व्यवसाय करने में आसानी: भारत का निरंतर नियामक परिवर्तन

₹1.55 लाख कंपनियों से ₹1.98 लाख: भारत का नियामक सुधार और आगे का रास्ता

2020 से 2026 के बीच, भारत में सक्रिय पंजीकृत कंपनियों की संख्या 27% बढ़कर 1.55 लाख से 1.98 लाख हो गई। यह वृद्धि कोई संयोग नहीं है। यह सरकार के लगातार प्रयासों को दर्शाती है, जो व्यवसाय करने में आसानी (EoDB) को बढ़ाने के लिए है, जो पिछले दशक के आर्थिक सुधारों का एक प्रमुख आधार है। संघीय बजट 2026-27 के साथ, सरकार ने EoDB को अपनी आर्थिक रणनीति का एक महत्वपूर्ण स्तंभ के रूप में फिर से पुष्टि की है, जिसमें डिजिटलाइजेशन, कर निश्चितता और अनुपालन बोझ को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने वाले उपायों को पेश किया गया है। फिर भी, महत्वाकांक्षी सुधारों और जमीनी कार्यान्वयन के बीच तनाव अभी भी अनसुलझा है।

नीति उपकरण: बजट क्या लाता है

बजट 2026-27 भारत के नियामक परिवर्तन में निरंतरता और कुछ नई ऊर्जा लाता है। प्रमुख पहलों में न्यूनतम वैकल्पिक कर (MAT) का युक्तिकरण, कर विवादों को सरल बनाने के लिए सुधार, और लेनदेन लागत को कम करने के लिए सीमा शुल्क मंजूरी का डिजिटल एकीकरण शामिल है। सरकार ने विश्वास आधारित शासन पर भी जोर दिया है, जिसमें जन विश्वास (संशोधन) अधिनियम के तहत 1,500 से अधिक छोटे अपराधों को अपराधमुक्त किया गया है और राष्ट्रीय एकल खिड़की प्रणाली (NSWS) के माध्यम से कई अनुपालन प्रोटोकॉल को सरल बनाया गया है।

निवेशक विश्वास को बढ़ाने पर विशेष ध्यान दिया गया है। बजट में विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) के लिए प्रावधानों का विस्तार किया गया है, जिसमें भारत के बाहर रहने वाले व्यक्तियों (PROIs) द्वारा निवेश की सीमा बढ़ाना शामिल है। 2014 से 2025 के बीच, भारत ने $748.38 अरब का FDI आकर्षित किया — पिछले 11 वर्षों की तुलना में 143% की वृद्धि — जो भारत की आर्थिक संभावनाओं की तेजी से बढ़ती अपील को दर्शाता है। श्रम अनुपालन को भी चार श्रम कोड में 29 कानूनों के एकीकरण के माध्यम से समेकित किया गया है, जिससे व्यवसायों के लिए संचालन की जटिलता में काफी कमी आई है।

कागज पर, ये सुधार न केवल वैश्विक रैंकिंग में सुधार करने का लक्ष्य रखते हैं, बल्कि उद्यम-आधारित रोजगार सृजन को बढ़ावा देने और उन नियामक जाल को कम करने का भी प्रयास करते हैं जो पारंपरिक रूप से स्टार्टअप्स और MSMEs को बाधित करते रहे हैं। अंतिम लक्ष्य भारत के विकसित भारत @2047 दृष्टिकोण के साथ मेल खाना है, जिसका उद्देश्य स्वतंत्रता के शताब्दी वर्ष तक देश को एक आधुनिक, औद्योगिक अर्थव्यवस्था बनाना है।

सपोर्ट के लिए: यह क्यों महत्वपूर्ण है

EoDB सुधारों का मामला सीधा है: एक सरल, अधिक पूर्वानुमानित नियामक ढांचा निवेश और उद्यमिता के लिए उपजाऊ भूमि तैयार करता है। सबका बीमा सबकी रक्षा (बीमा कानूनों का संशोधन) अधिनियम, 2025 जैसे परिवर्तनों को लागू करने के बाद, जो बीमा में 100% FDI की अनुमति देता है और पूंजी प्रवेश बाधाओं को कम करता है, भारत ने पहले से अधिक नियामक बाधाओं से प्रभावित क्षेत्रों में बढ़ते रुचि देखी है। इसी प्रकार, GST 2.0 का रोलआउट — जिसमें सरलित कर स्लैब, कम अनुपालन लागत, और 1.5 करोड़ से अधिक पंजीकृत करदाता शामिल हैं — ने अर्थव्यवस्था को औपचारिक बनाने और कर आधार को विस्तारित करने में मदद की है।

