BRICS-MENA के राजदूतों ने पश्चिम एशिया संघर्ष पर जताई चिंता: वैश्विक स्थिरता और भारत की विदेश नीति पर प्रभाव

Exam Notes

GS Paper II

Constitution, governance, social justice and institutional analysis

In brief

अप्रैल 2024 में BRICS और MENA के राजदूतों ने पश्चिम एशिया संघर्ष को लेकर संयुक्त रूप से चिंता जताई, जिसमें इस क्षेत्र की वैश्विक ऊर्जा सुरक्षा और अंतरराष्ट्रीय शांति में अहम भूमिका पर प्रकाश डाला गया। भारत की विदेश नीति का संवैधानिक आधार अनुच्छेद 253 और विदेश मंत्रालय का दायित्व इसे मार्गदर्शन देते हैं। BRICS-MENA में बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र के अभाव से उनकी प्रभावशीलता यूरोपीय संघ की संगठित शांति प्रयासों की तुलना में सीमित रहती है।

Concepts, facts and analysis

BRICS-MENA के राजदूतों का पश्चिम एशिया संघर्ष पर बयान

अप्रैल 2024 में, BRICS (ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका) और MENA (मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका) क्षेत्र के राजदूतों ने पश्चिम एशिया में बढ़ते युद्ध को लेकर संयुक्त चिंता व्यक्त की। नई दिल्ली में हुई एक कूटनीतिक बैठक के दौरान जारी इस बयान में वैश्विक ऊर्जा सुरक्षा और अंतरराष्ट्रीय शांति के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण इस क्षेत्र को स्थिर करने हेतु बहुपक्षीय कूटनीतिक प्रयासों की तत्काल जरूरत पर ज़ोर दिया गया। यह सामूहिक कूटनीतिक अभिव्यक्ति उभरती अर्थव्यवस्थाओं और क्षेत्रीय शक्तियों के बीच पश्चिम एशिया की भू-राजनीतिक अस्थिरता और इसके व्यापक आर्थिक प्रभावों को समझने की बढ़ती सजगता को दर्शाती है।

UPSC प्रासंगिकता

GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध – भारत की विदेश नीति, बहुपक्षवाद, संघर्ष समाधान
GS पेपर 3: आर्थिक सुरक्षा – ऊर्जा सुरक्षा, वैश्विक तेल बाजार, व्यापार निर्भरता
निबंध: वैश्विक शांति स्थापना और ऊर्जा कूटनीति में भारत की भूमिका

भारत की विदेश नीति का संवैधानिक और कानूनी ढांचा

भारत की विदेश नीति, जिसमें BRICS और MENA जैसे बहुपक्षीय मंचों में भागीदारी शामिल है, संविधान के अनुच्छेद 253 के तहत स्थापित है। यह अनुच्छेद संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों को लागू करने वाले कानून बनाने का अधिकार देता है। विदेश मंत्रालय (MEA), जो विदेश मंत्रालय अधिनियम, 1948 के तहत स्थापित है, इस दायित्व को निभाता है और कूटनीति संचालित करता है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, संयुक्त राष्ट्र चार्टर (1945) का अध्याय VI, जो विवादों के शांतिपूर्ण समाधान का मार्गदर्शन करता है, भारत के समर्थन में कानूनी आधार प्रदान करता है।

अनुच्छेद 253, संविधान: संसद को संधि क्रियान्वयन के लिए विधि बनाने का अधिकार देता है।
MEA अधिनियम, 1948: विदेश नीति के क्रियान्वयन में MEA की भूमिका निर्धारित करता है।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर अध्याय VI: शांतिपूर्ण विवाद समाधान का ढांचा।

आर्थिक हित: ऊर्जा सुरक्षा और व्यापार निर्भरता

पश्चिम एशिया की स्थिरता सीधे भारत की ऊर्जा सुरक्षा और आर्थिक हितों को प्रभावित करती है। भारत अपनी कच्ची तेल की करीब 83% आयात पश्चिम एशिया से करता है (पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय, 2023)। MENA क्षेत्र विश्व के लगभग 30% तेल निर्यात का हिस्सा है (OPEC वार्षिक सांख्यिकी, 2023)। BRICS देश मिलकर विश्व GDP का 40% और विश्व आबादी का 42% प्रतिनिधित्व करते हैं (विश्व बैंक, 2023), जो वैश्विक बाजारों में उनकी आर्थिक भूमिका को दर्शाता है।

संघर्ष के कारण आपूर्ति में व्यवधान से 2024 की पहली तिमाही में वैश्विक तेल कीमतों में 15% की वृद्धि हुई है (IEA रिपोर्ट, 2024), जिससे ऊर्जा आयातक देशों जैसे भारत में मुद्रास्फीति और व्यापार असंतुलन बढ़ा है। भारत और MENA देशों के बीच व्यापार का मूल्य 2023 में USD 110 बिलियन था (वाणिज्य मंत्रालय, 2023), जो आर्थिक आपसी निर्भरता को और मजबूत करता है।

