देखभाल के काम में लैंगिक असमानताओं का समाधान

देखभाल कार्य में लिंग असमानताएँ: सामाजिक नीति में भारत की दृष्टिहीनता

भारत में देखभाल कार्य की लगातार अवमूल्यन—और इसका व्यवस्थित रूप से महिलाओं के लिए सीमित होना—हमारी सामाजिक नीति की संरचना में एक गहरे दोष को उजागर करता है। हालांकि नीति निर्माता महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए लक्षित कार्यक्रमों की नियमित घोषणा करते हैं, लेकिन अवैतनिक और अनौपचारिक देखभाल कार्य पर ध्यान की कमी एक संरचनात्मक पूर्वाग्रह को दर्शाती है जो लिंग और आर्थिक असमानताओं को बढ़ावा देती है। देखभाल कार्य को पहचानना, पुनर्वितरित करना और इनाम देना केवल एक नैतिक आवश्यकता नहीं है; यह तेजी से वृद्ध और शहरीकरण की ओर बढ़ते देश के लिए आर्थिक स्थिरता और सामाजिक न्याय के लिए आवश्यक है।

संस्थागत परिदृश्य: एक पैचवर्क नीति दृष्टिकोण

कुछ प्रगति के बावजूद, भारत की देखभाल अर्थव्यवस्था कानूनी और संस्थागत अस्पष्टता में फंसी हुई है। 2019 के राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय के समय उपयोग सर्वेक्षण ने यह खुलासा किया कि भारतीय महिलाएँ पुरुषों की तुलना में 10 गुना अधिक अवैतनिक देखभाल कार्य करती हैं, फिर भी यह डेटा जीडीपी गणनाओं या श्रम नीतियों में कहीं दिखाई नहीं देता। इसी तरह, जबकि वरिष्ठ नागरिकों की स्वास्थ्य देखभाल के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम (NPHCE) और आयुष्मान भारत नाममात्र रूप से देखभाल की जरूरतों को संबोधित करते हैं, उनका ध्यान मुख्यतः चिकित्सा पर है, जो महिलाओं द्वारा उठाए जा रहे व्यापक देखभाल के बोझ को नजरअंदाज करता है।

जैसे कि मातृत्व लाभ अधिनियम, 1961 वेतनभोगी माता-पिता की छुट्टी को संबोधित करता है लेकिन अधिकांश अनौपचारिक देखभाल श्रमिकों को बाहर रखता है, जिससे उनकी असुरक्षा बढ़ती है। इसके अलावा, स्पष्ट लिंग मानदंड—जो अपर्याप्त नीतियों द्वारा मजबूत होते हैं—महिलाओं को अवैतनिक देखभाल भूमिकाओं से बांधकर रखते हैं। एक चौंकाने वाला उदाहरण SBI रिसर्च (2023) का अनुमान है जो अवैतनिक देखभाल कार्य का मूल्य ₹22.7 लाख करोड़ बताता है—यह आंकड़ा 2023-24 के संघीय बजट में शिक्षा, स्वास्थ्य और ग्रामीण विकास के लिए संयुक्त व्यय के बराबर है। फिर भी, इस मान्यता को संरचनात्मक नीतियों में बदलना अभी भी दूर है।

तर्क का निर्माण: डेटा, साक्ष्य, और आर्थिक लागतें

देखभाल कार्य का स्त्रीकरण संयोग नहीं है; यह संरचनात्मक है। अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसार, महिलाएँ पुरुषों की तुलना में तीन गुना अधिक अवैतनिक देखभाल कार्य करती हैं। भारत में, यह असंतुलन व्यावसायिक विभाजन द्वारा बढ़ाया गया है—99% देखभाल श्रमिक अनौपचारिक, अस्थिर भूमिकाओं में हैं, जिनमें से दो-तिहाई से अधिक हाशिए पर रहने वाले जातियों और जनजातियों से हैं। यह अंतर्संबंधित प्रणालीगत असमानताओं के बारे में बहुत कुछ कहता है।

