परिचय: ट्रंप की समुद्री तेल ड्रिलिंग विस्तार योजना और व्हेल संरक्षण

साल 2020 में ट्रंप प्रशासन ने अमेरिका के 48 समुद्री तटीय योजनाबद्ध क्षेत्रों में से 47 को तेल और गैस ड्रिलिंग के लिए खोलने का प्रस्ताव रखा, जिससे बाहरी महाद्वीपीय शेल्फ के लगभग 90% हिस्से को खोलने का लक्ष्य था (BOEM, 2020)। इस योजना का मकसद अगले दस वर्षों में लगभग 1.5 अरब डॉलर का संघीय राजस्व बढ़ाना था, क्योंकि वर्तमान में समुद्री तेल उत्खनन अमेरिका के कुल कच्चे तेल उत्पादन का 17% हिस्सा है (EIA, 2023)। लेकिन इस विस्तार से गंभीर रूप से संकटग्रस्त समुद्री स्तनधारियों, विशेषकर नॉर्थ अटलांटिक राइट व्हेल, जिनकी संख्या 350 से भी कम आंकी गई है (NOAA, 2023), के अस्तित्व को खतरा पहुंचा। यह टकराव आर्थिक हितों और पर्यावरण संरक्षण के बीच तनाव को उजागर करता है, साथ ही संकटग्रस्त प्रजातियों के संरक्षण को लेकर कानूनी और नियामक चुनौतियों को सामने लाता है।

समुद्री ड्रिलिंग और व्हेल संरक्षण के लिए कानूनी ढांचा

अमेरिका में समुद्री ड्रिलिंग और समुद्री प्रजातियों के संरक्षण के लिए चार मुख्य कानून लागू हैं। National Environmental Policy Act (NEPA) 1969 के तहत समुद्री ड्रिलिंग जैसे परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) अनिवार्य है। Endangered Species Act (ESA) 1973 की धारा 7 और 9 के अंतर्गत संघीय एजेंसियों को संकटग्रस्त प्रजातियों को खतरे में डालने वाली क्रियाओं पर परामर्श करना होता है और उन्हें नुकसान पहुंचाना निषिद्ध है। Marine Mammal Protection Act (MMPA) 1972 के तहत समुद्री स्तनधारियों को परेशान करने या नुकसान पहुंचाने पर रोक लगाई गई है। Outer Continental Shelf Lands Act (OCSLA) 1953 समुद्री पट्टे और ड्रिलिंग संचालन को नियंत्रित करता है। 2020 में Center for Biological Diversity v. Bernhardt मामले में ट्रंप प्रशासन द्वारा ESA संरक्षणों में की गई ढील को चुनौती दी गई, जिससे पर्यावरण सुरक्षा को लेकर कानूनी विवाद सामने आया।

• NEPA के तहत समुद्री परियोजनाओं के लिए औसतन 1000 पन्नों के पर्यावरणीय प्रभाव विवरण (EIS) तैयार करना होता है, जो 2-3 साल तक ले सकता है (BOEM, 2021)।
• ESA धारा 7 संकटग्रस्त प्रजातियों के खतरे को रोकने के लिए एजेंसियों के बीच परामर्श अनिवार्य करती है।
• ESA धारा 9 सूचीबद्ध प्रजातियों को नुकसान या परेशान करने पर रोक लगाती है।
• MMPA समुद्री स्तनधारियों को परेशान या चोट पहुंचाने से रोकती है।
• OCSLA BOEM को समुद्री क्षेत्रों के पट्टे देने और ड्रिलिंग की निगरानी का अधिकार देती है।

समुद्री तेल ड्रिलिंग के आर्थिक हित और संरक्षण की टकराहट

अमेरिका की समुद्री तेल और गैस क्षेत्र हर साल लगभग 40 अरब डॉलर का आर्थिक योगदान देती है (EIA, 2023)। ट्रंप की योजना के तहत लगभग सभी बाहरी महाद्वीपीय शेल्फ क्षेत्रों को खोलने से संघीय राजस्व और ऊर्जा उत्पादन में वृद्धि का वादा था। लेकिन पर्यावरणीय बचाव लागत और मछली पकड़ने तथा पर्यटन पर नकारात्मक प्रभाव इन लाभों को कम कर सकते हैं। केवल व्हेल-देखने की इंडस्ट्री ही हर साल 423 मिलियन डॉलर की कमाई करती है और 13,000 से अधिक नौकरियां प्रदान करती है (NOAA Fisheries, 2022)। ड्रिलिंग से जुड़े जहाजों की आवाजाही में वृद्धि के कारण 2017 से संकटग्रस्त व्हेलों पर जहाजों के टकराव में 60% की बढ़ोतरी हुई है (NOAA, 2023), जो समुद्री जैव विविधता और स्वस्थ पारिस्थितिकी तंत्र पर निर्भर आर्थिक गतिविधियों के लिए खतरा है।

