प्रतिस्पर्धात्मक संघीयता

प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद: भारत का आर्थिक Tug of War या प्रगति का इंजन?

सरकार का प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद के लिए आक्रामक प्रयास, जिसे आंध्र प्रदेश द्वारा कैलिफोर्निया के बाहर गूगल के सबसे बड़े एआई डेटा केंद्र की मेज़बानी करने के रूप में देखा जा रहा है, भारत के शासन मॉडल में एक महत्वपूर्ण बदलाव के रूप में माना जा रहा है। हालांकि, राज्यों के बीच यह दौड़ एक समेकित विकास रणनीति की तरह कम और आर्थिक विषमताओं और नीति के विघटन का जोखिम उठाने वाली एक केन्द्रापसारक शक्ति की तरह अधिक लगती है।

प्रतिस्पर्धा का संस्थागत परिदृश्य

भारत में प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद 2015 के बाद के ढांचे के माध्यम से संचालित होता है, जब नीति आयोग ने केंद्रीय योजना आयोग की जगह ली। पूर्व-उदारीकरण दशकों के कोटा-आधारित निवेश आवंटन के विपरीत, आज के राज्य विभिन्न क्षेत्रों में रैंकिंग के माध्यम से निवेशकों को आकर्षित करते हैं: राज्य स्वास्थ्य सूचकांक से लेकर निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक तक।

संविधान का 7वां अनुसूची, जो केंद्र-राज्य शक्तियों को परिभाषित करता है, संरचनात्मक रूप से संघ-केन्द्रित है, जो चुनौतियों का सामना करता है। यहां तक कि राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा के बावजूद—जैसे कि गुजरात द्वारा वेदांता-फॉक्सकॉन की सेमीकंडक्टर इकाई को आकर्षित करना—केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं (CSS) और अनुदानों पर वित्तीय निर्भरता, आरबीआई की वित्तीय स्थिरता रिपोर्ट (2023) द्वारा रेखांकित, अंतर्निहित असंतुलनों को उजागर करती है।

तर्क का तथ्यात्मक आधार: आगे बढ़ना, कुछ को पीछे छोड़ना

प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद के समर्थक तर्क करते हैं कि यह नवाचार को बढ़ावा देता है। तेलंगाना का T-Hub और केरल का स्वास्थ्य मॉडल स्थानीय शासन के परिवर्तन के चमकदार उदाहरण हैं। आंध्र प्रदेश का व्यापार करने में आसानी (EoDB) 2016 में 27वें स्थान से 2020 में 1st स्थान पर आना (उद्योग और आंतरिक व्यापार को बढ़ावा देने के लिए विभाग, DPIIT) सुगम अनुमोदन और डेटा-आधारित नीति के लिए श्रेय दिया जाता है। राज्य ब्रांडिंग पहलों जैसे तमिलनाडु का अपने ईवी कॉरिडोर के लिए पिच करना इस तर्क को रेखांकित करता है कि सीधे राज्य स्तर की पहुंच आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाती है।

हालांकि, आंकड़े एक जटिल कहानी बताते हैं। नीति आयोग का सतत विकास लक्ष्यों का सूचकांक उत्तर-दक्षिण और पूर्वी विषमताओं को दर्शाता है। झारखंड और बिहार जैसे राज्य स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचे जैसे मेट्रिक्स में नियमित रूप से सबसे निचले स्थान पर रहते हैं, जबकि समृद्ध राज्य जैसे महाराष्ट्र और कर्नाटक असमान रूप से निवेश को आकर्षित करते हैं। NSSO डेटा (2023) इन विकृत संकेतकों की पुष्टि करता है, यह दिखाते हुए कि महामारी के बाद 80% से अधिक FDI केवल पांच राज्यों में प्रवाहित हुआ।

यह विखंडित परिदृश्य असमानता को बढ़ाने का जोखिम उठाता है। जैसे-जैसे वित्तीय निर्भरता संघ से जुड़ी रहती है—CSS योगदान ने 2023 में राज्य बजट का 50% से अधिक हिस्सा बनाया (वित्त मंत्रालय)—धन आवंटन में विषमताएं प्रतिस्पर्धात्मक सामंजस्य को बाधित करती हैं।

गूगल एआई केंद्र मामले की आलोचना

हालांकि आंध्र प्रदेश की गूगल के एआई केंद्र की मेज़बानी की क्षमता नीति की चपलता का प्रमाण है, यह प्रमुख चिंताओं को उठाता है। पहले, ऐसे निवेशों का स्थानिक समूह बनाना जनसांख्यिकीय और सामाजिक चुनौतियों को अनदेखा करने का जोखिम उठाता है। आंध्र प्रदेश में गूगल का $10 बिलियन का निवेश एआई प्रशिक्षण पाइपलाइनों जैसे क्षेत्रों को बढ़ावा देने का वादा करता है लेकिन यह भौगोलिक रूप से संकीर्ण रूप से केंद्रित है, अंतर्निहित कार्यबल विषमताओं को दरकिनार करता है।

