विषय: पर्यावरण

अनुभाग: जलवायु परिवर्तन

विषय: चीन का कार्बन बाजार और उत्सर्जन व्यापार तंत्र

चीन, जो कि विश्व का सबसे बड़ा ग्रीनहाउस गैस (GHG) उत्सर्जक है, उत्सर्जन को नियंत्रित करने के लिए अपने उत्सर्जन व्यापार योजना (ETS) का विस्तार कर रहा है। इस विस्तार में उच्च उत्सर्जन वाले उद्योग जैसे कि सीमेंट, स्टील, और एल्यूमीनियम शामिल हैं और इसका उद्देश्य बाजार की तरलता को बढ़ाना है। यह चीन के व्यापक लक्ष्य, जो कि 2060 तक सतत विकास और कार्बन तटस्थता प्राप्त करना है, में एक महत्वपूर्ण कदम है।

समाचार में क्यों

चीन वर्तमान में अपने कार्बन बाजार में प्रमुख उद्योगों को एकीकृत करने की योजना पर सार्वजनिक प्रतिक्रिया मांग रहा है, जो वर्ष के अंत तक कार्यशील होने की उम्मीद है। यह विस्तार बाजार की प्रभावशीलता को बढ़ाने और यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि उत्सर्जन में कमी राष्ट्रीय और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों के अनुरूप हो।

चीन के कार्बन बाजार की संरचना

चीन का कार्बन बाजार दो मुख्य प्रणालियों में विभाजित है:

1. अनिवार्य उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS)
2. स्वैच्छिक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कमी बाजार (चीन प्रमाणित उत्सर्जन कमी - CCER)

ये प्रणालियाँ, जबकि स्वतंत्र रूप से कार्य कर रही हैं, ऐसे तंत्रों के माध्यम से जुड़ी हुई हैं जो कंपनियों को ETS के तहत अनुपालन लक्ष्यों को पूरा करने के लिए स्वैच्छिक बाजार क्रेडिट (CCERs) का उपयोग करने की अनुमति देती हैं।

उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS)

ETS चीन का अनिवार्य कार्बन बाजार है, जिसे जुलाई 2021 में शंघाई पर्यावरण और ऊर्जा एक्सचेंज पर लॉन्च किया गया था।

प्रारंभिक कवरेज

• ETS ने प्रारंभ में विद्युत उत्पादन क्षेत्र में 2,000 प्रमुख उत्सर्जकों को कवर किया।
• पात्रता के लिए, उत्सर्जकों को प्रति वर्ष कम से कम 26,000 मीट्रिक टन उत्सर्जन करना आवश्यक था।

विस्तार योजनाएँ

• ETS अंततः आठ क्षेत्रों को कवर करेगा: विद्युत उत्पादन, स्टील, निर्माण सामग्री, गैर-लौह धातु, पेट्रोकेमिकल्स, रसायन, कागज, और नागरिक उड्डयन।
• ये क्षेत्र मिलकर 75% चीन के कुल उत्सर्जन में योगदान करते हैं।

ETS का तंत्र

• कंपनियों को प्रमाणित उत्सर्जन अनुमतियों (CEAs) को मुफ्त में दिया जाता है, जो उद्योग-विशिष्ट कार्बन तीव्रता बेंचमार्क पर आधारित होते हैं, जिन्हें सरकार द्वारा निर्धारित किया गया है। ये बेंचमार्क समय के साथ घटते हैं, जिससे उत्सर्जन में कमी के लिए आवश्यकताएँ धीरे-धीरे अधिक कठिन होती हैं।
• यदि किसी कंपनी का उत्सर्जन उसकी कोटा से अधिक होता है, तो उसे बाजार से अतिरिक्त CEAs खरीदने होंगे। जो कंपनियाँ अपने कोटा से कम उत्सर्जन करती हैं, वे अतिरिक्त अनुमतियों को बेच सकती हैं।

कार्बन मूल्य निर्धारण

• चीन के ETS में कार्बन मूल्य अंतरराष्ट्रीय बाजारों की तुलना में अपेक्षाकृत कम हैं। जैसे-जैसे सरकार कोटा आवंटन को कम करती है, मूल्य बढ़ते हैं, जिससे उत्सर्जन क्रेडिट की मांग बढ़ती है।

चीन प्रमाणित उत्सर्जन कमी (CCER) बाजार

CCER बाजार चीन का स्वैच्छिक GHG उत्सर्जन कमी बाजार है, जिसे 2017 में निलंबन के बाद जनवरी 2023 में फिर से लॉन्च किया गया। CCER बाजार:

• कार्बन व्यापार में व्यापक भागीदारी की अनुमति देता है।
• प्रमुख उत्सर्जकों को ETS अनुपालन पूरा करने में मदद करता है, जिससे उन्हें स्वैच्छिक क्रेडिट के माध्यम से अपने कुल उत्सर्जन का 5% ऑफसेट करने की अनुमति मिलती है।
• नए क्षेत्रों का ETS में एकीकरण CCERs की मांग को बढ़ाने की उम्मीद है, जिससे व्यापार मात्रा और बाजार की तरलता में वृद्धि होगी।

वैश्विक कार्बन बाजारों का अवलोकन

कार्बन बाजार वैश्विक उत्सर्जन में कमी हासिल करने के लिए कार्बन उत्सर्जन अनुमतियों की खरीद और बिक्री को सुविधाजनक बनाते हैं।

उत्पत्ति और विकास

• पहले कार्बन बाजार क्योटो प्रोटोकॉल (1996) के तहत स्थापित किए गए, जो 2000 में कार्यशील हुए।
• प्रोटोकॉल ने विकसित देशों के लिए बाध्यकारी उत्सर्जन में कमी की आवश्यकता की और तीन कार्बन बाजार तंत्र पेश किए:

1. उत्सर्जन व्यापार: विकसित देश अपने लक्ष्यों से कम होने वाले देशों के साथ अतिरिक्त कमी का व्यापार कर सकते थे।

2. संयुक्त कार्यान्वयन (JI): उत्सर्जन में कमी करने वाले परियोजनाओं से प्राप्त क्रेडिट का व्यापार विकसित देशों की कंपनियों के बीच किया जा सकता था।

3. स्वच्छ विकास तंत्र (CDM): विकसित देशों को विकासशील देशों में उत्सर्जन में कमी करने वाली परियोजनाओं में निवेश करने की अनुमति दी, जिससे व्यापार के लिए क्रेडिट उत्पन्न होते थे।

पेरिस समझौते के तहत कार्बन बाजार

पेरिस समझौता नए कार्बन बाजार ढांचे को पेश करता है अनुच्छेद 6 के तहत:

• अनुच्छेद 6.2: देशों के बीच उत्सर्जन में कमी के हस्तांतरण के लिए द्विपक्षीय व्यवस्थाओं को सुविधाजनक बनाता है।
• अनुच्छेद 6.4: सभी संस्थाओं के लिए खुला एक वैश्विक कार्बन बाजार स्थापित करता है, जिससे उत्सर्जन में कमी का व्यापार संभव होता है।
• अनुच्छेद 6.8: देशों को उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए गैर-बाजार दृष्टिकोण को बढ़ावा देता है, पारंपरिक बाजारों के परे सहयोगात्मक जलवायु कार्रवाई को प्रोत्साहित करता है।

प्रीलिम्स प्रश्न

1. चीन की उत्सर्जन व्यापार योजना (ETS) के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

- 1. ETS प्रारंभ में केवल पेट्रोकेमिकल और विमानन क्षेत्रों को कवर करता था।

2. जो कंपनियाँ अपने उत्सर्जन कोटा से अधिक होती हैं, उन्हें अतिरिक्त प्रमाणित उत्सर्जन अनुमतियाँ (CEAs) खरीदनी होती हैं।

उपरोक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?

- (a) केवल 1

- (b) केवल 2

- (c) 1 और 2 दोनों

- (d) न तो 1 और न ही 2

उत्तर: (b) केवल 2

व्याख्या: ETS प्रारंभ में विद्युत उत्पादन क्षेत्र को कवर करता था, न कि पेट्रोकेमिकल और विमानन क्षेत्रों को। कथन 2 सही है।

1. क्योटो प्रोटोकॉल के तहत कार्बन व्यापार के लिए निम्नलिखित में से कौन सी तंत्र पेश किए गए थे?

- 1. संयुक्त कार्यान्वयन (JI)

2. स्वच्छ विकास तंत्र (CDM)

3. पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 के तहत कार्बन बाजार

नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:

- (a) केवल 1 और 2

- (b) केवल 2 और 3

- (c) केवल 1 और 3

- (d) 1, 2 और 3

उत्तर: (a) केवल 1 और 2

व्याख्या: क्योटो प्रोटोकॉल ने JI और CDM को पेश किया। अनुच्छेद 6 का पेरिस समझौते के तहत एक अलग कार्बन बाजार तंत्र से संबंधित है।

मेन्स प्रश्न

चीन की उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (ETS) के वैश्विक जलवायु परिवर्तन से निपटने के प्रयासों में महत्व का विश्लेषण करें। चीन को एक प्रभावी कार्बन बाजार लागू करने में जिन चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, उन पर चर्चा करें और संभावित समाधान सुझाएँ।

उत्तर ढांचा:

1. परिचय: वैश्विक उत्सर्जन में कमी के लिए कार्बन बाजारों के महत्व को संक्षेप में समझाएँ और चीन की GHG उत्सर्जन में सबसे बड़े उत्सर्जक के रूप में भूमिका को उजागर करें।
2. मुख्य भाग:

- चीन के ETS का महत्व: समझाएँ कि ETS वैश्विक उत्सर्जन में कमी के प्रयासों में कैसे योगदान देता है, बाजार आधारित समाधानों को बढ़ावा देता है, और अंतरराष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं के साथ संरेखित होता है।

- चुनौतियाँ: जैसे कि निम्न कार्बन मूल्य निर्धारण, अपर्याप्त प्रवर्तन तंत्र, और नए क्षेत्रों के एकीकरण की जटिलता पर चर्चा करें।

- समाधान: कार्बन मूल्य बेंचमार्क बढ़ाने, निगरानी प्रणालियों को सुधारने, और कार्बन बाजारों को संरेखित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने जैसे उपायों का प्रस्ताव करें।

1. निष्कर्ष: एक मजबूत ETS की क्षमता को उजागर करें जो चीन के उत्सर्जन में महत्वपूर्ण बदलाव ला सकती है और इसके वैश्विक जलवायु कार्रवाई पर प्रभाव को दर्शा सकती है।

व्याख्या:

• महत्व: चीन का ETS उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए बाजार आधारित उत्सर्जन में कमी की रणनीतियों को अपनाने का उदाहरण स्थापित कर सकता है।
• चुनौतियाँ: कार्यान्वयन में वर्तमान अंतरालों को संबोधित करना और नीति प्रवर्तन में निरंतरता सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।
• समाधान: नीतिगत सुधारों, वैश्विक बाजारों के साथ सहयोग, और सार्वजनिक-निजी भागीदारी की सिफारिशें शामिल हैं।

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अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न