संचालनात्मक दक्षता एक और जीत है। उदाहरण के लिए, एआई सक्षम गैर-घुसपैठीय सीमा शुल्क स्कैनिंग और बंदरगाहों पर जोखिम आधारित मंजूरियां कार्गो मंजूरी के समय को काफी कम करने की उम्मीद है। कस्टम्स इंटीग्रेटेड सिस्टम (CIS), डिजिटल व्यापार सुविधा के साथ मिलकर, लेनदेन लागत को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जबकि लॉजिस्टिक्स प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाता है। वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती पर बढ़ते जोर को देखते हुए, ये उपाय भारत की विश्वसनीयता को एक भरोसेमंद केंद्र के रूप में बढ़ाते हैं।

शायद सबसे ज्यादा, ये सुधार एक दार्शनिक बदलाव को दर्शाते हैं: नियामक पुलिसिंग से अनुपालन सुविधा की ओर। यह विश्वास आधारित ढांचे के लिए जोर में स्पष्ट है, जो छोटे अपराधों के लिए छूट प्रावधान, ग्रेडेड अभियोजन, और पूर्वव्यापी राहत प्रदान करता है। ऐसे कदम न केवल आर्थिक लागत को कम करते हैं बल्कि भारत के जटिल नियामक परिदृश्य में नेविगेट कर रहे उद्यमों पर मनोवैज्ञानिक बोझ को भी कम करते हैं।

विपरीत मामला: संरचनात्मक बाधाएं अभी भी बड़ी हैं

महत्वाकांक्षी घोषणाओं के बावजूद, कार्यान्वयन में अंतर सुधार के परिणामों को कमजोर करता है। उदाहरण के लिए, भूमि अधिग्रहण और अनुबंध प्रवर्तन की निरंतर चुनौतियाँ व्यापार करने में स्पष्ट बाधाएं बनी हुई हैं। जबकि NSWS जैसे उपाय प्रारंभिक व्यवसाय अनुमोदनों को सरल बनाते हैं, राज्यों की भूमि या श्रम पर विवेकाधीन शक्तियों से संबंधित बाद की बाधाएं अक्सर पहले की दक्षताओं को नकार देती हैं। निवेशक अक्सर केंद्रीय और राज्य सरकारों के बीच ओवरलैपिंग नियमों के कारण एक खंडित नियामक वातावरण का सामना करते हैं।

न्यायिक देरी इन मुद्दों को और बढ़ाती है। भारत में अनुबंध प्रवर्तन में औसतन 1,445 दिन से अधिक लगते हैं — यह वैश्विक स्तर पर सबसे लंबे समय में से एक है। जबकि बजट प्रक्रियात्मक विवादों को सरल बनाने और वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र का विस्तार करने का लक्ष्य रखता है, ये उपाय न्यायपालिका में व्याप्त गहरी संस्थागत अक्षमताओं को संबोधित नहीं करते हैं।

कर सुधार, इस नियामक ओवरहाल का एक प्रमुख घटक, समान असंगतियों का सामना करते हैं। कर नियमों में बार-बार संशोधन — हालांकि इसे युक्तिकरण के रूप में प्रस्तुत किया जाता है — विशेष रूप से विदेशी निवेशकों के लिए भ्रम पैदा करता है, जो भारत के पूर्वव्यापी कराधान नीतियों के लंबे इतिहास से चिंतित हैं। सरकार का विश्वास आधारित दृष्टिकोण अधिक विश्वसनीय होगा यदि इसे लगातार, पूर्वानुमानित नीति निर्माण के साथ जोड़ा जाए, न कि समय-समय पर, टुकड़ों में बदलावों के साथ।