• समुद्री तेल उत्पादन अमेरिका के कुल कच्चे तेल का 17% हिस्सा है (EIA, 2023)।
• समुद्री पट्टे से संघीय राजस्व में अगले 10 वर्षों में 1.5 अरब डॉलर की वृद्धि अनुमानित है (BOEM, 2020)।
• व्हेल-देखना 13,000 से अधिक नौकरियों का समर्थन करता है और 423 मिलियन डॉलर का वार्षिक राजस्व उत्पन्न करता है (NOAA Fisheries, 2022)।
• 2017 से संकटग्रस्त व्हेलों पर जहाजों के टकराव में 60% की वृद्धि हुई है (NOAA, 2023)।
• पर्यावरणीय क्षति के कारण मछली पकड़ने और पर्यटन में संभावित नुकसान का आंकलन तो नहीं है, लेकिन यह महत्वपूर्ण है।

संस्थागत भूमिका और नियामक चुनौतियां

National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) समुद्री प्रजातियों के संरक्षण और मछली पकड़ने के प्रबंधन की जिम्मेदारी निभाता है। Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) समुद्री पट्टे प्रबंधन और पर्यावरणीय समीक्षा करता है। Environmental Protection Agency (EPA) NEPA के पालन को लागू करता है। United States Fish and Wildlife Service (USFWS) ESA के संरक्षण को लागू करता है। Department of the Interior BOEM और USFWS की निगरानी करता है और समुद्री पट्टों की नीति निर्धारण में मुख्य भूमिका निभाता है।

• ट्रंप प्रशासन ने ESA धारा 7 की परामर्श आवश्यकताओं में ढील दी, जिससे अनिवार्य अंतर-एजेंसी पर्यावरणीय समीक्षा कमजोर हुई और नियामक छिद्र पैदा हुए (Center for Biological Diversity v. Bernhardt, 2020)।
• EPA का NEPA प्रवर्तन महत्वपूर्ण है, लेकिन राजनीतिक प्राथमिकताओं के कारण विकास पक्ष के दबाव में अक्सर चुनौती का सामना करता है।
• BOEM के पर्यावरणीय प्रभाव विवरण विस्तृत होते हैं, लेकिन समय लेने वाले होते हैं, जिससे पट्टे की त्वरित मंजूरी और पूर्ण समीक्षा के बीच टकराव होता है।
• USFWS और NOAA का समन्वय आवश्यक है, लेकिन परामर्श आवश्यकताओं में कमी से बाधित होता है।

तुलनात्मक अध्ययन: अमेरिका बनाम नॉर्वे की समुद्री ड्रिलिंग और संरक्षण नीतियां

महत्व और आगे का रास्ता

• ट्रंप प्रशासन द्वारा ESA धारा 7 परामर्श में ढील से व्यापक पर्यावरणीय समीक्षा कमजोर हुई, जिससे गंभीर संकटग्रस्त व्हेलों को अपरिवर्तनीय नुकसान का खतरा बढ़ा।
• समुद्री ऊर्जा विकास और संरक्षण के बीच संतुलन के लिए अंतर-एजेंसी परामर्श और पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों को पुनर्स्थापित और मजबूत करना जरूरी है।
• समुद्री तेल ड्रिलिंग से आर्थिक लाभों को मछली पकड़ने, पर्यटन और व्हेल-देखने जैसे पारिस्थितिक तंत्र पर निर्भर क्षेत्रों के नुकसान के साथ संतुलित करना होगा।
• नॉर्वे जैसे देशों के समेकित कानूनी और संस्थागत मॉडल अपनाने से समुद्री स्तनधारियों से जुड़ी घटनाओं में कमी लाते हुए ऊर्जा उत्पादन को बनाए रखा जा सकता है।
• NEPA, ESA और MMPA का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना सतत समुद्री संसाधन विकास के लिए आवश्यक है।

मुख्य प्रश्न

ट्रंप प्रशासन की समुद्री तेल ड्रिलिंग योजना किस प्रकार संकटग्रस्त व्हेल प्रजातियों के संरक्षण के साथ टकराई? इस टकराव से उत्पन्न कानूनी और संस्थागत चुनौतियों का विश्लेषण करें और आर्थिक विकास के साथ समुद्री जैव विविधता संरक्षण के संतुलन के लिए उपाय सुझाएं। (250 शब्द)