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बीआईएमएसटीईसी शिखर सम्मेलन और भारत की असमान नेतृत्वता: क्षेत्रीय सहयोग या प्रभुत्व?
भारत की बंगाल की खाड़ी बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग पहल (बीआईएमएसटीईसी) में प्रभुत्व क्षेत्रीय कूटनीति में संरचनात्मक असंतुलन का उदाहरण है। जबकि भारत की ‘एक्ट ईस्ट’ महत्वाकांक्षाएं संपर्क और आर्थिक पहलों को बढ़ावा देती हैं, इसकी एकतरफा कार्रवाई संगठन की बहुपरकारी भावना को कमजोर कर सकती है, जिससे छोटे सदस्य देशों की सामूहिक निर्णयों में आवाज़ नहीं रह जाती।
संस्थागत परिदृश्य: बीआईएमएसटीईसी एक प्रगति पर कार्य
बैंकॉक घोषणा (1997) के माध्यम से स्थापित, बीआईएमएसटीईसी का विकास अनपूर्ति महत्वाकांक्षाओं और संस्थागत कमजोरी से चिह्नित है। कोलंबो (2022) में 5वें शिखर सम्मेलन में अपनाई गई बीआईएमएसटीईसी चार्टर ने व्यापार, संपर्क, सुरक्षा, ऊर्जा और सार्वजनिक स्वास्थ्य सहित सात निर्धारित क्षेत्रों की परिकल्पना की। फिर भी, 25 वर्षों से अधिक समय से संचालन में रहने के बावजूद, बीआईएमएसटीईसी के पास स्थायी सचिवालय नहीं है, जिसमें पर्याप्त बजट आवंटन या स्टाफिंग नहीं है—यह एशियाई देशों के संघ (एएसियान) जैसे मजबूत क्षेत्रीय तंत्र के विपरीत है।
भारत की नेतृत्व भूमिका इसके योगदानों में निहित है: बीआईएमएसटीईसी परिवहन संपर्क मास्टर योजना का नेतृत्व करना, ऊर्जा सहयोग ढांचे का प्रस्ताव देना, और सुरक्षा सहयोग को बढ़ावा देना। कलादान मल्टी-मोडल ट्रांजिट प्रोजेक्ट और त्रिकोणीय राजमार्ग जैसे प्रोजेक्ट भारत की बुनियादी ढांचे की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करते हैं। फिर भी, धीमी प्रगति और नौकरशाही बाधाएं, जिनमें अनसुलझे मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीए) वार्ताएं शामिल हैं, ठोस परिणामों में बाधा डालती हैं।
साक्ष्य: भारत एक दयालु नेता या रणनीतिक प्रभुत्व?
भारत का दावा है कि इसकी क्षेत्रीय नेतृत्वता सहयोगात्मक विकास को बढ़ावा देती है, लेकिन साक्ष्य एक प्रभुत्व-प्रेरित मॉडल का सुझाव देते हैं। निम्नलिखित पर विचार करें:
- बीआईएमएसटीईसी बजट आवंटन: भारत वित्तीय बोझ को असमान रूप से उठाता है। जबकि यह इसकी नेतृत्वता को उजागर करता है, नेपाल और भूटान जैसे छोटे देशों को उनकी पहलों के लिए अधफंडिंग की स्थिति में छोड़ देता है, जिससे निर्भरता बनी रहती है।
