भारत की कृषि परिवर्तन को गति देना

भारत के कृषि परिवर्तन को गति देना: नीति की बातों से वास्तविकता की ओर

भारत में कृषि परिवर्तन पर चर्चा, जो काफी समय से लंबित है, अब भी स्पष्टता की कमी का सामना कर रही है। मिट्टी स्वास्थ्य कार्ड पहल और संघीय बजट 2025 में किए गए महत्वाकांक्षी आवंटन के प्रकाशित आंकड़े क्रमिक प्रगति की ओर इशारा करते हैं, लेकिन बड़े संरचनात्मक चुनौतियाँ—भूमि विभाजन, जलवायु की चरम स्थितियाँ, और नीति की निष्क्रियता—संक्षिप्त दृष्टिकोण के दखल में जकड़ी हुई हैं। इस क्षेत्र को न केवल प्रौद्योगिकी अपनाने में, बल्कि शासन और संस्थागत डिज़ाइन में भी एक नया दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है। वर्तमान स्थिति में, भारतीय कृषि नवाचार के बजाय जीवनयापन, मात्रा के बजाय गुणवत्ता, और स्थिरता के बजाय अस्तित्व का जोखिम उठाती है।

संस्थागत ढांचा: वादे और सीमाएँ

कृषि नीति के पीछे के संस्थागत ढांचे बढ़ते जा रहे हैं: पीएम-किसान सब्सिडी को निर्देशित करने का लक्ष्य रखता है, जबकि ई-नाम जैसी पहलों ने बेहतर बाजार पहुंच का वादा किया है। कागज पर, भारत की विविधीकरण योजना—जो साफ़ खेती के तरीकों और बाजरे जैसे स्थानीय फसलों पर केंद्रित है—COP28 चर्चाओं के बाद वैश्विक प्रवृत्तियों के साथ मेल खाती है। हालाँकि, कार्यान्वयन तंत्र में अक्षमताएँ स्पष्ट हैं। उदाहरण के लिए, जबकि मिट्टी स्वास्थ्य कार्ड कार्यक्रम ने 140 मिलियन से अधिक किसानों को राष्ट्रीय स्तर पर कवर किया है, इसके डेटा का उपयोग न्यूनतम है, जिसका संतुलित उर्वरक उपयोग पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ा है। इसके अलावा, इंडिया एआई मिशन का एआई-संचालित कृषि के लिए प्रयास अभी भी पैमाने पर समस्याओं का सामना कर रहा है—यह चीन जैसे देश के विपरीत है, जहाँ एआई-आधारित सटीक कृषि जिला स्तर पर प्रवेश कर चुकी है।

संघीय बजट 2025 में कृषि क्रेडिट के लिए $2 बिलियन का आवंटन आश्वस्त करता है। लेकिन वित्तीय समावेशन अभी भी दूर है; 30% से अधिक छोटे किसान अभी भी संस्थागत क्रेडिट नेटवर्क के बाहर काम कर रहे हैं, और शोषणकारी अनौपचारिक उधारदाताओं पर निर्भर हैं। इसी तरह, जैविक प्रथाओं की ओर बढ़ रहे किसानों को राष्ट्रीय जैविक उत्पादन कार्यक्रम (NPOP) प्रोटोकॉल के तहत अत्यधिक प्रमाणन बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जो अक्सर अनियमित या निजी हितों द्वारा नियंत्रित होते हैं।

संरचनात्मक चुनौतियाँ: समन्वय की कमी

भारत की पुरानी भूमि विभाजन (82% खेत छोटे और सीमांत श्रेणी में आते हैं) अक्षमताओं को बढ़ाती है। व्यापक भूमि रिकॉर्ड की कमी विवादों और परायापन को बढ़ावा देती है, जैसा कि डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP) के तहत डिजिटलीकरण प्रयासों की निरंतर कमी से स्पष्ट है। सहायक क्षेत्र—डेयरी, पोल्ट्री, और मत्स्य पालन—हालाँकि 70 मिलियन से अधिक परिवारों का समर्थन करते हैं, नीति गलियारों में प्राथमिकता के मामले में द्वितीयक बने हुए हैं।

कई बार चर्चा में आने वाले जलवायु लचीलापन उपाय, जबकि महत्वपूर्ण हैं, अब प्रतिक्रियात्मक हो गए हैं। सूखा, बाढ़, और गर्मी की लहरों से बड़े व्यवधानों के बावजूद, सूक्ष्म-सिंचाई के विस्तार (10 मिलियन हेक्टेयर) और वनोपज अपनाने (1 मिलियन किसान) के लिए आवंटन किए गए हैं, जो संरचनात्मक जोखिमों से निपटने की असमर्थता को उजागर करते हैं। कृषि मंत्रालय की 2023 की रिपोर्ट में अनुमानित किया गया है कि जलवायु परिवर्तन के कारण कुछ राज्यों में कृषि उत्पादकता लगभग 15% कम हो गई है—यह नीति की पूर्वदृष्टि की कमी की एक स्पष्ट आलोचना है।

