असम का बहुविवाह निषेध विधेयक: एक कदम आगे या विधायी अतिक्रमण?

26 नवंबर, 2025 को असम विधानसभा ने असम बहुविवाह निषेध विधेयक, 2025 पेश किया, जो मौजूदा विवाह को छिपाने पर 10 साल तक की सजा का प्रावधान करता है और राज्य में बहुविवाह को अपराध घोषित करता है। फिर भी, कुछ महत्वपूर्ण छूटें दी गई हैं: छठी अनुसूची के तहत और अनुसूचित जनजातियों के लिए पारंपरिक कानूनों के अधीन क्षेत्र प्रभावित नहीं होंगे। यह अपवाद विधेयक की प्रभावशीलता और विवाह प्रथाओं के नियमन में निष्पक्षता पर तत्काल प्रश्न उठाता है। यह कानून असम की सीमाओं से परे भी अधिकार क्षेत्र का विस्तार करता है, जब निवासी या संपत्ति मालिक अन्यत्र बहुविवाह करते हैं—यह प्रावधान महत्वाकांक्षी और विवादास्पद दोनों है।

विधेयक का समय असम की भाजपा-नेतृत्व वाली सरकार के व्यक्तिगत कानूनों में सुधार के व्यापक प्रयासों के साथ मेल खाता है, लेकिन क्या इसका मतलब वास्तविक सामाजिक न्याय है या बस 2026 के चुनावों से पहले राजनीतिक दिखावा? दंड की गंभीरता को देखते हुए: बहुविवाह के लिए 7 साल की सजा, ऐसे विवाहों का आयोजन करने वाले धार्मिक अधिकारियों के लिए ₹1.5 लाख का जुर्माना, और प्रतिबंधित संघों के होने से पहले हस्तक्षेप करने के लिए सक्रिय पुलिसिंग शक्तियाँ। हालाँकि, सबसे उल्लेखनीय तत्व यह है कि विधेयक में बहुविवाह से प्रभावित महिलाओं के लिए मुआवजे के तंत्र का प्रस्ताव है—यदि इसे प्रभावी ढंग से लागू किया गया तो यह एक प्रगतिशील सुरक्षा उपाय होगा।

शासन का ढांचा: सीमाओं से परे कानून?

कानूनी रूप से, विधेयक की नींव भारत में संहिताबद्ध एकविवाह के व्यापक प्रवृत्ति पर आधारित है, जो पहले से ही हिंदू विवाह अधिनियम, 1955 और विशेष विवाह अधिनियम, 1954 जैसे कानूनों में निहित है। दोनों हिंदुओं और अंतर-धार्मिक विवाहों के लिए एकविवाह की अनिवार्यता रखते हैं, और हिंदू विवाह अधिनियम की धारा 5 स्पष्ट रूप से पहले पति या पत्नी के जीवित रहते हुए दूसरे विवाह को अमान्य कर देती है। विडंबना यह है कि विधेयक मुस्लिमों के लिए समान व्यक्तिगत कानूनों को अपने दायरे से बाहर रखता है—शरियत अधिनियम मुस्लिम पुरुषों के लिए "न्यायपूर्ण व्यवहार" की शर्तों के साथ बहुविवाह की अनुमति देता है—जब तक ये व्यक्ति राज्य-प्रायोजित लाभों का लाभ नहीं उठाते। यह चयनात्मक अपवाद समानता के आदर्श को कमजोर करता है।

एक और विशेषता यह है कि यह असम की भौगोलिक सीमाओं से परे एक अभूतपूर्व विस्तार करता है, निवासियों को राज्य के बाहर बहुविवाह में शामिल होने और असम में संपत्ति रखने वाले गैर-निवासियों को नियंत्रित करता है। यह बाह्य क्षेत्रीय पहुंच भारत में विवाह कानूनों के भीतर कुछ समानांतरों के साथ है। कार्यान्वयन पर, अधिकारियों को न केवल अभियोजन का अधिकार होता है बल्कि संभावित उल्लंघनों को रोकने के लिए सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करने के लिए भी सशक्त किया गया है—जिसे विधायी अतिक्रमण माना जा सकता है जो व्यक्तिगत स्वतंत्रताओं का उल्लंघन कर सकता है।

समस्याग्रस्त अपवाद: संरचनात्मक चूक?

