23वें भारत-रूस वार्षिक शिखर सम्मेलन: वैश्विक उथल-पुथल के बीच रणनीतिक निरंतरता

6 दिसंबर 2025 को आयोजित 23वें भारत-रूस वार्षिक शिखर सम्मेलन में, जो रणनीतिक साझेदारी के घोषणापत्र (2000) के 25 वर्ष पूरे होने का प्रतीक है, रक्षा, ऊर्जा, अर्थव्यवस्था, स्वास्थ्य सेवा और संस्कृति के क्षेत्र में 16 समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए। सबसे महत्वपूर्ण, दोनों देशों ने कार्यक्रम 2030 को अपनाया, जो द्विपक्षीय आर्थिक सहयोग के लिए एक रोडमैप है, और 2030 तक $100 बिलियन के व्यापार लक्ष्य को मजबूत किया। यह महत्वाकांक्षा वर्तमान व्यापार असंतुलन के साथ starkly विपरीत है, क्योंकि भारत छूट पर रूसी कच्चे तेल का आयात कर रहा है जबकि रूस को निर्यात करने में संघर्ष कर रहा है। शिखर सम्मेलन में यूरोशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU) के साथ एक फ्री ट्रेड एग्रीमेंट (FTA) के लिए एक नई पहल भी देखी गई। फिर भी, सवाल उठता है: क्या यह शिखर सम्मेलन गहरे संबंधों को दर्शाता है या केवल एक अस्थिर वैश्विक व्यवस्था में दृढ़ता की छवि है?

यह शिखर सम्मेलन पिछले पैटर्न को क्यों तोड़ता है

जब अधिकांश पश्चिमी देश यूक्रेन में रूस के कार्यों के कारण मॉस्को को एक पराया मानते हैं, तब भारत द्वारा रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की मेज़बानी एक स्पष्ट रणनीतिक स्वायत्तता का प्रदर्शन करती है। पिछले शिखर सम्मेलनों की तुलना में, जिनमें गर्म भावनाओं के साथ सीमित उपलब्धियाँ थीं, 2025 का शिखर सम्मेलन भारत के आर्थिक और भू-राजनीतिक संबंधों को पश्चिमी प्रतिबंधों के संदर्भ में फिर से संरेखित करने का ठोस प्रमाण है। कार्यक्रम 2030 को अपनाना आर्थिक सहयोग को पांच वर्षों के लिए संस्थागत बनाने का प्रयास है, जो अतीत में केवल रक्षा पर केंद्रित रूस-केंद्रित बातचीत से एक प्रस्थान है।

एक और महत्वपूर्ण बदलाव कनेक्टिविटी परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करना है, जैसे अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारा (INSTC) और चेन्नई-व्लादिवोस्तोक समुद्री मार्ग। जबकि कनेक्टिविटी पिछले संवादों में शामिल रही है, अब इन मार्गों को कार्यान्वित करने की स्पष्ट मंशा है ताकि पारंपरिक यूरोप और अमेरिका-प्रभुत्व वाले सप्लाई चेन के विकल्प प्रदान किए जा सकें। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि भारत यूराल क्षेत्र को एक व्यवहार्य व्यापार और पारगमन भागीदार बनाने का लक्ष्य रखता है।

इसके पीछे की मशीनरी: ढांचे और समझौते

कार्यक्रम 2030 केवल एक कूटनीतिक औपचारिकता नहीं है—यह नीति का ढांचा है जो द्विपक्षीय व्यापार घाटे जैसी तात्कालिक संरचनात्मक समस्याओं को संबोधित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। वर्तमान व्यापार असंतुलित है—भारत FY 2024 के अनुसार 30 बिलियन डॉलर से अधिक मूल्य का रूसी कच्चा तेल आयात करता है, लेकिन रूस को उसके निर्यात 4 बिलियन डॉलर से कम हैं। शिखर सम्मेलन ने इस अंतर को समाप्त करने के लिए टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं को खत्म करने पर जोर दिया। यह भारत-EAEU फ्री ट्रेड एग्रीमेंट को समाप्त करने की बड़ी महत्वाकांक्षा में भी योगदान देगा, जो भारत को रूस, बेलारूस, कजाकिस्तान, आर्मेनिया और किर्गिस्तान जैसे आर्थिक ब्लॉक तक आसान पहुंच प्रदान करता है।

