भारत-बांग्लादेश सीमा पर रेंगने वाले जीवों को प्राकृतिक रक्षक बनाने का बीएसएफ का प्रस्ताव: चुनौतियां और प्रभाव

परिचय: बीएसएफ का अभिनव सीमा सुरक्षा प्रस्ताव

Border Security Force (BSF) ने भारत-बांग्लादेश सीमा के बिना बाड़ वाले नदी-क्षेत्रों में सांप और मगरमच्छ जैसे रेंगने वाले जीवों को प्राकृतिक रक्षक के तौर पर तैनात करने का प्रस्ताव रखा है। यह पहल 174 किमी की ऐसी जगहों के लिए है जहां जटिल भू-भाग और नदी की स्थिति के कारण बाड़ लगाना संभव नहीं है, खासकर सुंदरबन क्षेत्र में। भारत-बांग्लादेश सीमा कुल 4,096.7 किमी लंबी है, जिसमें लगभग 3,232 किमी बाड़ लगी है और 864 किमी बिना बाड़ के (MHA, 2023)। इस प्रस्ताव का मकसद बाड़ लगाने की लागत कम करना और सीमा सुरक्षा बढ़ाना है, लेकिन इसके साथ ही यह पारिस्थितिक, कानूनी और संचालन संबंधी कई जटिलताएं भी सामने लाता है।

भारत-बांग्लादेश सीमा का भौगोलिक और सुरक्षा संदर्भ

भारत-बांग्लादेश सीमा भारत की सबसे लंबी अंतरराष्ट्रीय सीमा है, जो पश्चिम बंगाल, असम, मेघालय, त्रिपुरा, और मिजोरम राज्यों से होकर गुजरती है। बिना बाड़ वाले क्षेत्र, खासकर 174 किमी की गैर-व्यवहार्य जगहें, नदी-क्षेत्रों और मैंग्रोव वन जैसे इछामति, रायमंगल, और हरिभंगा नदियों के आसपास और सुंदरबन में केंद्रित हैं। ये इलाके बाढ़, कटाव और नदी के मार्ग बदलने के कारण पारंपरिक बाड़ लगाने में कठिनाई पैदा करते हैं (BSF रिपोर्ट, 2023)।

• इन सीमाओं की छिद्रपूर्णता आर्थिक असमानता और पर्यावरणीय विस्थापन के कारण अवैध प्रवासन को बढ़ावा देती है।
• जैसे पशु तस्करी, मादक पदार्थों की तस्करी और नकली मुद्रा का कारोबार कठिन भू-भाग का फायदा उठाता है।
• ऐसे इलाके में पारंपरिक बाड़ लगाने की लागत औसतन प्रति किलोमीटर ₹10 करोड़ है (MHA, 2022), जिससे कुल खर्च बढ़ जाता है।

बीएसएफ और वन्यजीव उपयोग के लिए कानूनी और संवैधानिक आधार

Border Security Force Act, 1968 बीएसएफ को भारत की सीमाओं की सुरक्षा का अधिकार देता है, साथ ही संविधान के Article 355 के तहत केंद्र सरकार को बाहरी आक्रमण से सुरक्षा का दायित्व दिया गया है। लेकिन वन्यजीवों को रक्षक के रूप में तैनात करना पर्यावरण कानूनों से जुड़ा है:

• Wildlife Protection Act, 1972 (संशोधन 2006): सेक्शन 9 और 40 रेंगने वाले जीवों की सुरक्षा और उनके उपयोग को नियंत्रित करते हैं, बिना अनुमति के नुकसान या शोषण मना है।
• Environment Protection Act, 1986: पारिस्थितिक सुरक्षा और प्रभाव आकलन के लिए दिशा-निर्देश देता है।
• सुप्रीम कोर्ट के फैसले जैसे Animal Welfare Board of India vs. A. Nagaraja (2014) वन्यजीवों के नैतिक संरक्षण और मानव-वन्यजीव संघर्ष को कम करने पर जोर देते हैं।

इस प्रस्ताव को इन कानूनों का पालन करते हुए लागू करना होगा ताकि कानूनी और नैतिक उल्लंघन न हों, जिसके लिए कई एजेंसियों के बीच समन्वय जरूरी है।