अन्य लोकतंत्रों ने क्या किया: सिंगापुर में लक्षित सरलताएँ

भारत के EoDB सुधार अक्सर सिंगापुर के साथ तुलना में आते हैं, जो नियामक दक्षता के लिए एक वैश्विक मॉडल है। सिंगापुर का दृष्टिकोण — एकल खिड़की मंजूरी प्रणाली, अनुबंध विवादों के लिए एक मजबूत मध्यस्थता ढांचा, और विभिन्न क्षेत्रों में लगभग पूर्ण डिजिटलाइजेशन — अधिक भव्य घोषणाओं के बजाय लगातार कार्यान्वयन पर केंद्रित है। उदाहरण के लिए, 2014 में वन-स्टॉप बिजनेस सिस्टम का रोलआउट एक दिन के भीतर 90% से अधिक व्यवसाय पंजीकरण हासिल किया। जबकि भारत ने NSWS के साथ प्रगति की है, संघीय-राज्य गतिशीलता की स्केल और जटिलता इसे ऐसे सरल मॉडल की सटीकता से वंचित करती है।

सिंगापुर की सफलता यह भी दर्शाती है कि नियामक सुधारों के साथ-साथ बुनियादी ढांचे का समाधान करना कितना महत्वपूर्ण है। भारत की लॉजिस्टिक्स लागत ~13-14% GDP के आसपास है, जबकि सिंगापुर जैसी अर्थव्यवस्थाओं के लिए ~8-9% है, महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धात्मकता लाभ प्राप्त करने के लिए न केवल नीति परिवर्तनों की आवश्यकता है बल्कि बुनियादी ढांचे की दक्षता में उचित निवेश की भी आवश्यकता है।

स्थिति: जोखिम और वास्तविकताएँ

इस वर्ष के बजट में किए गए सुधार निश्चित रूप से प्रगति का संकेत देते हैं। विश्वास आधारित अनुपालन और डिजिटल व्यापार सुविधा पर जोर भारत की वैश्विक पूंजी और प्रतिभा के लिए प्रतिस्पर्धा की आकांक्षाओं के साथ अच्छी तरह मेल खाता है। हालांकि, इरादे और कार्यान्वयन के बीच का अंतर उनके परिवर्तनकारी संभावनाओं को कमजोर कर सकता है। न्यायिक बैकलॉग, नियामक ओवरलैप, और बुनियादी ढांचे की बाधाएं बजट के उपायों के लिए अकेले समाधान करने से कहीं अधिक बड़ी हैं।

भारत अब यह प्रश्न नहीं उठाता है कि EoDB सुधार प्रभावी हैं या नहीं; FDI वृद्धि और उद्यमों की वृद्धि का सबूत स्पष्ट है। प्रश्न यह है कि ये संरचनात्मक सुधार कितने गहरे जा सकते हैं। भूमि बाजारों, तेज निर्णय, और बिजली क्षेत्र की अक्षमताओं को संबोधित किए बिना, सबसे अच्छे नीतियों को भी विफलता का सामना करना पड़ सकता है।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• Q1: निम्नलिखित में से कौन सा सुधार जन विश्वास (संशोधन) अधिनियम के तहत पेश किया गया था?
  (a) छोटे प्रक्रियात्मक अपराधों का अपराधमुक्त करना
  (b) एक समान न्यूनतम वेतन का परिचय
  (c) MAT क्रेडिट उपयोगिता का सरलीकरण
  (d) एआई आधारित सीमा शुल्क स्कैनिंग का कार्यान्वयन
  उत्तर: (a)
• Q2: हाल के सुधार उपायों में पेश किया गया कस्टम्स इंटीग्रेटेड सिस्टम (CIS) मुख्य रूप से किस उद्देश्य के लिए है:
  (a) आयातित वस्तुओं पर टैरिफ दरों को कम करना
  (b) लॉजिस्टिक्स क्षेत्र में 100% FDI की अनुमति देना
  (c) जोखिम आधारित मंजूरियों और डिजिटल प्रक्रियाओं का एकीकरण
  (d) व्यवसायों के लिए GST अनुपालन फाइलिंग को स्वचालित करना
  उत्तर: (c)

मुख्य अभ्यास प्रश्न

Q: “आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत के हाल के व्यवसाय करने में आसानी के सुधार भूमि अधिग्रहण, अनुबंध प्रवर्तन, और बुनियादी ढांचे के विकास में संरचनात्मक बाधाओं को पर्याप्त रूप से संबोधित करते हैं।”