भारत की पश्चिम एशिया पर कच्चे तेल की निर्भरता: 83%
MENA का वैश्विक तेल निर्यात में हिस्सा: 30%
BRICS का वैश्विक GDP में हिस्सा: 40%
2024 की पहली तिमाही में तेल कीमतों में वृद्धि: 15%
भारत-MENA द्विपक्षीय व्यापार: USD 110 बिलियन (2023)

पश्चिम एशिया संघर्ष और कूटनीति में प्रमुख संस्थान

कूटनीतिक प्रयासों में कई महत्वपूर्ण संस्थान शामिल हैं:

BRICS: पांच प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बीच आर्थिक सहयोग और राजनीतिक संवाद का बहुपक्षीय मंच।
MENA: मध्य पूर्व और उत्तरी अफ्रीका के देशों के बीच राजनीतिक और आर्थिक सहयोग का क्षेत्रीय समूह।
MEA, भारत: भारत की विदेश नीति बनाने और लागू करने वाला मुख्य विभाग।
OPEC: तेल उत्पादन और मूल्य निर्धारण का नियमन करने वाला संगठन, जिसके कई सदस्य MENA क्षेत्र के हैं।
IEA: वैश्विक ऊर्जा बाजारों की निगरानी करता है और ऊर्जा सुरक्षा पर सलाह देता है।
UN: संघर्ष समाधान और शांति स्थापना के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी आधार प्रदान करता है।

तुलनात्मक विश्लेषण: BRICS-MENA बनाम यूरोपीय संघ के संघर्ष मध्यस्थता प्रयास

BRICS-MENA की कूटनीतिक अभिव्यक्तियों के विपरीत, यूरोपीय संघ की सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति (CFSP) में बाध्यकारी संघर्ष मध्यस्थता तंत्र संस्थागत रूप से स्थापित हैं। यूरोपीय संघ के पास यूरोपीय शांति सुविधा जैसे समर्पित कोष हैं, जिनका बजट €5 बिलियन से अधिक है, जो पश्चिम एशिया में संरचित शांति निर्माण और संघर्ष समाधान के प्रयासों को सक्षम बनाता है। ईरान के न्यूक्लियर समझौते में यूरोपीय संघ की भूमिका इसके अधिनायकात्मक कानूनी उपकरणों और वित्तीय संसाधनों का प्रभावी उपयोग प्रदर्शित करती है।

पहलू	BRICS-MENA	यूरोपीय संघ (CFSP)
संस्थागत तंत्र	अनौपचारिक कूटनीतिक परामर्श	कानूनी उपकरणों के साथ औपचारिक CFSP
संघर्ष समाधान क्षमता	केवल कूटनीतिक बयान, प्रवर्तन नहीं	बाध्यकारी समझौते, प्रतिबंध, शांति कोष
वित्तीय संसाधन	कोई समर्पित संघर्ष मध्यस्थता कोष नहीं	यूरोपीय शांति सुविधा (€5 बिलियन बजट)
ट्रैक रिकॉर्ड	पश्चिम एशिया में सीमित शांति निर्माण परिणाम	ईरान न्यूक्लियर डील, लेबनान शांति प्रयासों में सक्रिय भूमिका

महत्वपूर्ण कमी: बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र का अभाव

BRICS और MENA के ढांचे में एक एकीकृत, बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र नहीं है। इसका अभाव उनके लिए शांति समझौतों को लागू करने या प्रतिबंध लगाने की क्षमता को सीमित करता है, जिससे पश्चिम एशिया संघर्षों में उनकी कूटनीतिक प्रभावशीलता कम हो जाती है। इसके विपरीत, यूरोपीय संघ के अधिनायकात्मक कानूनी उपकरण इसे निर्णायक कार्रवाई करने में सक्षम बनाते हैं। यह कमी BRICS-MENA के प्रभाव को उनके आर्थिक और जनसांख्यिकीय वजन के बावजूद सीमित करती है, इसलिए प्रभावी संघर्ष मध्यस्थता के लिए संस्थागत सुधार आवश्यक हैं।

महत्व और आगे का रास्ता

पश्चिम एशिया की स्थिरता में भारत की रणनीतिक रुचि के अनुरूप BRICS-MENA कूटनीति में भारत की नेतृत्व भूमिका महत्वपूर्ण है, खासकर ऊर्जा सुरक्षा और व्यापार निरंतरता के लिए।
BRICS और MENA के भीतर संघर्ष समाधान के संस्थागत तंत्र को मजबूत करना उनकी वैश्विक कूटनीतिक प्रभावशीलता बढ़ा सकता है।
भारत को इन समूहों में बाध्यकारी विवाद समाधान प्रावधानों के साथ औपचारिक संघर्ष मध्यस्थता ढांचे की वकालत करनी चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग और UN चार्टर के अध्याय VI का लाभ उठाकर शांतिपूर्ण समाधान प्रयासों को मजबूत किया जा सकता है।
यूरोपीय संघ जैसे स्थापित पात्रों के साथ सहयोग से संरचित शांति निर्माण और संसाधन जुटाने के मॉडल मिल सकते हैं।

पश्चिम एशिया में BRICS और MENA की कूटनीतिक भागीदारी के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:

BRICS के पास यूरोपीय संघ के CFSP जैसी बाध्यकारी संघर्ष समाधान व्यवस्था है।
MENA देश विश्व के लगभग 30% तेल निर्यात के लिए जिम्मेदार हैं।
भारत अपनी कच्ची तेल की 80% से अधिक मात्रा पश्चिम एशिया से आयात करता है।

इनमें से कौन-से कथन सही हैं?

