भारत–फ्रांस की 38वीं रणनीतिक वार्ता: आशा, लेकिन क्या यह पर्याप्त है?

15.11 अरब USD। यह 2023–24 के लिए भारत और फ्रांस के बीच वर्तमान द्विपक्षीय व्यापार का आंकड़ा है, जो विकास को दर्शाता है, लेकिन चीन-फ्रांस व्यापार की मात्रा के मुकाबले कम है, जो इसी अवधि में €100 अरब को पार कर गई। 14 जनवरी 2026 को आयोजित 38वीं भारत−फ्रांस रणनीतिक वार्ता में, जो राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल और फ्रांसीसी राष्ट्रपति के राजनयिक सलाहकार इमैनुएल बॉन द्वारा सह-अध्यक्षित की गई, दोनों देशों ने रणनीतिक सहयोग को गहरा करने के अपने इरादे की पुष्टि की। फिर भी, इस गर्मजोशी के बयानों के पीछे एक स्पष्ट प्रश्न है: क्या यह साझेदारी वास्तव में अपनी संभावनाओं को पूरा करती है, या यह अभी भी निरंतर संस्थागत बाधाओं से जकड़ी हुई है?

रक्षा संबंध और प्रौद्योगिकी सहयोग: विरासत पर निर्माण

भारत और फ्रांस के संयुक्त रक्षा प्रयास—जिसमें राफेल जेट, प्रोजेक्ट P-75 के तहत स्कॉर्पीन पनडुब्बियां और हिंदुस्तान एरोनॉटिक्स लिमिटेड (HAL) और सफ्रान हेलीकॉप्टर इंजिन्स के बीच सह-विकास समझौता शामिल हैं—इस रणनीतिक साझेदारी के बुनियादी स्तंभ हैं। हाल ही में, एक अंतर-सरकारी समझौते के तहत भारतीय नौसेना के लिए 26 राफेल-M लड़ाकू जेट की खरीद का निष्कर्ष निकाला गया। शक्ति, वरुण और FRINJEX-23 जैसे वार्षिक संयुक्त अभ्यास साझा सैन्य प्राथमिकताओं को और उजागर करते हैं।

हालांकि, संचालन की गहराई असमान बनी हुई है। जबकि फ्रांस ने मेक इन इंडिया के तहत रक्षा सह-निर्माण का समर्थन किया है, उच्च मूल्य वाले सामानों में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की सीमा को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं, विशेषकर अगली पीढ़ी के लड़ाकू जेट इंजनों में। यदि भारत वास्तविक तकनीकी संप्रभुता चाहता है, तो सह-विकास मॉडल को असेंबली-लाइन सेटअप से अनुसंधान एवं विकास-आधारित नवाचार में विकसित होना चाहिए—जिसका परीक्षण HAL और सफ्रान के अगली पीढ़ी के इंजन प्रोजेक्ट में हो सकता है।

नागरिक परमाणु सहयोग में बाधाएं

जैतापुर, जिसे दुनिया की सबसे बड़ी परमाणु ऊर्जा सुविधा के रूप में प्रचारित किया गया है, 2008 में भारत और फ्रांस के बीच नागरिक परमाणु समझौते के बावजूद एक दशक से अधिक समय से ठप पड़ा है। फ्रांसीसी कंपनियां, भारत के नागरिक परमाणु क्षति अधिनियम (2010) द्वारा सीमित, देनदारी की शर्तों के स्पष्टता के बिना निवेश करने में हिचकिचा रही हैं। 2025 की रणनीतिक वार्ता कार्यबल में फ्रांस का मॉड्यूलर रिएक्टरों (स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर, SMRs, और एडवांस्ड मॉड्यूलर रिएक्टर) पर सहमति आशाजनक है, लेकिन प्रगति कानूनी बाधाओं को हल करने पर निर्भर करती है। विशेष रूप से, रिएक्टर क्षमता लक्ष्यों की अनुपस्थिति, डिलीवरी के लिए जिम्मेदारी को कमजोर करती है।

इंडो-पैसिफिक: अलग एजेंडे वाले सहयोगी?

भारत और फ्रांस स्पष्ट रूप से इंडो-पैसिफिक के प्रति प्रतिबद्ध हैं। होराइजन 2047 रोडमैप समुद्री सुरक्षा और संयुक्त सैन्य उपस्थिति को बढ़ाने पर जोर देता है। फ्रांस, जो रीयूनियन द्वीप और इंडो-पैसिफिक में एक बड़ा विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) रखता है, सहयोग के लिए प्रोत्साहन और विशेषज्ञता दोनों रखता है। लेकिन साझा इंडो-पैसिफिक लक्ष्य अक्सर भू-राजनीतिक वास्तविकताओं के साथ टकराते हैं। फ्रांस के चीन के साथ आर्थिक संबंध, जो €100 अरब से अधिक के व्यापार में हैं, भारत के साथ चीनी प्रभाव क्षेत्र की चुनौतियों पर तालमेल को कमजोर करते हैं।