आदिवासी प्रथाओं और छठी अनुसूची क्षेत्रों का अपवाद संस्थागत चिंताओं को उठाता है। जब लक्ष्य बहुविवाह को समाप्त करना और लिंग न्याय सुनिश्चित करना है, तो आदिवासी पारंपरिक कानूनों को क्यों सुरक्षित रखा जाना चाहिए? ऐसी चूक अन्य सुधारों में देखे गए पैटर्न को दोहराती हैं; सरकार का ट्रिपल तलाक को समाप्त करने का प्रयास भी इन समुदायों में बहुविवाह के मानदंडों को छूने में असफल रहा।

इसके अलावा, विधायी इरादे और जमीनी हकीकत के बीच एक उल्लेखनीय अंतर है। बड़े अनुसूचित जनजाति जनसंख्या वाले राज्यों, जैसे अरुणाचल प्रदेश, में स्थायी पारंपरिक प्रथाएँ हैं जो शायद ही कभी कानूनी जांच के अधीन होती हैं। क्या असम का विधेयक इस प्रथा को चुनौती देगा या इसके अनुरूप होगा? जबकि विधेयक की भाषा प्रभावित महिलाओं के लिए मुआवजे के तंत्र पर जोर देती है, राज्य स्तर के आंकड़े अन्य कानूनों के तहत समान सुरक्षा उपायों को लागू करने में लगातार देरी दिखाते हैं। उदाहरण के लिए, ट्रिपल तलाक प्रतिबंध के बाद घोषित पीड़ित कल्याण योजनाएँ पूरी होने में तीन साल लग गए—असम के नीति निर्माताओं के लिए एक चेतावनी का संकेत।

संख्याएँ एक जटिल कहानी बताती हैं

आंकड़े पहले से ही चुनौतियों की ओर इशारा करते हैं। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण-5 के अनुसार, गैर-आदिवासी हिंदुओं और ईसाइयों के बीच बहुविवाह दुर्लभ है; सर्वेक्षण किए गए व्यक्तियों में से 1% से भी कम ने एक से अधिक पति या पत्नी होने की सूचना दी। इसके विपरीत, जिन क्षेत्रों में आदिवासी और मुस्लिम जनसंख्या अधिक है, वहां प्रथाएँ काफी अधिक हैं, फिर भी ऐसे क्षेत्र विधेयक के दायरे से बड़े पैमाने पर बाहर हैं। सरकार का दावा है कि कुछ वर्ग "व्यक्तिगत कानूनों का दुरुपयोग" करते हैं ताकि बहुविवाह को उचित ठहराया जा सके, लेकिन उपलब्ध डेटा बहुविवाह को इतना व्यापक नहीं दिखाता कि इसके लिए इतनी व्यापक विधायी मशीनरी की आवश्यकता हो।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: नाइजीरिया का समानांतर

वैश्विक स्तर पर, नाइजीरिया एक शिक्षाप्रद तुलना प्रस्तुत करता है। नाइजीरिया में बहुविवाह पारंपरिक कानूनों के तहत वैध है, लेकिन इसके ईसाई-बहुल क्षेत्रों में लागू नागरिक कानून के तहत प्रतिबंधित है। प्रवर्तन राज्यों के बीच तीव्रता से भिन्न होता है, और इसी तरह के अधिकार क्षेत्रीय ओवरलैप ने महिलाओं के लिए असमान सुरक्षा का कारण बना है। नाइजीरिया का मॉडल बताता है कि असम को क्षेत्रीय अपवादों के कारण व्यापक कानूनी प्रवर्तन में संभावित समस्याएँ झेलनी पड़ सकती हैं—एक विखंडन जो न्याय की तुलना में परंपरा की रक्षा करने का जोखिम उठाता है।

आलोचना: लिंग न्याय या विधायी अतिक्रमण?

