भारत में हर साल लगभग ₹1.55 लाख करोड़ मूल्य के खाद्य पदार्थ बर्बाद हो जाते हैं, जो देश की GDP का करीब 1.5% है, जैसा कि The Hindu ने 2024 में रिपोर्ट किया है। यह अपव्यय मुख्यतः कटाई के बाद होने वाले उच्च नुकसान, आपूर्ति श्रृंखलाओं की अक्षमता और अपर्याप्त खाद्य प्रसंस्करण सुविधाओं के कारण होता है। कृषि मंत्रालय के अनुसार, फल और सब्जियों जैसे नाजुक उत्पादों में 30-40% तक नुकसान होता है। विश्व का दूसरा सबसे बड़ा खाद्य उत्पादक होने के बावजूद, भारत 2023 के ग्लोबल फूड सिक्योरिटी इंडेक्स में 121 देशों में से 107वें स्थान पर है, जो उच्च खाद्य अपव्यय के साथ-साथ खाद्य असुरक्षा की विडंबना को दर्शाता है।

खाद्य सुरक्षा और सुरक्षा से जुड़ा कानूनी ढांचा

खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (FSS Act) की धारा 3 और 4 के तहत खाद्य सुरक्षा मानकों और प्रवर्तन तंत्र को सुनिश्चित करने का प्रावधान है, ताकि सुरक्षित खाद्य उपलब्ध हो सके। आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के माध्यम से जरूरी खाद्य वस्तुओं के भंडारण और वितरण को नियंत्रित किया जाता है ताकि जमाखोरी और अपव्यय रोका जा सके। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (NFSA) के तहत लगभग दो-तिहाई आबादी को सब्सिडी वाले खाद्यान्न उपलब्ध कराने की गारंटी दी गई है, जिसका उद्देश्य भूख और कुपोषण कम करना है। पूर्व में लागू खाद्य मिलावट रोकथाम अधिनियम, 1954 को FSS Act में शामिल कर खाद्य सुरक्षा कानूनों को एकीकृत किया गया है। सुप्रीम कोर्ट ने PUCL बनाम भारत संघ (2001) के फैसले में अनुच्छेद 21 के तहत भोजन के अधिकार को जीवन के मौलिक अधिकार का हिस्सा माना है।

• FSSAI खाद्य सुरक्षा मानकों को लागू करता है और आपूर्ति श्रृंखला में अनुपालन की निगरानी करता है।
• राज्य खाद्य सुरक्षा विभाग स्थानीय स्तर पर FSS अधिनियम के प्रावधान लागू करते हैं।
• NFSA खाद्य उपलब्धता पर केंद्रित है, लेकिन अपव्यय घटाने पर सीधे प्रभाव नहीं डालता।
• आवश्यक वस्तु अधिनियम भंडारण सीमाओं को नियंत्रित कर अत्यधिक नाजुक वस्तुओं के अपव्यय को रोकता है।

खाद्य अपव्यय के आर्थिक पहलू

₹1.55 लाख करोड़ वार्षिक खाद्य अपव्यय भारत की अर्थव्यवस्था के लिए बड़ा नुकसान है, जो किसानों की आय को प्रभावित करता है और खाद्य कीमतों में मुद्रास्फीति को बढ़ावा देता है। नाजुक वस्तुओं में 30-40% कटाई के बाद नुकसान बाजार में उपलब्धता को कम करता है और मांग-आपूर्ति के संतुलन को बिगाड़ता है। ₹4.5 लाख करोड़ मूल्य के खाद्य प्रसंस्करण क्षेत्र, जो GDP में 8% का योगदान देता है (MoFPI, 2023), अपव्यय कम करने में पूरी तरह से उपयोग नहीं हो रहा है। केंद्र सरकार ने प्रधानमंत्री सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण उद्यम (PM FME) योजना के तहत ₹10,000 करोड़ आवंटित कर प्रसंस्करण क्षमता बढ़ाने और नुकसान कम करने का लक्ष्य रखा है।

• उच्च अपव्यय से किसानों और प्रसंस्करण उद्योग की लागत बढ़ती है, जिससे लाभ कम होता है।
• फल और सब्जियों में नुकसान कमजोर वर्गों में पोषण की कमी को बढ़ाता है।
• खाद्य अपव्यय पर्यावरणीय लागतों में भी योगदान देता है, जैसे पानी, ऊर्जा और भूमि का बेकार उपयोग।
• बेहतर प्रसंस्करण और ठंडी श्रृंखला से उत्पादों की शेल्फ लाइफ और बाजार पहुंच बढ़ाई जा सकती है।