रक्षा के क्षेत्र में, दोनों पक्षों ने संयुक्त अनुसंधान एवं विकास और सह-विकास के प्रति पुनः प्रतिबद्धता जताई, जिसका उद्देश्य भारत के “मेक इन इंडिया” दृष्टिकोण के साथ मेल खाना है। जबकि भारत के रक्षा भंडार का 60% से अधिक अभी भी सोवियत या रूसी मूल का है, अगली पीढ़ी की प्रणालियों पर समझौतों का उद्देश्य हथियारों की निर्भरता से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और स्थानीय उत्पादन की ओर बढ़ना है।

एक और उल्लेखनीय बात यह थी कि रूस ने भारत के नेतृत्व वाले अंतर्राष्ट्रीय बड़ी बिल्ली गठबंधन में शामिल होने के लिए ढांचा समझौते को औपचारिक रूप से अपनाने का निर्णय लिया, जो वैश्विक जैव विविधता संरक्षण में मॉस्को की भागीदारी का एक दुर्लभ उदाहरण है—यह उसके पारंपरिक कठोर शक्ति केंद्रित दृष्टिकोण से बहुत दूर है।

क्या व्यापार डेटा $100 बिलियन के लक्ष्य का समर्थन करता है?

यहाँ असुविधा है। जबकि भाषण आकांक्षात्मक हैं, व्यापार के आंकड़े बताते हैं कि भारत एक कठिन चढ़ाई कर रहा है। $100 बिलियन का द्विपक्षीय व्यापार लक्ष्य वर्तमान में लगभग $26 बिलियन के भारी व्यापार घाटे के साथ देखने पर महत्वाकांक्षी लगता है। इसके अतिरिक्त, ऊर्जा आयात इस विनिमय में हावी हैं, जिससे भारत की घरेलू उद्योगों को रूसी बाजारों में प्रवेश करने का बहुत कम अवसर मिलता है।

इसके अलावा, शिखर सम्मेलन में रुपये-रूबल भुगतान तंत्र पर जोर—जो पश्चिमी वित्तीय प्रतिबंधों के लिए एक उपाय है—मिश्रित परिणामों का सामना कर रहा है। हालांकि सिद्धांत रूप से भारत को डॉलर-परिवर्तन की कमजोरियों से बचाने का प्रयास है, लेकिन भारतीय वस्तुओं के लिए रूसी मांग की कमी के कारण यह तंत्र लगातार कम उपयोग में है।

यहां तक कि प्रशंसित चेन्नई-व्लादिवोस्तोक समुद्री गलियारा भी अवधारणात्मक चरणों में ही है, जबकि INSTC जैसे लॉजिस्टिकल गलियारे धीरे-धीरे गति प्राप्त कर रहे हैं लेकिन पूरी तरह से कार्यात्मक नहीं हैं। इन सीमाओं के बावजूद, रूस भारत का सबसे बड़ा ऊर्जा आपूर्तिकर्ता बना हुआ है, जो बाजार दरों की तुलना में $10 प्रति बैरल तक की छूट के कारण है, जो अस्थायी रूप से एक मजबूत मामला प्रस्तुत करता है लेकिन प्रणालीगत व्यापार असंतुलनों का समाधान नहीं करता।

असुविधाजनक प्रश्न: क्या स्थिरता ठहराव बन रही है?