विधेयक द्वारा निर्धारित गंभीर दंड, विशेष रूप से पुनरावृत्ति अपराधियों के लिए दोहरी सजा, दुरुपयोगी प्रथाओं को रोकने में मदद कर सकती है, लेकिन इसे एक अन्य दृष्टिकोण से भी देखा जाना चाहिए: दंडात्मक कानून अक्सर ऐसे पितृसत्तात्मक समाजों में उल्टा असर डालते हैं जहां महिलाएँ, जो बहुविवाह में सहायक मानी जाती हैं, प्रतिशोधी नुकसान का सामना कर सकती हैं। प्रवर्तन एजेंसियाँ उन विशेष समुदायों पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकती हैं जिन्हें "अवज्ञाकारी" माना जाता है, सामाजिक-धार्मिक तनाव को बढ़ा सकती हैं बजाय कि सामंजस्य को बढ़ावा देने के।

इसके अलावा, पुलिस की सक्रियता और निर्धारित मुआवजे के अधिकारियों पर निर्भरता नई प्रश्न उठाती है जो प्रशासनिक दक्षता के बारे में हैं। उज्ज्वला योजना जैसे योजनाओं के साथ पिछले अनुभव, जहां दावों को अक्सर प्रक्रियात्मक बाधाओं में खींचा गया, संभावित प्रशासनिक अक्षमताओं का संकेत देते हैं। मजबूत कार्यान्वयन के बिना, विधेयक एक खाली प्रदर्शनात्मक उपाय बन सकता है, जो सुर्खियाँ तो बनाएगा लेकिन मापने योग्य प्रभाव नहीं डालेगा।

सफलता का आकलन: कौन से मापदंडों पर ध्यान दें?

सफलता कई चेकपॉइंट्स पर निर्भर करेगी। पहले, मुआवजे के तंत्र का समय पर कार्यान्वयन प्राथमिकता होनी चाहिए। दूसरे, क्या 7-10 साल की सजा की धाराएँ बहुविवाह को रोकेंगी या प्रतिशोध के डर से अंडर-रिपोर्टेड मामलों को बढ़ाएंगी? अंततः, छठी अनुसूची के क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के बीच इसके सामाजिक प्रभाव की निगरानी करना महत्वपूर्ण होगा—इन क्षेत्रों में बहुविवाह की निरंतरता विधेयक की तर्कसंगतता को पूरी तरह से कमजोर कर सकती है।

परीक्षा एकीकरण: नीति को GS-II से जोड़ना

• प्रारंभिक MCQ 1: किस धारा के तहत अनुसूचित जनजातियाँ बहुविवाह की अनुमति देने वाले पारंपरिक कानूनों द्वारा शासित होती हैं?
  • a) धारा 342
  • b) धारा 343
  • c) धारा 344
  • d) धारा 345
  उत्तर: a) धारा 342
• प्रारंभिक MCQ 2: भारत में हिंदुओं के लिए बहुविवाह को अमान्य करने वाला अधिनियम कौन सा है?
  • a) हिंदू विवाह अधिनियम, 1955
  • b) मुस्लिम व्यक्तिगत कानून (शरियत), 1937
  • c) विशेष विवाह अधिनियम, 1954
  • d) बाल विवाह निषेध अधिनियम, 2006
  उत्तर: a) हिंदू विवाह अधिनियम, 1955

मुख्य प्रश्न: आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या असम बहुविवाह निषेध विधेयक, 2025 लिंग न्याय के लक्ष्यों को पारंपरिक स्वतंत्रताओं और सामाजिक-धार्मिक विविधता की जटिलताओं के साथ संतुलित करता है।