अक्टूबर 2023 में, चाबा कोरोज़ी, जो संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA) के अध्यक्ष हैं, ने न्यूयॉर्क में भारत के विदेश मंत्री डॉ. एस. जयशंकर से कूटनीतिक बैठक की। इस दौरान, कोरोज़ी ने 2020 में संयुक्त राष्ट्र के दायरे से बाहर अमेरिका के नेतृत्व में शुरू किए गए एकतरफा शांति प्रयास ‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ की सख्त आलोचना की। यह मुलाकात बहुपक्षीय कूटनीति के तहत संयुक्त राष्ट्र चार्टर (1945) और एकतरफा शांति पहलों के बीच जारी टकराव को दर्शाती है, जो वैश्विक शांति कूटनीति में बदलते रुझानों को उजागर करती है।
इस बैठक से भारत की संयुक्त राष्ट्र की अगुवाई वाली बहुपक्षीय व्यवस्था के प्रति प्रतिबद्धता स्पष्ट होती है, जो एकतरफा शांति प्रयासों से अलग है, जिनमें अक्सर लागू करने की क्षमता और वैधता की कमी होती है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 1 और 2 का हवाला देते हुए, जो संप्रभु समानता और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के जरिए विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर जोर देते हैं, UNGA अध्यक्ष ने सामूहिक कूटनीति को एकतरफा या द्विपक्षीय पहलों पर प्राथमिकता दी।
UPSC Relevance
- GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध – भारत की विदेश नीति, संयुक्त राष्ट्र, बहुपक्षीय कूटनीति
- GS पेपर 3: सुरक्षा – शांति स्थापना, वैश्विक सुरक्षा व्यवस्था
- निबंध: वैश्विक शांति बनाए रखने में बहुपक्षीय संस्थानों की भूमिका
बहुपक्षीय कूटनीति के लिए कानूनी और संवैधानिक आधार
संयुक्त राष्ट्र चार्टर (1945) अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए कानूनी आधार प्रदान करता है, विशेष रूप से:
- अनुच्छेद 1: संयुक्त राष्ट्र को अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने और संप्रभु समानता के सम्मान पर आधारित देशों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंध विकसित करने का निर्देश देता है।
- अनुच्छेद 2: बल के उपयोग या धमकी को प्रतिबंधित करता है और विवादों के शांतिपूर्ण समाधान को आवश्यक बनाता है।
- UNGA नियमावली (1946): महासभा अध्यक्ष के कर्तव्यों और निष्पक्षता को परिभाषित करता है, जो 193 सदस्य देशों के बीच सहमति बनाने में मदद करता है।
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 253: संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों, जिनमें संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव भी शामिल हैं, को लागू करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देता है, जो भारत की बहुपक्षीय प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
- विदेश सेवा अधिनियम, 1946: विदेश मंत्रालय (MEA) के कामकाज को नियंत्रित करता है, जिसके तहत UNGA अध्यक्ष और जयशंकर की बैठक जैसी कूटनीतिक गतिविधियां संचालित होती हैं।
संयुक्त राष्ट्र नेतृत्व वाली शांति स्थापना और बहुपक्षीय कूटनीति में भारत की भूमिका
भारत 2023 तक संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियानों में सबसे बड़ा सैनिक योगदानकर्ता बना हुआ है, जहां 6,500 से अधिक कर्मी तैनात हैं (UN Peacekeeping Fact Sheet 2023)। वित्तीय रूप से, भारत ने 2023 में UN शांति स्थापना बजट में लगभग 25 मिलियन अमेरिकी डॉलर का योगदान दिया, जो सामूहिक सुरक्षा में उसकी निरंतर भागीदारी को दर्शाता है।
भारत का 2023-24 का कूटनीतिक बजट 10% बढ़ाकर 70,000 करोड़ रुपये किया गया, जिसका एक हिस्सा अंतरराष्ट्रीय सहयोग और शांति पहलों के समर्थन में खर्च होता है (संघीय बजट 2023-24)। अमेरिका के साथ द्विपक्षीय व्यापार 2023 में 119 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया, जो 15% की वार्षिक वृद्धि दर्शाता है, जो भू-राजनीतिक स्थिरता से जुड़ी आर्थिक अहमियत को दर्शाता है (भारत सरकार, वाणिज्य मंत्रालय)।
एकतरफा और बहुपक्षीय शांति पहलों में अंतर
‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ 2020 में शुरू की गई एकतरफा अमेरिकी शांति पहल है, जो मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र के दायरे के बाहर संचालित होती है। इसके लागू करने के तरीके और वैश्विक सहमति की कमी ने UNGA अध्यक्ष सहित कई बहुपक्षीय नेताओं की आलोचना झेली है।
| पहलू | संयुक्त राष्ट्र नेतृत्व वाली बहुपक्षीय शांति स्थापना | ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस (एकतरफा) | यूरोपीय संघ (बहुपक्षीय) |
|---|---|---|---|
| कानूनी आधार | संयुक्त राष्ट्र चार्टर अनुच्छेद 1 और 2; अंतरराष्ट्रीय कानून | अमेरिकी कार्यकारी पहल; बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय मंंडल नहीं | EU संधियां; सामूहिक सुरक्षा समझौते |
| सदस्यता | 193 संयुक्त राष्ट्र सदस्य राज्य; वैश्विक भागीदारी | मुख्य रूप से अमेरिकी नेतृत्व; सीमित अंतरराष्ट्रीय समर्थन | 27 EU सदस्य राज्य |
| लागू करना | शांति स्थापना बल; सुरक्षा परिषद की मंजूरी | कोई लागू करने की व्यवस्था नहीं; स्वैच्छिक पालन | सामूहिक सैन्य और कूटनीतिक तंत्र |
| वैधता | बहुपक्षीय सहमति के कारण उच्च | एकतरफा दृष्टिकोण के कारण प्रश्नवाचक | EU के भीतर उच्च; वैश्विक रूप से मान्यता प्राप्त |
| संघर्ष प्रभाव | वैश्विक कई संघर्ष क्षेत्रों में स्थिरता | मिश्रित परिणाम; मध्य पूर्व में वैधता चुनौतियां | यूरोप में कम संघर्ष |
शांति पहलों के आर्थिक और सुरक्षा प्रभाव
वैश्विक सैन्य व्यय 2023 में 2.24 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया (SIPRI रिपोर्ट 2024), जो शांति कूटनीति रणनीतियों को प्रभावित करता है। बहुपक्षीय शांति स्थापना द्वारा समर्थित स्थिरता वैश्विक बाजारों के लिए जरूरी है, जिनका मूल्य 100 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है (विश्व बैंक ग्लोबल इकोनॉमिक प्रॉस्पेक्ट्स 2024)।
भारत का 70,000 करोड़ रुपये का रक्षा बजट कूटनीति और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देता है, जिससे वह शांति स्थापना अभियानों और कूटनीतिक प्रयासों में सक्रिय भूमिका निभाता है। अमेरिका के साथ बढ़ता व्यापार (119 बिलियन डॉलर 2023 में) भू-राजनीतिक स्थिरता पर निर्भर है, जिससे शांति पहलें आर्थिक रूप से भी महत्वपूर्ण हो जाती हैं।
एकतरफा शांति प्रयासों की संरचनात्मक चुनौतियां
‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ जैसी एकतरफा पहलें बहुपक्षीय सहमति से मिलने वाली वैधता और लागू करने की क्षमता से वंचित होती हैं। इससे संघर्ष समाधान में स्थिरता कम होती है और मध्य पूर्व जैसे क्षेत्रों में जहां एकतरफा हस्तक्षेपों ने तनाव बढ़ाए हैं, वहां प्रमुख हितधारकों के बीच दूरी बढ़ती है।
इसके विपरीत, संयुक्त राष्ट्र की बहुपक्षीय प्रक्रिया धीमी जरूर होती है, लेकिन यह व्यापक स्वीकृति और अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के पालन को सुनिश्चित करती है, जैसा कि भारत की लगातार संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क के प्रति समर्थन में देखा जाता है।
महत्व और आगे का रास्ता
- भारत की UNGA अध्यक्ष से बातचीत उसकी रणनीतिक प्राथमिकता को दर्शाती है, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुरूप बहुपक्षीय कूटनीति को महत्व देती है।
- संयुक्त राष्ट्र के तंत्रों को मजबूत करना और भारत के शांति स्थापना योगदान को बढ़ाना वैश्विक वैधता और संघर्ष समाधान क्षमता को बढ़ाएगा।
- भारत को द्विपक्षीय संबंधों, खासकर अमेरिका के साथ, संतुलित रखते हुए संयुक्त राष्ट्र नेतृत्व वाली शांति प्रक्रियाओं का समर्थन जारी रखना चाहिए ताकि वैश्विक व्यवस्था बनी रहे।
- शांति पहलों में लागू करने की कमियों को दूर करने के लिए संयुक्त राष्ट्र संरचनाओं में सुधार और समावेशी कूटनीति को प्रोत्साहित करना आवश्यक है ताकि एकतरफा रुझानों का मुकाबला किया जा सके।
UNGA अध्यक्ष की भूमिका और ‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
- UNGA अध्यक्ष को सुरक्षा परिषद द्वारा दो वर्ष के लिए चुना जाता है।
- ‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ संयुक्त राष्ट्र के दायरे में सुरक्षा परिषद के तहत काम करता है।
- चाबा कोरोज़ी सितंबर 2023 से UNGA अध्यक्ष हैं।
उपरोक्त में से कौन-सा/से कथन सही हैं?
