी एजेंसियों द्वारा सीमित करता है, जो ऑडिट को अधिक विश्वसनीयता दे सकती हैं? क्यों भ्रष्टाचार के कई स्तरों के बावजूद व्हिसलब्लोइंग तंत्र का कम उपयोग किया जाता है?

राजनीतिक समय संवेदनशीलता को बढ़ाता है। ब्लैकलिस्टिंग की घोषणा PMKVY 4.0 पहलों के तहत MSDE के वित्तीय आवंटन के चरम पर आने के एक साल से भी कम समय में की गई, जो प्रतिक्रियाओं को दर्शाता है बजाय कि सक्रिय निगरानी के। यहां तक कि राज्यों के बीच कार्यान्वयन में भिन्नता एक अव्यवस्थित बाधा बनी हुई है; केरल और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों के बीच प्रशिक्षण की गुणवत्ता में अंतर लाभार्थियों के बीच असमानता को बढ़ाता है। इन संरचनात्मक बाधाओं को संबोधित किए बिना, PMKVY सुधार दरारों को भरने के बजाय महत्वपूर्ण परिवर्तन का जोखिम उठाता है।

प्रिलिम्स अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) किस मंत्रालय के तहत लागू की गई है?
  (a) श्रम और रोजगार मंत्रालय
  (b) कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय
  (c) शिक्षा मंत्रालय
  (d) युवा मामले और खेल मंत्रालय
  सही उत्तर: (b)
• प्रश्न 2: PMKVY के लिए कार्यान्वयन एजेंसी कौन सी है?
  (a) NITI Aayog
  (b) राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC)
  (c) प्रशिक्षण महानिदेशालय (DGT)
  (d) महालेखा परीक्षक (CAG)
  सही उत्तर: (b)

मेन्स मूल्यांकन प्रश्न

प्रश्न: PMKVY जैसी कल्याण योजनाओं के कार्यान्वयन में जन-निजी भागीदारी (PPP) की संरचनात्मक सीमाओं का आकलन करें। इस तरह की गवर्नेंस आर्किटेक्चर ने भारत के कौशल भारत मिशन के भीतर जवाबदेही और पारदर्शिता को किस हद तक कमजोर किया है?