- ऊर्जा पहलों: प्रस्तावित बीआईएमएसटीईसी ऊर्जा ग्रिड—भारत और म्यांमार के बीच एक सहयोगात्मक प्रयास—भारतीय उद्योगों को प्राथमिकता देता है, जिसमें सीमा पार बिजली साझा करने के समझौते अक्सर भारत के पक्ष में झुके हुए होते हैं, जैसा कि 2023 की ऊर्जा-निगरानी रिपोर्ट में देखा गया है।
- सुरक्षा सहयोग: आतंकवाद विरोधी सम्मेलनों के मुख्य वास्तुकार के रूप में, भारत अक्सर ऐसे एजेंडे को संचालित करता है जो इसके भू-राजनीतिक प्रतिकूलताओं के साथ मेल खाते हैं, जलवायु-प्रेरित प्रवासन जैसे व्यापक मुद्दों को दरकिनार करते हुए, जिसे यूएनईएसकैप रिपोर्ट (2022) में पहचाना गया है।
- संपर्क परियोजनाएं: बीबीआईएन मोटर वाहन समझौते का धीमा कार्यान्वयन संरचनात्मक देरी को उजागर करता है; भारत की घरेलू बाधाएं, जिसमें भूमि अधिग्रहण के मुद्दे शामिल हैं, क्षेत्रीय लाभों को बाधित करती हैं।
विदेश मंत्रालय बीआईएमएसटीईसी को ‘सार्क का विकल्प’ बताता है, पाकिस्तान की बाधक भूमिका को दरकिनार करते हुए। हालांकि, यह कथा बीआईएमएसटीईसी के घटते अंतर-क्षेत्रीय व्यापार को छिपाती है—जो महामारी के बाद की वसूली के दौरान कुल व्यापार का 7% से कम पर स्थिर है (विश्व बैंक, 2023)।
संस्थागत कमजोरी की आलोचनाएं: प्रतिनिधित्व और फंडिंग की कमी
बीआईएमएसटीईसी की संरचनात्मक कमियां केवल भारत की नहीं हैं, बल्कि सदस्य देशों की अनिच्छा का भी प्रतिबिंब हैं। जबकि भारत प्रमुख पहलों को संचालित करता है, अन्य एएसियान-केंद्रित जुड़ाव को प्राथमिकता देते हैं, जिससे बीआईएमएसटीईसी की सामूहिक कार्रवाई कमजोर होती है। उदाहरण के लिए, थाईलैंड की एएसियान के मजबूत व्यापार तंत्र पर निर्भरता उसके बीआईएमएसटीईसी प्रतिबद्धताओं को ओझल कर देती है।
इसके अतिरिक्त, एक पूरी तरह से कार्यात्मक बीआईएमएसटीईसी सचिवालय की स्थापना में विफलता सीमित राजनीतिक इच्छाशक्ति को दर्शाती है। एएसियान के वार्षिक योगदान मॉडल के समान एक मजबूत वित्तीय ढांचे के बिना, बीआईएमएसटीईसी की स्थिरता अस्थिर बनी रहती है। भारत का बड़ा प्रभाव इसके नेतृत्व भूमिका में समानता के सवाल उठाता है—क्या यह सहयोग को बढ़ावा देता है या संगठन को अपने अनुसार पुनःconfigure करता है?
विपरीत कथा: क्यों भारत की नेतृत्व भूमिका अभी भी आवश्यक हो सकती है
एक तर्क यह किया जा सकता है कि बीआईएमएसटीईसी को विखंडन से बचने के लिए भारत के नेतृत्व की आवश्यकता है। बिना एक एंकर अर्थव्यवस्था के, बीआईएमएसटीईसी अप्रासंगिकता की ओर बढ़ सकता है, जैसे कि सार्क। छोटे देशों के पास क्षेत्रीय दायरे की पहलों को संचालित करने के लिए कूटनीतिक, तकनीकी या वित्तीय क्षमता की कमी हो सकती है।