उत्तर: (c)
कथन 1 गलत है क्योंकि UNGA अध्यक्ष एक वर्ष के लिए महासभा द्वारा चुना जाता है, न कि सुरक्षा परिषद द्वारा। कथन 2 गलत है क्योंकि ‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ संयुक्त राष्ट्र के दायरे के बाहर एकतरफा अमेरिकी पहल है। कथन 3 सही है; चाबा कोरोज़ी ने सितंबर 2023 में पद संभाला।
भारत के अंतरराष्ट्रीय शांति स्थापना और व्यापार संबंधों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
- भारत संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में दूसरा सबसे बड़ा सैनिक योगदानकर्ता है।
- भारत का अमेरिका के साथ द्विपक्षीय व्यापार 2023 में 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर पार कर गया।
- भारत का कूटनीतिक बजट 2023-24 में पिछले वर्ष की तुलना में घटा है।
उपरोक्त में से कौन-सा/से कथन सही हैं?
उत्तर: (b)
कथन 1 गलत है; भारत संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में सबसे बड़ा सैनिक योगदानकर्ता है। कथन 2 सही है; भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार 2023 में 119 बिलियन डॉलर रहा। कथन 3 गलत है; भारत का कूटनीतिक बजट 2023-24 में 10% बढ़ा है।
झारखंड और JPSC प्रासंगिकता
- JPSC पेपर: पेपर 2 – अंतरराष्ट्रीय संबंध और समसामयिक घटनाएं
- झारखंड का दृष्टिकोण: झारखंड भारतीय सशस्त्र बल और अर्धसैनिक बलों को शांति स्थापना अभियानों में भेजता है।
- मेन प्वाइंटर: भारत की बहुपक्षीय कूटनीति, संवैधानिक समर्थन और वैश्विक शांति में आर्थिक हितों को उजागर करते हुए उत्तर तैयार करें, साथ ही झारखंड के शांति बल योगदान को जोड़ें।
UNGA अध्यक्ष की बहुपक्षीय कूटनीति में भूमिका का कानूनी आधार क्या है?
UNGA अध्यक्ष को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा वार्षिक रूप से चुना जाता है, जैसा कि UNGA नियमावली (1946) में निर्धारित है। इस भूमिका में 193 सदस्य देशों के बीच संवाद को बढ़ावा देना, निष्पक्षता बनाए रखना और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 1 और 2 के आधार पर सहमति बनाना शामिल है।
‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ क्या है और यह क्यों विवादास्पद है?
‘ट्रम्प बोर्ड ऑफ पीस’ 2020 में शुरू की गई एक अमेरिकी नेतृत्व वाली एकतरफा शांति पहल है, जो संयुक्त राष्ट्र के दायरे के बाहर काम करती है। इसमें बाध्यकारी लागू करने के तरीके और व्यापक अंतरराष्ट्रीय वैधता का अभाव है, जिसके कारण UNGA अध्यक्ष और अन्य बहुपक्षीय नेताओं ने इसकी आलोचना की है।
भारत का संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में योगदान कितना महत्वपूर्ण है?
भारत संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में सबसे बड़ा सैनिक योगदानकर्ता है, 2023 तक 6,500 से अधिक कर्मी तैनात हैं। इसके अलावा, भारत ने 2023 में UN शांति स्थापना बजट में लगभग 25 मिलियन अमेरिकी डॉलर का योगदान दिया है, जो बहुपक्षीय शांति प्रयासों के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
भारत को अंतरराष्ट्रीय संधियों को लागू करने का संवैधानिक अधिकार कौन सा प्रावधान देता है?
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 253 संसद को अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों को लागू करने के लिए आवश्यक कानून बनाने का अधिकार देता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव भी शामिल हैं।
भारत के आर्थिक हित वैश्विक शांति पहलों से कैसे जुड़े हैं?
भारत का अमेरिका के साथ द्विपक्षीय व्यापार 2023 में 119 बिलियन अमेरिकी डॉलर था, और वैश्विक बाजारों की स्थिरता, जिनका मूल्य 100 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है, भू-राजनीतिक शांति पर निर्भर है। इसलिए, भारत के आर्थिक हित प्रभावी बहुपक्षीय शांति स्थापना और कूटनीति से सीधे जुड़े हैं।