रणनीतिक साझेदारी घोषणापत्र के 25 वर्षों का औपचारिक स्मरण अंतराल को छिपाने का जोखिम उठाता है। उदाहरण के लिए, रक्षा साझेदारी, जिसे मजबूत माना जाता है, स्पेयर पार्ट्स की कमी और पश्चिमी निर्यात नियंत्रण के कारण देरी से डिलीवरी की चुनौतियों को छुपाती है। इसके अतिरिक्त, संयुक्त अनुसंधान एवं विकास प्रयासों, जिसमें लंबे समय से लंबित पांचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान परियोजना शामिल है, वर्षों की बातचीत में कोई प्रगति नहीं हुई है।

रणनीतिक कनेक्टिविटी पर, यूरेशिया की ओर बदलाव के लिए बड़ी महत्वाकांक्षाएँ परिचालन सीमाओं के साथ आती हैं। INSTC, इसके संभावित लाभों के बावजूद, 2024 में केवल 3.4 मिलियन टन कार्गो संभाल रहा है। यदि इन मार्गों को तेजी नहीं दी गई, तो यह भारत को एक लॉजिस्टिकल चुनौती में उलझा सकता है बजाय अवसरों के।

अंत में, यह अनदेखा नहीं किया जा सकता कि कार्यक्रम 2030 व्यापार में विविधता की कमी को कैसे संबोधित करेगा—एक संरचनात्मक कमजोरी जो एकल वस्तुओं (भारत के लिए तेल, रूस के लिए फार्मास्यूटिकल्स) पर आपसी अधिक निर्भरता से बढ़ गई है। नीति निर्माण के अलावा, कार्यान्वयन, विशेष रूप से निजी क्षेत्र की भागीदारी, इस आर्थिक साझेदारी की Achilles' heel बनी हुई है।

तुलनात्मक दृष्टिकोण: चीन की रूस के साथ रणनीति

चीन की रूस के साथ आर्थिक भागीदारी एक प्रमुख विरोधाभास प्रस्तुत करती है। पश्चिमी प्रतिबंधों के बावजूद, बीजिंग ने तेजी से लाभ उठाया, 2023 में द्विपक्षीय व्यापार को $200 बिलियन तक पहुंचा दिया, जो निर्बाध परिवहन गलियारों और मजबूत युआन-रूबल तंत्र द्वारा संचालित है। इसके मुकाबले, INSTC को कार्यान्वित करने या चेन्नई-व्लादिवोस्तोक गलियारे को अंतिम रूप देने में भारत की देरी भू-राजनीतिक इरादों को ठोस भू-आर्थिक परिणामों में बदलने में एक पिछड़ापन दर्शाती है। जबकि भारत ने रणनीतिक रूप से पश्चिम की लाल रेखाओं को चीन की तरह स्पष्ट रूप से पार करने से बचा है, उसने रूस के साथ व्यापार विविधीकरण में पहले-चालक के लाभ भी खो दिए हैं।

प्रारंभिक प्रश्नोत्तरी

1. कार्यक्रम 2030 के तहत भारत और रूस किन आर्थिक पहलों को सुदृढ़ करने का लक्ष्य रखते हैं?
   1. विनिर्माण
   2. कृषि
   3. सूचना प्रौद्योगिकी
   4. रक्षा सह-विकास
   नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:
   
   • A) केवल 1 और 2
   • B) केवल 2, 3, और 4
   • C) केवल 1, 2, और 3
   • D) 1, 2, 3, और 4
2. अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारे (INSTC) का मुख्य उद्देश्य क्या है?
   A) भारत की पश्चिमी वित्तीय संस्थानों पर निर्भरता को कम करना
   B) भारत को ईरान और मध्य एशिया के माध्यम से यूरोप से जोड़ना
   C) भारत और आर्कटिक क्षेत्र के बीच समुद्री लिंक विकसित करना
   D) दक्षिण-पूर्व एशिया और यूरोशियन आर्थिक संघ के बीच कनेक्टिविटी बढ़ाना

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत-रूस वार्षिक शिखर सम्मेलनों ने रणनीतिक इरादे को अर्थपूर्ण व्यापार और आर्थिक परिणामों में प्रभावी रूप से अनुवादित किया है, विशेष रूप से कार्यक्रम 2030 के संदर्भ में।