मध्य पूर्व में संरेखण में भी व्यापक भिन्नता मौजूद है—फ्रांस की ईरान पर नरम स्थिति और इजराइल–फिलिस्तीन पर भिन्न दृष्टिकोण अक्सर भारत की रणनीतिक गणना के साथ टकराते हैं। यह प्रश्न उठाता है कि क्या तीसरे देशों को रक्षा निर्यात के माध्यम से “वैश्विक भलाई” के वादे को बिना स्पष्ट पारस्परिक भू-राजनीतिक लक्ष्यों के साकार किया जा सकता है।

वैश्विक दृष्टिकोण: अमेरिका के रक्षा पारिस्थितिकी तंत्र से सबक

तुलना में, भारत−फ्रांस वार्ता को भारत−संयुक्त राज्य अमेरिका रक्षा प्रौद्योगिकी ढांचे से बहुत कुछ सीखने की आवश्यकता है। अमेरिका ने बीईसीए (बेसिक एक्सचेंज एंड कोऑपरेशन एग्रीमेंट) पर हस्ताक्षर किए, जिससे मिसाइल सिस्टम के लिए आवश्यक भू-स्थानिक डेटा साझा करने की अनुमति मिली। महत्वपूर्ण रूप से, अमेरिका ने रक्षा व्यापार और प्रौद्योगिकी पहल (DTTI) के माध्यम से सह-विकास तंत्र को बढ़ावा दिया, जो हार्डवेयर खरीद के बजाय अनुसंधान में गहरे हित प्रदान करता है। फ्रांस की प्रौद्योगिकी साझा करने में हिचकिचाहट, विशेषकर रक्षा में, तुलना में कम आक्रामक प्रतीत होती है।

संरचनात्मक तनाव: व्यापार असंतुलन प्रणालीगत सीमाओं को दर्शाता है

फ्रांस का भारत का पांचवां सबसे बड़ा यूरोपीय संघ का व्यापार साझेदार होना—जो जर्मनी, नीदरलैंड, बेल्जियम और इटली से पीछे है—अविकसित आर्थिक संभावनाओं को दर्शाता है। जबकि एकीकृत भुगतान इंटरफेस (UPI) का एकीकरण नवाचार-हितैषी सहयोग का संकेत देता है, सीमाएँ जर्मनी के बाजारों में गहरी फ्रांसीसी प्रौद्योगिकी पैठ की तुलना में सीमित हैं। भारत के नवीकरणीय ऊर्जा एजेंडे में भी महत्वपूर्ण अंतर दिखाई देते हैं, जहां फ्रांसीसी निवेश जर्मनी की विस्तृत सौर क्षमता पहलों की तुलना में छाए हुए हैं।

इसके अलावा, भारत की बहुपक्षीय संरेखण की आकांक्षाएं अक्सर संस्थागत संस्कृतियों में भिन्नताओं के साथ टकराती हैं। फ्रांस की रक्षा खरीद प्रणाली—जो जटिल नौकरशाही में निहित है—भारत की मेक इन इंडिया के तहत लचीले प्रौद्योगिकी हस्तांतरण मॉडल की मांगों का विरोध करती है। रणनीतिक स्वायत्तता के सिद्धांत, विडंबना यह है कि, फ्रांस के निर्यात लाइसेंसिंग पर कड़े नियंत्रणों के साथ टकराते हैं।

सफलता कैसी दिखनी चाहिए

भारत-फ्रांस रणनीतिक संबंधों को वास्तव में फलने-फूलने के लिए, कुछ मानकों में तेज वृद्धि होनी चाहिए: 2030 तक द्विपक्षीय व्यापार को $30 अरब से अधिक करना, दस वर्षों के भीतर परिचालनात्मक मॉड्यूलर परमाणु रिएक्टरों को तैनात करना, और संयुक्त रक्षा अनुसंधान के लिए वार्षिक मील के पत्थर को संस्थागत बनाना। समुद्री अभ्यासों को बढ़ाना, व्यावहारिक इंडो-पैसिफिक नीति संरेखण और प्रौद्योगिकी निर्यात मॉडल जो तीसरे देशों के आदेश उत्पन्न करते हैं, ठोस परिणामों को परिभाषित करेंगे।

हालांकि वार्ता की दीर्घकालिक व्यवहार्यता संस्थागत विभाजनों को पाटने पर निर्भर करती है। नागरिक रिएक्टरों के लिए देनदारी कानूनों में सुधार, पारंपरिक रक्षा के अलावा विविधता लाना, और भू-राजनीतिक तनावों का सामना करना महत्वपूर्ण रहेगा।

मुख्य प्रश्न

प्रश्न. भारत-फ्रांस रणनीतिक वार्ता ने व्यापार, रक्षा और परमाणु सहयोग में संरचनात्मक सीमाओं को किस हद तक संबोधित किया है? आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या होराइजन 2047 रोडमैप इन अंतरालों को प्रभावी ढंग से पार कर सकता है।