भारत की परियोजनाएं, जैसे कि पोर्ट कनेक्टिविटी कार्यक्रम और ऊर्जा सुरक्षा ढांचे, क्षेत्रीय लक्ष्यों को बढ़ावा देती हैं। 'एक्ट ईस्ट' नीति भारत के पूर्वोत्तर को दक्षिण-पूर्व एशिया से जोड़ती है, जिससे विकास के लाभ पड़ोसी देशों जैसे बांग्लादेश को मिलते हैं। समर्थक तर्क करते हैं कि भारत की नेतृत्वता प्रभुत्व नहीं बल्कि व्यावहारिक प्रबंधन है।
अंतर्राष्ट्रीय तुलना: एएसियान के संस्थागत ढांचे से सबक
जिसमें बीआईएमएसटीईसी की कमी है, एएसियान ने उसे महारत हासिल की है। जकार्ता में एएसियान का सचिवालय औपचारिक शासन, पर्याप्त वित्त पोषण और संतुलित प्रतिनिधित्व के साथ कार्य करता है। देशों के नेतृत्व की भूमिकाएं घूमती हैं, जिससे साझा जिम्मेदारी का मॉडल सुनिश्चित होता है। इसके विपरीत, बीआईएमएसटीईसी आकस्मिक और भारत-केंद्रित प्रतीत होता है।
एएसियान मुक्त व्यापार क्षेत्र (एएफटीए) समझौता, जो दशकों में विकसित हुआ, परिभाषित टैरिफ कमी तंत्र के साथ निर्बाध व्यापार को सुगम बनाता है। इस बीच, बीआईएमएसटीईसी के एफटीए वार्ताएं 2008 के नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में प्रस्तावित होने के बाद से रुकी हुई हैं। भारत का प्रभुत्व एएसियान के सहमति-आधारित दृष्टिकोण के साथ स्पष्ट रूप से विपरीत है, जो बीआईएमएसटीईसी की संरचनात्मक सीमाओं को उजागर करता है।
मूल्यांकन: बंगाल की खाड़ी के क्षेत्रीय मॉडल पर पुनर्विचार
आगामी 6वें बीआईएमएसटीईसी शिखर सम्मेलन को इन असमानताओं का सामना करना चाहिए। बीआईएमएसटीईसी को अपनी संभावनाओं को पूरा करने के लिए, सदस्य देशों को संस्थागत सुधारों की मांग करनी चाहिए: एक कार्यात्मक सचिवालय, समान बजट साझा करना, और तेजी से संधि वार्ताएं। भारत की नेतृत्वता अनिवार्य बनी हुई है, लेकिन इसे असंतुलित प्रभुत्व से वास्तविक सहयोग को सुविधाजनक बनाने की ओर विकसित होना चाहिए।
क्रमिक कदम—जैसे एफटीए को अंतिम रूप देना, ऊर्जा ग्रिड को कार्यान्वित करना, और जलवायु लचीलापन तंत्र को बढ़ाना—बीआईएमएसटीईसी की क्षेत्रीय कूटनीति में भूमिका को पुनर्परिभाषित कर सकते हैं। यदि भारत समावेशी नीतियों की ओर बढ़ सकता है, तो बीआईएमएसटीईसी अपनी धीमी गति से उबर सकता है और व्यापक इंडो-पैसिफिक तनावों के लिए एक संतुलन बन सकता है।
- बीआईएमएसटीईसी को मूल रूप से स्थापित किया गया था:
- A. दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ (सार्क)
- B. बांग्लादेश-भारत-श्रीलंका-थाईलैंड आर्थिक सहयोग (बीआईएसटी-ईसी)
- C. बंगाल की खाड़ी क्षेत्रीय संघ
- D. एएसियान क्षेत्रीय फोरम
- बीआईएमएसटीईसी के तहत भारत की ‘एक्ट ईस्ट’ नीति के साथ कौन सा प्रोजेक्ट मेल खाता है?
