BRICS-MENA के राजदूतों ने पश्चिम एशिया संघर्ष पर जताई चिंता: वैश्विक स्थिरता और भारत की विदेश नीति पर प्रभाव

BRICS-MENA के राजदूतों का पश्चिम एशिया संघर्ष पर बयान

अप्रैल 2024 में, BRICS (ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका) और MENA (मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका) क्षेत्र के राजदूतों ने पश्चिम एशिया में बढ़ते युद्ध को लेकर संयुक्त चिंता व्यक्त की। नई दिल्ली में हुई एक कूटनीतिक बैठक के दौरान जारी इस बयान में वैश्विक ऊर्जा सुरक्षा और अंतरराष्ट्रीय शांति के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण इस क्षेत्र को स्थिर करने हेतु बहुपक्षीय कूटनीतिक प्रयासों की तत्काल जरूरत पर ज़ोर दिया गया। यह सामूहिक कूटनीतिक अभिव्यक्ति उभरती अर्थव्यवस्थाओं और क्षेत्रीय शक्तियों के बीच पश्चिम एशिया की भू-राजनीतिक अस्थिरता और इसके व्यापक आर्थिक प्रभावों को समझने की बढ़ती सजगता को दर्शाती है।

भारत की विदेश नीति का संवैधानिक और कानूनी ढांचा

भारत की विदेश नीति, जिसमें BRICS और MENA जैसे बहुपक्षीय मंचों में भागीदारी शामिल है, संविधान के अनुच्छेद 253 के तहत स्थापित है। यह अनुच्छेद संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों को लागू करने वाले कानून बनाने का अधिकार देता है। विदेश मंत्रालय (MEA), जो विदेश मंत्रालय अधिनियम, 1948 के तहत स्थापित है, इस दायित्व को निभाता है और कूटनीति संचालित करता है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, संयुक्त राष्ट्र चार्टर (1945) का अध्याय VI, जो विवादों के शांतिपूर्ण समाधान का मार्गदर्शन करता है, भारत के समर्थन में कानूनी आधार प्रदान करता है।

• अनुच्छेद 253, संविधान: संसद को संधि क्रियान्वयन के लिए विधि बनाने का अधिकार देता है।
• MEA अधिनियम, 1948: विदेश नीति के क्रियान्वयन में MEA की भूमिका निर्धारित करता है।
• संयुक्त राष्ट्र चार्टर अध्याय VI: शांतिपूर्ण विवाद समाधान का ढांचा।

आर्थिक हित: ऊर्जा सुरक्षा और व्यापार निर्भरता

पश्चिम एशिया की स्थिरता सीधे भारत की ऊर्जा सुरक्षा और आर्थिक हितों को प्रभावित करती है। भारत अपनी कच्ची तेल की करीब 83% आयात पश्चिम एशिया से करता है (पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय, 2023)। MENA क्षेत्र विश्व के लगभग 30% तेल निर्यात का हिस्सा है (OPEC वार्षिक सांख्यिकी, 2023)। BRICS देश मिलकर विश्व GDP का 40% और विश्व आबादी का 42% प्रतिनिधित्व करते हैं (विश्व बैंक, 2023), जो वैश्विक बाजारों में उनकी आर्थिक भूमिका को दर्शाता है।

संघर्ष के कारण आपूर्ति में व्यवधान से 2024 की पहली तिमाही में वैश्विक तेल कीमतों में 15% की वृद्धि हुई है (IEA रिपोर्ट, 2024), जिससे ऊर्जा आयातक देशों जैसे भारत में मुद्रास्फीति और व्यापार असंतुलन बढ़ा है। भारत और MENA देशों के बीच व्यापार का मूल्य 2023 में USD 110 बिलियन था (वाणिज्य मंत्रालय, 2023), जो आर्थिक आपसी निर्भरता को और मजबूत करता है।

• भारत की पश्चिम एशिया पर कच्चे तेल की निर्भरता: 83%
• MENA का वैश्विक तेल निर्यात में हिस्सा: 30%
• BRICS का वैश्विक GDP में हिस्सा: 40%
• 2024 की पहली तिमाही में तेल कीमतों में वृद्धि: 15%
• भारत-MENA द्विपक्षीय व्यापार: USD 110 बिलियन (2023)

पश्चिम एशिया संघर्ष और कूटनीति में प्रमुख संस्थान

कूटनीतिक प्रयासों में कई महत्वपूर्ण संस्थान शामिल हैं:

• BRICS: पांच प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच आर्थिक सहयोग और राजनीतिक संवाद का बहुपक्षीय मंच।
• MENA: मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका के देशों के बीच राजनीतिक और आर्थिक सहयोग का क्षेत्रीय समूह।
• MEA, भारत: भारत की विदेश नीति बनाने और लागू करने वाला मुख्य विभाग।
• OPEC: तेल उत्पादन और मूल्य निर्धारण का नियमन करने वाला संगठन, जिसके कई सदस्य MENA क्षेत्र के हैं।
• IEA: वैश्विक ऊर्जा बाजारों की निगरानी करता है और ऊर्जा सुरक्षा पर सलाह देता है।
• UN: संघर्ष समाधान और शांति स्थापना के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी आधार प्रदान करता है।

तुलनात्मक विश्लेषण: BRICS-MENA बनाम यूरोपीय संघ के संघर्ष मध्यस्थता प्रयास

BRICS-MENA की कूटनीतिक अभिव्यक्तियों के विपरीत, यूरोपीय संघ की सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (CFSP) में बाध्यकारी संघर्ष मध्यस्थता तंत्र संस्थागत रूप से स्थापित हैं। यूरोपीय संघ के पास यूरोपीय शांति सुविधा जैसे समर्पित कोष हैं, जिनका बजट €5 बिलियन से अधिक है, जो पश्चिम एशिया में संरचित शांति निर्माण और संघर्ष समाधान के प्रयासों को सक्षम बनाता है। ईरान के न्यूक्लियर समझौते में यूरोपीय संघ की भूमिका इसके अधिनायकात्मक कानूनी उपकरणों और वित्तीय संसाधनों का प्रभावी उपयोग प्रदर्शित करती है।

महत्वपूर्ण कमी: बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र का अभाव

BRICS और MENA के ढांचे में एक एकीकृत, बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र नहीं है। इसका अभाव उनके लिए शांति समझौतों को लागू करने या प्रतिबंध लगाने की क्षमता को सीमित करता है, जिससे पश्चिम एशिया संघर्षों में उनकी कूटनीतिक प्रभावशीलता कम हो जाती है। इसके विपरीत, यूरोपीय संघ के अधिनायकात्मक कानूनी उपकरण इसे निर्णायक कार्रवाई करने में सक्षम बनाते हैं। यह कमी BRICS-MENA के प्रभाव को उनके आर्थिक और जनसांख्यिकीय वजन के बावजूद सीमित करती है, इसलिए प्रभावी संघर्ष मध्यस्थता के लिए संस्थागत सुधार आवश्यक हैं।

महत्व और आगे का रास्ता

• पश्चिम एशिया की स्थिरता में भारत की रणनीतिक रुचि के अनुरूप BRICS-MENA कूटनीति में भारत की नेतृत्व भूमिका महत्वपूर्ण है, खासकर ऊर्जा सुरक्षा और व्यापार निरंतरता के लिए।
• BRICS और MENA के भीतर संघर्ष समाधान के संस्थागत तंत्र को मजबूत करना उनकी वैश्विक कूटनीतिक प्रभावशीलता बढ़ा सकता है।
• भारत को इन समूहों में बाध्यकारी विवाद समाधान प्रावधानों के साथ औपचारिक संघर्ष मध्यस्थता ढांचे की वकालत करनी चाहिए।
• संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग और UN चार्टर के अध्याय VI का लाभ उठाकर शांतिपूर्ण समाधान प्रयासों को मजबूत किया जा सकता है।
• यूरोपीय संघ जैसे स्थापित पात्रों के साथ सहयोग से संरचित शांति निर्माण और संसाधन जुटाने के मॉडल मिल सकते हैं।

मेन प्रश्न

पश्चिम एशिया संघर्ष पर BRICS-MENA की कूटनीतिक भागीदारी के महत्व पर चर्चा करें। यह सामूहिक चिंता भारत की विदेश नीति प्राथमिकताओं को कैसे दर्शाती है, और BRICS तथा MENA की संघर्ष समाधान में प्रभावशीलता को सीमित करने वाले संस्थागत अंतराल क्या हैं? पश्चिम एशिया में बहुपक्षीय शांति प्रयासों को मजबूत करने के लिए भारत क्या कदम उठा सकता है, सुझाव दें।