बजट में विज्ञान के लिए बड़े आवंटन, लेकिन मूल फंडिंग में कमी बनी हुई है

₹1 लाख करोड़ की महत्वाकांक्षा, लेकिन इसका भुगतान कौन करेगा?

2026 का संघीय बजट भारत के विज्ञान पारिस्थितिकी तंत्र को सशक्त बनाने के लिए ₹1 लाख करोड़ के साहसी अनुसंधान, विकास और नवाचार (RDI) योजना की घोषणा करता है। फिर भी, इतिहास इस आशावाद को संतुलित करता है। सिर्फ दो साल पहले, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय का बजट आवंटन ₹7,931.05 करोड़ से घटकर वास्तविक खर्च ₹4,002.67 करोड़ पर आ गया — जो कि 50% की चौंकाने वाली कमी है। यह वाद-विवाद वित्तीय विश्वसनीयता से आगे निकल जाता है, जिससे इस नए वादे पर भरोसा करने की गुंजाइश कम रह जाती है।

भारत की अनुसंधान और विकास (R&D) निवेश में 0.7% GDP बाधा को पार करने में लंबे समय से विफलता अंतरराष्ट्रीय स्तर पर शर्मनाक है। इसे दक्षिण कोरिया से तुलना करें, जहाँ यह आंकड़ा GDP का 4.5% से अधिक है। यहाँ, 70% से अधिक R&D वित्तपोषण निजी उद्योगों से आता है। इसके विपरीत, भारत अंडरफंडेड सार्वजनिक संसाधनों पर भारी निर्भर है, जहाँ निजी क्षेत्र कुल R&D खर्च का केवल 36% योगदान देता है। एक महत्वाकांक्षी बजट घोषणा इस संरचनात्मक अंतर को छिपा नहीं सकती।

संस्थानिक आधार: उज्ज्वल योजनाएँ, कमजोर कार्यान्वयन

ये नए आवंटन भारत सेमीकंडक्टर मिशन (2021), राष्ट्रीय क्वांटम मिशन (₹6,003.65 करोड़ 2023–31 के लिए) और बायोE3 नीति (2024) जैसी उच्च-प्रोफ़ाइल पहलों के संदर्भ में आते हैं। ये कार्यक्रम सेमीकंडक्टर, क्वांटम कंप्यूटिंग और बायोमैन्युफैक्चरिंग हब जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में मजबूत पारिस्थितिकी तंत्र बनाने का लक्ष्य रखते हैं। इसके अतिरिक्त, इंडियाAI मिशन 38,000 GPUs का विस्तारित नेटवर्क प्रदान करता है जो स्टार्टअप और शोधकर्ताओं के लिए समर्पित है। हालाँकि, सवाल यह नहीं है कि ये योजनाएँ महत्वाकांक्षी हैं, बल्कि यह है कि क्या ये कार्यान्वयन के लिए व्यावहारिक हैं।

प्रमुख कार्यान्वयन एजेंसियाँ जैसे विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय (DST) और जैव प्रौद्योगिकी मंत्रालय (DBT) पिछले कुछ वर्षों में धन के उपयोग में संघर्ष कर रही हैं। DBT का 2023–24 का संशोधित आवंटन ₹2,683.86 करोड़ से घटाकर ₹1,607.32 करोड़ कर दिया गया; यहाँ तक कि यह घटित राशि भी कम उपयोग की गई, वास्तविक खर्च ₹1,467.34 करोड़ पर सीमित रहा। संस्थागत खिलाड़ियों के दायरे को बढ़ाना, जैसे अनुसंधान राष्ट्रीय अनुसंधान फाउंडेशन (ANRF), जिसे 2028 तक ₹50,000 करोड़ जुटाने का कार्य सौंपा गया है, पहले से ही खिंचाव में पड़े तंत्र में और अधिक गतिशीलता जोड़ता है।

वित्तीय महत्वाकांक्षाएँ और वास्तविकता का टकराव

कागज पर, RDI योजना एक बड़ा कदम आगे है। यह निजी क्षेत्र को कम ब्याज दर वाले ऋण और इक्विटी निवेश प्रदान करके भारत के खुदरा-भारी R&D तंत्र को संबोधित करने का प्रयास करती है, जहाँ सरकार वर्तमान में 43.7% खर्च उठाती है। यहाँ का बैकड्रॉप महत्वपूर्ण है: भारत का निजी क्षेत्र वैश्विक समकक्षों की तुलना में नवाचार में गंभीर रूप से कम निवेश करता है। जबकि अमेरिका जैसे देश विश्वविद्यालय अनुसंधान को कर प्रोत्साहनों और दीर्घकालिक अनुदानों के माध्यम से वाणिज्यिक बनाने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी का लाभ उठाते हैं, भारतीय उद्योग जोखिम लेने से कतराते हैं, उच्च दांव वाले नवाचार में भारी निवेश करने के लिए अनिच्छुक रहते हैं।

फिर भी, इस विशाल वित्तपोषण योजना के तरीकों पर कई सवाल उठते हैं। ₹1 लाख करोड़ की निधि वास्तव में कैसे साकार होगी? वित्त मंत्री ने तंत्र, समयसीमा, या यहाँ तक कि समय पर उपयोग सुनिश्चित करने के लिए प्रवर्तन के साधनों पर बहुत कम जानकारी दी है। स्पष्टता के बिना, यह फिर से एक ऐसा आवंटन बन सकता है जो सुर्खियों में तो आए, लेकिन इसका कोई वास्तविक प्रभाव न हो।