(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 2 और 3
(c) केवल 1 और 3
(d) 1, 2 और 3

उत्तर: (b)

कथन 1 गलत है क्योंकि BRICS के पास बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र नहीं है। कथन 2 और 3 सही हैं क्योंकि MENA विश्व के लगभग 30% तेल निर्यात करता है और भारत अपनी कच्ची तेल की 80% से अधिक मात्रा पश्चिम एशिया से आयात करता है।

भारत की विदेश नीति से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों के बारे में निम्नलिखित पर विचार करें:

अनुच्छेद 253 संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों को लागू करने का अधिकार देता है।
विदेश मंत्रालय की स्थापना भारतीय विदेश सेवा अधिनियम, 1947 के तहत हुई थी।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अध्याय VI विवादों के शांतिपूर्ण समाधान से संबंधित है।

इनमें से कौन-से कथन सही हैं?

(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 2 और 3
(c) केवल 1 और 3
(d) 1, 2 और 3

उत्तर: (c)

कथन 1 सही है; अनुच्छेद 253 संसद को विधि बनाने का अधिकार देता है। कथन 2 गलत है; MEA की स्थापना भारतीय विदेश सेवा अधिनियम के बजाय विदेश मंत्रालय अधिनियम, 1948 के तहत हुई थी। कथन 3 सही है क्योंकि संयुक्त राष्ट्र चार्टर का अध्याय VI विवादों के शांतिपूर्ण समाधान से संबंधित है।

मेन प्रश्न

पश्चिम एशिया संघर्ष पर BRICS-MENA की कूटनीतिक भागीदारी के महत्व पर चर्चा करें। यह सामूहिक चिंता भारत की विदेश नीति प्राथमिकताओं को कैसे दर्शाती है, और BRICS तथा MENA की संघर्ष समाधान में प्रभावशीलता को सीमित करने वाले संस्थागत अंतराल क्या हैं? पश्चिम एशिया में बहुपक्षीय शांति प्रयासों को मजबूत करने के लिए भारत क्या कदम उठा सकता है, सुझाव दें।

झारखंड और JPSC प्रासंगिकता

JPSC पेपर: पेपर 2 (अंतरराष्ट्रीय संबंध और भारतीय विदेश नीति)
झारखंड दृष्टिकोण: झारखंड के औद्योगिक क्षेत्र को स्थिर ऊर्जा आपूर्ति की आवश्यकता है; पश्चिम एशिया में व्यवधान से ईंधन की कीमतों में वृद्धि से स्थानीय उद्योग और विद्युत उत्पादन प्रभावित हो सकता है।
मेन पॉइंटर: भारत की ऊर्जा सुरक्षा चिंताओं को क्षेत्रीय स्थिरता से जोड़ते हुए उत्तर तैयार करें, और वैश्विक तेल मूल्य झटकों के प्रति झारखंड की आर्थिक संवेदनशीलता को उजागर करें।

भारत की विदेश नीति में अनुच्छेद 253 की क्या भूमिका है?

अनुच्छेद 253 संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों को लागू करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है, जिससे भारत की विदेश नीति और संधि दायित्वों को संवैधानिक समर्थन मिलता है।

पश्चिम एशिया भारत की ऊर्जा सुरक्षा के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

भारत अपनी कच्ची तेल की लगभग 83% मात्रा पश्चिम एशिया से आयात करता है, इसलिए इस क्षेत्र की स्थिरता ऊर्जा आपूर्ति में निरंतरता और तेल मूल्य अस्थिरता से उत्पन्न मुद्रास्फीति दबाव को नियंत्रित करने के लिए जरूरी है।

यूरोपीय संघ की संघर्ष मध्यस्थता BRICS-MENA से कैसे अलग है?

यूरोपीय संघ के पास बाध्यकारी कानूनी उपकरणों और यूरोपीय शांति सुविधा जैसे समर्पित कोष हैं, जो संरचित शांति निर्माण को सक्षम बनाते हैं, जबकि BRICS-MENA में केवल अनौपचारिक कूटनीतिक परामर्श होते हैं।

पश्चिम एशिया में BRICS और MENA की प्रभावशीलता को सीमित करने वाला संस्थागत अंतराल क्या है?

दोनों के पास बाध्यकारी संघर्ष समाधान तंत्र नहीं है, जिससे वे शांति समझौतों को लागू करने या प्रतिबंध लगाने में सक्षम नहीं हैं, और इस कारण उनकी कूटनीतिक प्रभावशीलता कम होती है।

आधिकारिक स्रोत एवं आगे पढ़ाई

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