दूसरे, प्रतिस्पर्धा राज्यों को ऐसे अनुदान देने के लिए प्रोत्साहित करती है जो वित्तीय विवेक को विकृत करती है। महाराष्ट्र के फॉक्सकॉन के लिए छूट reportedly 10,000 करोड़ रुपये से अधिक थी, जबकि गुजरात के पैकेज में व्यापक कर स्थगन शामिल थे। आरबीआई (2023) ने ऐसे आक्रामक वित्तीय प्रोत्साहनों से संबंधित प्रणालीगत जोखिमों की चेतावनी दी।

क्या प्रतिस्पर्धा पर्याप्त है? सहकारी संघवाद क्या पेश करता है

आलोचक चेतावनी देते हैं कि भारत का प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद के लिए प्रयास सहकारी तंत्रों को कमजोर कर रहा है। जीएसटी परिषद जैसे केंद्रीय समन्वित ढांचे कर शासन को समन्वित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं—भारत की 2023 की एकरूप जीएसटी रैंक विश्व में 39 है (OECD)। सार्वभौमिक स्वास्थ्य निगरानी और आपदा प्रबंधन में सहयोग अनिवार्य साबित होता है, जो COVID-19 के दौरान स्पष्ट रूप से सामने आया।

नीति के विघटन का जोखिम भी महत्वपूर्ण है। व्यावसायिक ढांचे अक्सर राज्य-दर-राज्य भिन्न होते हैं, जो सीमा पार संचालन को जटिल बनाते हैं। उदाहरण के लिए, गुजरात का MSMEs के लिए संशोधित EoDB तमिलनाडु के क्लस्टर दृष्टिकोण से भिन्न है, जो संचालन की सामंजस्य को चुनौती देता है।

वैश्विक दृष्टिकोण: भारत की तुलना जर्मनी से

जर्मनी का संघीय मॉडल महत्वपूर्ण पाठ प्रदान करता है। जबकि भारत प्रतिस्पर्धात्मक प्रतिद्वंद्विता पर जोर देता है, जर्मन राज्य एकजुटता संघवाद के ढांचे के भीतर काम करते हैं। बवेरिया और नॉर्थ राइन-वेस्टफालिया जैसे बुंडेसलैंड विशेष औद्योगिक निचों—ऑटोमोटिव बनाम मशीनरी—में प्रतिस्पर्धा करते हैं, लेकिन उन्हें अधिशेष राजस्व को समानता हस्तांतरण में चैनल करने के लिए अनिवार्य किया जाता है। भारत के वित्तीय अधिकारों पर केंद्र-राज्य संघर्ष के विपरीत, जर्मनी Länderfinanzausgleich प्रणाली के माध्यम से वित्तीय समानता सुनिश्चित करता है।

भारत को यह सवाल करना चाहिए: क्या वह प्रतिस्पर्धा को व्यापक समानता के साथ संतुलित कर सकता है? जर्मनी क्षेत्रों के बीच शून्य-योग आर्थिक प्रतियोगिताओं से बचता है—एक रास्ता जो भारत के लिए अनुकरणीय प्रतीत होता है, या जिसे वह अपनाने में अनिच्छुक है।

मूल्यांकन: प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद को गार्डरेल्स की आवश्यकता

भारत का अनुमति-आधारित नौकरशाही से प्रेरणा-आधारित प्रतिस्पर्धा की ओर बदलाव एक प्रशंसनीय विकास है। हालांकि, क्षेत्रीय विषमता और अनुदान-आधारित विकृतियों के कारण पुनर्संयोजन की आवश्यकता है। प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद सफल हो सकता है यदि इसे सहकारी तंत्रों द्वारा समर्थित किया जाए: राष्ट्रीय स्तर पर नीति की सामंजस्य, वित्तीय संघवाद जो संसाधनों का उचित वितरण करता है, और समग्र प्रदर्शन समीक्षाओं के लिए संस्थागत ढांचे।

आगे बढ़ते हुए, भारत को वित्त आयोग के समानता हस्तांतरण जैसे तंत्रों को मजबूत करना चाहिए, जबकि यह सुनिश्चित करना चाहिए कि रैंकिंग और सूचकांक दीर्घकालिक स्थिरता को प्रोत्साहित करें न कि तात्कालिकता को।

प्रारंभिक परीक्षा की तैयारी के लिए MCQs

• प्रश्न 1: भारत में प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद को बढ़ावा देने का मुख्य कार्य कौन सा संगठन करता है?
  a) योजना आयोग
  b) नीति आयोग
  c) वित्त मंत्रालय
  d) नियंत्रक और महालेखा परीक्षक
  उत्तर: b) नीति आयोग
• प्रश्न 2: भारत में केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संबंधों को कौन सा संवैधानिक अनुच्छेद नियंत्रित करता है?
  a) अनुच्छेद 256
  b) अनुच्छेद 282
  c) अनुच्छेद 51
  d) अनुच्छेद 370
  उत्तर: b) अनुच्छेद 282

मेन प्रश्न मूल्यांकन के लिए

प्रश्न: भारत के शासन ढांचे में सहकारी से प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद की ओर बदलाव का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें, इसके क्षेत्रीय विषमताओं, नीति की सामंजस्य, और राज्य की स्वायत्तता पर प्रभाव को उजागर करते हुए। यह मूल्यांकन करें कि क्या प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद संविधान के प्रावधानों और संतुलित विकास के सिद्धांतों के अनुरूप है। (250 शब्द)