खाद्य अपव्यय से निपटने में संस्थागत भूमिका

खाद्य अपव्यय कम करने के लिए कई संस्थाएं काम कर रही हैं, लेकिन असंगठित व्यवस्था और प्रवर्तन में कमी बनी हुई है। खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण भारत (FSSAI) खाद्य सुरक्षा मानकों को लागू करता है और निगरानी करता है। कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय (MoA&FW) कटाई के बाद नुकसान कम करने के लिए योजनाएं चला रहा है, जिसमें ठंडी भंडारण सुविधाओं का विकास शामिल है। खाद्य प्रसंस्करण उद्योग मंत्रालय (MoFPI) PM FME जैसी योजनाओं के तहत प्रसंस्करण अवसंरचना और उद्यमिता को बढ़ावा देता है। राष्ट्रीय कृषि लॉजिस्टिक्स और आपूर्ति श्रृंखला प्राधिकरण (NALSA) आपूर्ति श्रृंखला की दक्षता सुधारने पर केंद्रित है।

• राज्य खाद्य सुरक्षा विभागों के पास FSS अधिनियम लागू करने के लिए पर्याप्त क्षमता नहीं है।
• ठंडी श्रृंखला अवसंरचना असंगठित और अपर्याप्त है, जिससे नाजुक वस्तुओं का नुकसान अधिक होता है।
• MoA&FW, MoFPI और FSSAI के बीच समन्वय आवश्यक है, जो अभी कमज़ोर है।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी बढ़ रही है, लेकिन असमान रूप से वितरित है।

भारत और जापान में खाद्य अपव्यय कम करने की तुलना

प्रणालीगत कमियां और प्रवर्तन की चुनौतियां

भारत में खाद्य अपव्यय की समस्या मुख्य रूप से असंगठित ठंडी श्रृंखला, FSS अधिनियम के कमजोर प्रवर्तन और नीति का उत्पादन पर अधिक ध्यान देने के कारण है, जबकि वितरण दक्षता पर कम। वास्तविक समय निगरानी की कमी और कमजोर दंड व्यवस्था अनुपालन को कम करती है। छोटे किसान और सूक्ष्म खाद्य प्रसंस्करण इकाइयों को तकनीक और ऋण तक पहुंच में बाधाएं आती हैं, जिससे नुकसान कम करना मुश्किल होता है। शहरीकरण और बदलती खपत आदतों के कारण उपभोक्ता स्तर पर भी अपव्यय बढ़ रहा है, लेकिन इस पर कम अध्ययन हुआ है।

• भारत में ठंडी श्रृंखला क्षमता केवल 35-40% आवश्यक स्तर की है (MoA&FW, 2022)।
• राज्य एजेंसियों के पास FSS अधिनियम लागू करने के लिए प्रशिक्षित कर्मी और संसाधन कम हैं।
• नीति अधिक उत्पादन बढ़ाने पर केंद्रित है, वितरण और खपत दक्षता पर कम।
• शहरी उपभोक्ता जागरूकता अभियान सीमित और असंगठित हैं।

नीति की अहमियत और आगे का रास्ता

₹1.55 लाख करोड़ के खाद्य अपव्यय को कम करना भारत की खाद्य सुरक्षा बढ़ाने, किसानों की आय सुधारने और संसाधनों के बेहतर उपयोग के लिए जरूरी है। FSS अधिनियम और आवश्यक वस्तु अधिनियम के प्रवर्तन को मजबूत कर भंडारण और वितरण में नुकसान कम किया जा सकता है। ठंडी श्रृंखला अवसंरचना का विस्तार और डिजिटल आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन से नाजुक वस्तुओं की संभाल बेहतर होगी। PM FME योजना का विस्तार और खाद्य प्रसंस्करण में निजी निवेश को प्रोत्साहन देने से अपव्यय घटेगा। उपभोक्ता जागरूकता और व्यवहार में बदलाव के उपायों के साथ आपूर्ति पक्ष सुधारों को जोड़ना होगा।

• खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों के लिए कड़ी सजा और वास्तविक समय निगरानी लागू करें।
• ठंडी भंडारण, रेफ्रिजरेटेड परिवहन और लॉजिस्टिक्स हब में निवेश बढ़ाएं, खासकर फल और सब्जी क्षेत्रों में।
• आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुव्यवस्थित करने के लिए अनुबंध खेती और संघटन मॉडल को बढ़ावा दें।
• खाद्य प्रसंस्करण तकनीकों और पैकेजिंग में नवाचार को प्रोत्साहित करें ताकि शेल्फ लाइफ बढ़े।
• उपभोक्ता स्तर पर खाद्य अपव्यय कम करने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर अभियान चलाएं।

मुख्य प्रश्न

भारत में खाद्य अपव्यय की आर्थिक और नीति संबंधी चुनौतियों पर चर्चा करें। कटाई के बाद के नुकसान को कम करने और खाद्य सुरक्षा सुधारने के लिए उपाय सुझाएं। (250 शब्द)