इसके अलावा, महिलाओं का अवैतनिक देखभाल का बोझ उनके औपचारिक श्रम बल में प्रवेश को बाधित करता है। जबकि भारत में महिलाओं की श्रम बल भागीदारी 25.1% (विश्व बैंक, 2022) है, देखभाल जिम्मेदारियों को पुनर्वितरित करना महत्वपूर्ण उत्पादकता को अनलॉक कर सकता है। देखभाल के बोझ के कारण महिलाओं की आर्थिक निष्क्रियता भारत के लिए प्रति वर्ष लगभग 2.5% जीडीपी की लागत आती है, जैसा कि विश्व आर्थिक मंच के अनुमानों में बताया गया है। इसके अतिरिक्त, वेतनभोगी देखभाल कार्य में, लिंग वेतन अंतर चिंताजनक बना हुआ है—स्व-नियोजित महिला देखभाल श्रमिक पुरुषों की तुलना में 61% कम कमाती हैं, जो जमीनी असमानताओं को उजागर करता है।

नीतिगत उपेक्षा ने वेतनभोगी देखभाल कार्य में भी असमानताओं को बढ़ा दिया है। 88.7% से अधिक देखभाल श्रमिक “नियमित रूप से नियोजित” हैं, लेकिन केवल 41% को औपचारिक अनुबंध और श्रम सुरक्षा का लाभ मिलता है। इन भूमिकाओं को औपचारिक बनाने के प्रयास—उन्हें प्रशिक्षण, उचित वेतन, और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना—स्पष्ट रूप से अनुपस्थित हैं, जो लाखों के लिए गरीबी के जाल को मजबूत करते हैं।

विपरीत कथा: संसाधन प्रतिबंध और सांस्कृतिक प्रतिरोध

सबसे मजबूत विरोधी तर्क संसाधनों की सीमाओं और सांस्कृतिक जड़ता में निहित है। संदेहकर्ताओं का कहना है कि भारत की वित्तीय और प्रशासनिक क्षमता अवैतनिक देखभाल के उचित मूल्यांकन या अनौपचारिक देखभाल क्षेत्रों के औपचारिककरण को सुनिश्चित करने के लिए अपर्याप्त है। यदि राष्ट्रीय सर्वेक्षण या वृद्ध देखभाल और बाल देखभाल के लिए सब्सिडी का विस्तार किया जाता है, तो आलोचकों को डर है कि इससे अन्य कल्याण क्षेत्रों से धन चुराया जा सकता है।

इसके अलावा, गहरे जड़े हुए लिंग मानदंड—जो देखभाल को “महिलाओं का कार्य” मानते हैं—घरों के भीतर देखभाल को पुनर्वितरित करने में एक मजबूत सांस्कृतिक बाधा उत्पन्न करते हैं। माता-पिता की छुट्टी या पुरुषों के देखभाल में भागीदारी के लिए प्रोत्साहन जैसे पहलों को विकसित देशों में भी ठंडी प्रतिक्रिया मिलती रही है। क्या ऐसे बदलाव वास्तव में भारतीय सामाजिक ताने-बाने में जड़ें जमा सकते हैं, given इसकी अनुक्रमिक पारिवारिक संरचनाएँ?

अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य: स्वीडन की देखभाल अर्थव्यवस्था से सीखना

स्वीडन भारत के दृष्टिकोण के लिए एक महत्वपूर्ण प्रतिकूल बिंदु प्रदान करता है। विश्व के सबसे समान देखभाल प्रणालियों में से एक के साथ, स्वीडन दोनों माता-पिता के बीच साझा की गई उदार माता-पिता की छुट्टी को अनिवार्य करता है, जबकि बाल देखभाल और वृद्ध देखभाल सेवाओं में महत्वपूर्ण निवेश करता है। OECD के अनुसार, स्वीडन का औपचारिक देखभाल क्षेत्र एक अच्छी तरह से प्रशिक्षित कार्यबल को रोजगार देता है, जिसे अनुबंध, उचित वेतन और सामाजिक सुरक्षा द्वारा सशक्त किया गया है। महत्वपूर्ण रूप से, ये प्रगतिशील उपाय एक मजबूत कराधान प्रणाली द्वारा समर्थित हैं—एक ऐसा क्षेत्र जहां भारत विफल होता है, इसके वृद्ध देखभाल की बढ़ती आर्थिक मांगों के बावजूद।