- A. कलादान मल्टी-मोडल ट्रांजिट ट्रांसपोर्ट प्रोजेक्ट
- B. कोलंबो पोर्ट सिटी प्रोजेक्ट
- C. त्रिकोणीय राजमार्ग (भारत-म्यांमार-थाईलैंड)
- D. ग्वादर पोर्ट प्रोजेक्ट
मुख्य प्रश्न
प्रश्न: समालोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की नेतृत्वता बीआईएमएसटीईसी में क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करती है या बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में संरचनात्मक प्रभुत्व को बनाए रखती है। (250 शब्द)
यूपीएससी के लिए अभ्यास प्रश्न
प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न
- बयान 1: बीआईएमएसटीईसी विशेष रूप से आर्थिक सहयोग पर केंद्रित है।
- बयान 2: भारत के योगदान में क्षेत्रीय संपर्क परियोजनाएं शामिल हैं।
- बयान 3: बीआईएमएसटीईसी के पास एक पूर्ण कार्यात्मक स्थायी सचिवालय है।
- बयान 1: भारत की भूमिका को पूरी तरह से दयालु समझा जाता है, बिना किसी स्वार्थ के।
- बयान 2: छोटे सदस्य राज्यों को वित्तीय सहायता के लिए भारत पर निर्भरता दिखाई देती है।
- बयान 3: भारत की पहलों को बिना किसी आलोचना के सर्वसम्मति से स्वीकार किया गया है।
मुख्य अभ्यास प्रश्न
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
भारत की भूमिका का बीआईएमएसटीईसी में क्या महत्व है?
भारत की भूमिका बीआईएमएसटीईसी में महत्वपूर्ण है क्योंकि यह बीआईएमएसटीईसी परिवहन संपर्क मास्टर योजना जैसे प्रमुख पहलों का नेतृत्व करता है और ऊर्जा सहयोग को बढ़ावा देता है। हालांकि, भारत का प्रभुत्व अक्सर असंतुलन पैदा करता है, जिससे छोटे देशों को निर्णय लेने में हाशिए पर महसूस होता है।
बीआईएमएसटीईसी को कौन सी संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है?
बीआईएमएसटीईसी कई संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करता है, जिसमें स्थायी सचिवालय की कमी और अपर्याप्त बजटीय आवंटन शामिल हैं। ये समस्याएं इसकी प्रभावी कार्यप्रणाली और क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने की क्षमता को बाधित करती हैं, जिससे यह एएसियान जैसे तंत्र की तुलना में कम मजबूत हो जाती है।
भारत की नेतृत्वता छोटे सदस्य राज्यों पर कैसे प्रभाव डालती है?
भारत की नेतृत्वता छोटे सदस्य राज्यों पर प्रभाव डालती है क्योंकि यह वित्तीय बोझ को असमान रूप से उठाता है और अक्सर ऊर्जा और सुरक्षा पहलों में अपने हितों को प्राथमिकता देता है। यह गतिशीलता भारत पर निर्भरता उत्पन्न करती है और नेपाल और भूटान जैसे छोटे देशों की स्वायत्तता को सीमित करती है।
भारत के बीआईएमएसटीईसी में प्रभाव के संबंध में कौन सी आलोचनाएं हैं?
आलोचक यह तर्क करते हैं कि भारत का प्रभाव बीआईएमएसटीईसी में प्रभुत्व की ओर ले जाता है न कि सहयोग की ओर, जैसा कि रुकी हुई मुक्त व्यापार क्षेत्र वार्ताओं और ऊर्जा समझौतों में भारतीय उद्योगों की प्राथमिकता से स्पष्ट है। इससे संगठन के भीतर समानता और प्रतिनिधित्व के बारे में चिंताएं उठती हैं।
भारत की नेतृत्वता को बनाए रखने के लिए कुछ तर्क क्या हैं?
भारत की नेतृत्वता के समर्थक यह तर्क करते हैं कि यह बीआईएमएसटीईसी की स्थिरता के लिए आवश्यक है, यह बताते हुए कि छोटे देशों के पास क्षेत्रीय पहलों का नेतृत्व करने की क्षमता नहीं है। भारत की रणनीतिक परियोजनाएं सभी सदस्य राज्यों के लिए संपर्कता और आर्थिक संभावनाओं को बढ़ा सकती हैं, जिससे क्षेत्र को लाभ होता है।
स्रोत: LearnPro Editorial | International Relations | प्रकाशित: 2 April 2025 | अंतिम अपडेट: 4 March 2026
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