आर्थिक पहलू: लागत-लाभ और आजीविका पर प्रभाव

संघीय बजट 2024-25 में सीमा प्रबंधन के लिए ₹33,000 करोड़ आवंटित किए गए हैं, जिसमें बाड़ और अवसंरचना शामिल है। कठिन भू-भाग में बाड़ लगाने की लागत लगभग ₹10 करोड़ प्रति किमी है, जिससे 174 किमी गैर-व्यवहार्य हिस्सों में बाड़ न लगाने से ₹1,740 करोड़ की बचत हो सकती है (MHA, 2022)। लेकिन आर्थिक गणना में निम्नलिखित शामिल करने होंगे:

• पारिस्थितिक प्रबंधन और रेंगने वाले जीवों के संरक्षण की लागत, जो अभी मापी नहीं गई है।
• मानव-वन्यजीव संघर्ष से निपटने के लिए चिकित्सा और मुआवजे पर खर्च।
• स्थानीय आजीविका पर संभावित नकारात्मक प्रभाव, खासकर सुंदरबन में मछली पकड़ने और पर्यटन पर निर्भर लगभग 40 लाख लोगों के लिए (Census 2011; सुंदरबन विकास बोर्ड)।

कार्यान्वयन और निगरानी में संस्थागत भूमिकाएं

• BSF: सीमा सुरक्षा और रक्षक तैनाती की जिम्मेदारी।
• Ministry of Home Affairs (MHA): नीति निर्माण, बजट आवंटन, और एजेंसियों के बीच समन्वय।
• Wildlife Institute of India (WII): पारिस्थितिक प्रभाव आकलन और संरक्षण रणनीतियों में विशेषज्ञता।
• Sundarbans Development Board (SDB): क्षेत्रीय पारिस्थितिक और सामाजिक-आर्थिक संतुलन की देखरेख।
• पश्चिम बंगाल और असम के वन विभाग: स्थानीय वन्यजीव प्रबंधन और पर्यावरण कानूनों का पालन।

तुलनात्मक अध्ययन: भारत और बांग्लादेश की सीमा प्रबंधन रणनीतियां

महत्वपूर्ण खामियां और चुनौतियां

• व्यापक पारिस्थितिक प्रभाव आकलन का अभाव जैव विविधता हानि और अनचाही परिणामों का खतरा बढ़ाता है।
• समुदाय की भागीदारी के बिना मानव-वन्यजीव संघर्ष और स्थानीय आजीविका पर नकारात्मक प्रभाव हो सकते हैं।
• सुरक्षा में वन्यजीव उपयोग के कानूनी अस्पष्टताएं स्पष्ट करनी होंगी ताकि उल्लंघन न हों।
• गतिशील नदी-क्षेत्रों में रेंगने वाले जीवों की निगरानी और नियंत्रण में संचालन संबंधी कठिनाइयां।

आगे का रास्ता: सुरक्षा के साथ पारिस्थितिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिरता का संयोजन

• WII और वन विभागों के साथ मिलकर तैनाती से पहले पर्यावरणीय प्रभाव का कड़ा आकलन करें।
• SDB और स्थानीय समुदायों को शामिल करते हुए बहु-हितधारक भागीदारी मंच बनाएं।
• बीएसएफ के संचालन को Wildlife Protection Act और Environment Protection Act के अनुरूप कानूनी प्रोटोकॉल बनाएं।
• पायलट परियोजनाएं लागू करें, निरंतर निगरानी और अनुकूलन प्रबंधन के साथ प्रभाव और जोखिम का मूल्यांकन करें।
• बांग्लादेश के समन्वित सीमा प्रबंधन मॉडल से सीखें, जो पारिस्थितिक संरक्षण और आजीविका सुरक्षा पर केंद्रित है।

मेन्स प्रश्न

भारत-बांग्लादेश सीमा पर रेंगने वाले जीवों को प्राकृतिक रक्षक के रूप में तैनात करने के बीएसएफ प्रस्ताव का मूल्यांकन करें। इसके पारिस्थितिक, कानूनी और सामाजिक-आर्थिक चुनौतियों पर चर्चा करें और सीमा सुरक्षा तथा पर्यावरण संरक्षण के संतुलित दृष्टिकोण के लिए उपाय सुझाएं। (250 शब्द)