मूल्यांकन और संरचनात्मक सिफारिशें

भारत एक मोड़ पर खड़ा है। देखभाल कार्य पर देश की दृष्टिहीनता केवल एक नैतिक विफलता नहीं है—यह आर्थिक वृद्धि और लिंग समानता को सक्रिय रूप से कमजोर करती है। व्यावहारिक सुधारों में तीन-आयामी दृष्टिकोण शामिल होना चाहिए:

• पहचान: समय उपयोग सर्वेक्षणों का विस्तार करें और अवैतनिक देखभाल को जीडीपी की गणनाओं में शामिल करें ताकि वास्तविक आर्थिक योजना बनाई जा सके।
• पुनर्वितरण: दोनों लिंगों के लिए वेतनभोगी माता-पिता की छुट्टी पेश करें, पुरुषों की देखभाल में भागीदारी को प्रोत्साहित करें, और देखभाल सेवाओं में सार्वजनिक निवेश को सामान्य करें।
• इनाम: उचित अनुबंध, कौशल प्रशिक्षण, और पर्याप्त वेतन के माध्यम से वेतनभोगी देखभाल कार्य को औपचारिक बनाएं।

वास्तव में, वृद्ध देखभाल और बाल देखभाल की दिशा में CSR निवेश को पुनर्निर्देशित करना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी को मजबूत करना, और पंचायती राज संस्थानों के माध्यम से देखभाल कार्यक्रमों का विकेंद्रीकरण व्यावहारिक अंतराल को पाटने में मदद कर सकता है। अधिक महत्वाकांक्षी रूप से, न्यायिक सक्रियता—जैसे कि बराबर काम के लिए समान वेतन पर सुप्रीम कोर्ट के निर्णय—देखभाल भूमिकाओं में जमीनी लिंग मानदंडों को चुनौती दे सकती है। निष्क्रियता का विकल्प एक बढ़ता हुआ देखभाल घाटा है जो महिलाओं और हाशिए पर रहने वाले समुदायों को असमान रूप से प्रभावित करेगा।

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न

• [Q] SBI रिसर्च (2023) के अनुसार, भारत में महिलाओं के अवैतनिक देखभाल कार्य का अनुमानित आर्थिक मूल्य क्या है?
  • (a) ₹10.2 लाख करोड़
  • (b) ₹22.7 लाख करोड़ ✅
  • (c) ₹38.5 लाख करोड़
  • (d) ₹50.3 लाख करोड़
• [Q] निम्नलिखित में से कौन सा देश साझा माता-पिता की छुट्टी और वृद्ध देखभाल के लिए सब्सिडियों के लिए अपने समान देखभाल कार्य नीतियों के लिए जाना जाता है?
  • (a) संयुक्त राज्य अमेरिका
  • (b) जापान
  • (c) स्वीडन ✅
  • (d) जर्मनी

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

आलोचनात्मक मूल्यांकन करें: भारत की नीति ढांचा और सामाजिक मानदंड देखभाल कार्य में लिंग असमानताओं को बढ़ावा देते हैं। पहचानने, पुनर्वितरित करने और देखभाल कार्य को औपचारिक बनाने के लिए उठाए गए कदम इन असमानताओं को किस हद तक पाट सकते हैं? अपने उत्तर में संरचनात्मक बाधाओं, संसाधन चुनौतियों, और वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के उदाहरणों पर चर्चा करें। (250 शब्द)

UPSC के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न