संरचनात्मक विरोधाभास: संघवाद, नौकरशाही और अविश्वास

भारत की GERD ठहराव केवल एक बजटीय मुद्दा नहीं है — यह मंत्रालयों के बीच विखंडित जवाबदेही, अत्यधिक केंद्रीकरण और कमजोर केंद्र-राज्य समन्वय की एक प्रणालीगत समस्या है। जबकि केंद्रीय स्तर पर उच्च-प्रोफ़ाइल R&D हब की घोषणा की जाती है, कार्यान्वयन अक्सर राज्य स्तर के संस्थानों पर ठहर जाता है, जिनमें से कई के पास वित्तीय स्वायत्तता और तकनीकी क्षमता दोनों की कमी होती है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय क्वांटम मिशन का ₹6,003.65 करोड़ का बजट आठ वर्षों में, तकनीकी विशेषज्ञता में राज्य स्तर पर विघटन का सामना कर रहा है, जो महत्वाकांक्षी क्वांटम प्रौद्योगिकी लक्ष्यों को खतरे में डाल सकता है।

अंतर-मंत्रालयीय समन्वय भी एक कमजोर कड़ी है। सेमीकंडक्टर धक्का, जिसे भारत की दीर्घकालिक प्रौद्योगिकी संप्रभुता का एक स्तंभ माना जाता है, इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय और कौशल विकास मंत्रालय के बीच समन्वय की आवश्यकता है। ISRO के 2020 के अंतरिक्ष सुधारों के बाद निजी कंपनियों को एकीकृत करने में संघर्षों से सबूत मिलता है कि इस तरह की घर्षण नियमित रूप से परिणामों में देरी करता है।

दक्षिण कोरिया के R&D सफलता से सीखें

भारत की निजी क्षेत्र की R&D योगदान में संघर्ष दक्षिण कोरिया के विपरीत है, जहाँ औद्योगिक दिग्गज जैसे सैमसंग और LG अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र का आधार बनाते हैं। कोरियाई सरकार ने लंबे समय से अनुमानित सार्वजनिक निवेश और मजबूत बौद्धिक संपत्ति संरक्षण के माध्यम से नवाचार को प्रोत्साहित किया है। समान रूप से महत्वपूर्ण इसकी विश्वविद्यालयों पर निर्भरता है, जो राज्य और निजी R&D एजेंडों से निकटता से जुड़ी हैं।

इसके अतिरिक्त, दक्षिण कोरिया के अभिनव “सैंडबॉक्स” प्रयोगात्मक प्रौद्योगिकियों को नौकरशाही बाधाओं को पार करने की अनुमति देते हैं ताकि बाजार में तेजी से प्रवेश हो सके। भारत को अपनी स्वयं की नियामक जड़ता को पार करने के लिए ऐसे मॉडलों की नकल करनी चाहिए। भारत की RDI योजना में इसी तरह के अनुकूल ढाँचे की अनुपस्थिति एक स्पष्ट कमी है।

पारदर्शिता और यथार्थवाद के लिए एक रोडमैप

सफलता केवल आवंटनों में नहीं मापी जाएगी — यह निरंतर वित्तपोषण प्रवाह, अंतर-मंत्रालयीय सहयोग और पारदर्शी संस्थागत शासन पर निर्भर करेगी। प्राथमिकता को कार्यान्वयन की खामियों को सुधारने की ओर स्थानांतरित करना चाहिए, न कि अतिशयोक्तिपूर्ण प्रतिबद्धताओं पर दोबारा जोर देने की। धन के उपयोग दर, निजी क्षेत्र के निवेश अनुपात, और पेटेंट फाइलिंग जैसे मैट्रिक्स प्रगति का मूल्यांकन करने में महत्वपूर्ण डेटा बिंदु होंगे।

सरकार की प्राथमिकताओं का पुनर्संयोजन भी आवश्यक है। ANRF और RDI योजना जैसे कार्यक्रमों को परिणाम-आधारित मानकों को समाहित करना चाहिए ताकि जवाबदेही सुनिश्चित हो सके। स्वतंत्र ऑडिट के लिए एक मजबूत ढांचा वर्तमान योजनाओं से स्पष्ट रूप से अनुपस्थित पारदर्शिता का एक उपाय प्रदान कर सकता है।

प्रारंभिक परीक्षा प्रश्न

• प्रश्न 1: किस देश में GDP के प्रतिशत के रूप में अनुसंधान और विकास (GERD) पर सबसे अधिक कुल व्यय है?
  • a) भारत
  • b) दक्षिण कोरिया ✅
  • c) चीन
  • d) संयुक्त राज्य अमेरिका
• प्रश्न 2: राष्ट्रीय क्वांटम मिशन का प्रमुख उद्देश्य क्या है?
  • a) बायोमैन्युफैक्चरिंग हब को बढ़ावा देना
  • b) R&D के माध्यम से क्वांटम प्रौद्योगिकियों को आगे बढ़ाना ✅
  • c) AI कंप्यूटिंग क्षमता को बढ़ाना
  • d) भू-स्थानिक डेटा सिस्टम विकसित करना

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या संघीय बजट 2026–27 का वैज्ञानिक R&D के लिए आवंटन भारत की नवाचार और वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता में संरचनात्मक सीमाओं को दूर करने के लिए पर्याप्त है।