सार्वभौमिक बाजार एकीकरण का तर्क

किसान-केंद्रित बाजार प्रणालियों के निर्माण के लिए भारत की प्रतिबद्धता उल्लेखनीय है लेकिन अधूरी है। राष्ट्रीय कृषि बाजार (e-NAM) प्लेटफॉर्म अभी भी राज्य के बीच व्यापार में महत्वपूर्ण बाधाओं का सामना कर रहा है, जो कार्टेलाइजेशन और राज्यों के बीच अवसंरचना असमानता के कारण है। कृषि उत्पाद बाजार समिति (APMC) अधिनियमों के तहत नियामक उपाय, जो बिचौलियों के शोषण को समाप्त करने के लिए बनाए गए हैं, पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों में अक्सर विफल होते हैं, जहाँ स्थानीय व्यापारी लॉबी खरीद को नियंत्रित करती है।

इसके अतिरिक्त, उच्च-इनपुट उर्वरकों जैसे यूरिया को बढ़ावा देने वाली सब्सिडी दीर्घकालिक मिट्टी की उत्पादकता को खतरे में डालती है। जबकि संघीय बजट 2025 का लक्ष्य सब्सिडी में विविधता लाना (जैविक और सूक्ष्म पोषक तत्व) है, छोटे किसानों के बीच अपनाने की दर सुस्त बनी हुई है, जो वास्तविक समय में विस्तार सेवाओं की कमी से प्रभावित होती है। यह कृषि नौकरशाही की व्यापक आलोचनाओं में योगदान करता है, जिसने लगातार किसान-संवेदनशील कार्यक्रम बनाने में विफलता दिखाई है, इसके बजाय केंद्रीकृत “कुशलता” मापदंडों को प्राथमिकता दी है।

विपरीत-आधार को संलग्न करना

कृषि परिवर्तन के प्रति सबसे मजबूत विपरीत तर्क क्रमिकता को बाधित करने के बजाय बढ़ावा देने पर जोर देता है। समर्थक तर्क करते हैं कि 120 मिलियन से अधिक किसानों वाले देश में, अचानक संरचनात्मक बदलाव आर्थिक और राजनीतिक रूप से उलटा हो सकता है। प्रौद्योगिकी (एआई, ड्रोन) और विविधीकरण उपायों जैसे बाजरे को बढ़ावा देने का चरणबद्ध परिचय स्थिरता के दृष्टिकोण से विवेकपूर्ण प्रतीत होता है। हालाँकि, यह सतर्क दृष्टिकोण तेजी से जलवायु असामान्यताओं और वैश्विक प्रतिस्पर्धा का सामना करते समय कोई राहत नहीं देता। हमारा अवसर का समय तेजी से समाप्त हो रहा है; धीमी गति से सुधार भारत को प्रतिस्पर्धात्मक अंतरराष्ट्रीय खाद्य बाजार में हाशिए पर डालने का जोखिम उठाते हैं।

अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण: जर्मनी की सटीक कृषि सफलता

भारत जर्मनी के सटीक कृषि मॉडल से सीख सकता है, जो टिकाऊ खेती के तरीकों को प्रौद्योगिकी-सहायता वाली दक्षता के साथ एकीकृत करता है। भारत की बिखरी हुई कृषि-प्रौद्योगिकी कार्यान्वयन के विपरीत, जर्मनी एआई, आईओटी, और उपग्रह तैनाती को किसान सहकारी समितियों में समेकित करता है—जिससे पैमाने की अर्थव्यवस्थाएँ सुनिश्चित होती हैं। जर्मन संघीय खाद्य और कृषि मंत्रालय ने भी अतिरिक्त लागतों को कम करने के लिए डिजिटल प्लेटफार्मों को सरल बनाया है, जिससे उपज की गुणवत्ता में वृद्धि साबित हुई है। जबकि भारत ने एग्रीस्टैक अपनाया है, सहकारी-आधारित मॉडलों की कमी छोटे किसानों को अग्रिम प्रौद्योगिकी लागतों के बोझ से ग्रस्त छोड़ देती है।

मूल्यांकन: स्पष्टता और कार्रवाई की ओर

भारत का कृषि परिवर्तन में बाधा संस्थागत निष्क्रियता, भूमि स्वामित्व की विखंडन, और गलत जगह पर दी जा रही सब्सिडियों से उत्पन्न होती है। भविष्य स्पष्टता की मांग करता है—केवल नीति के प्रसार के बजाय। सुधारों को भूमि विवादों, अनौपचारिक रूप से अनियमित कृषि व्यवसाय प्रणालियों, और कार्टेलाइज्ड व्यापार शासन के जाल से निपटना चाहिए। प्रतिक्रियात्मक जलवायु हस्तक्षेपों से प्रीएम्प्टिव हरित उपायों में बदलाव इस क्षेत्र के लिए लचीलापन निर्माण का आधार बनता है।

सहयोग कुंजी होगी। एक मजबूत “क्विंटुपल हेलिक्स” जो सरकार, उद्योग, अकादमी, नागरिक समाज, और किसानों को एकीकृत करता है, को सार्वजनिक कल्याण योजनाओं के सिलो-प्रेरित मंत्र को बदलना होगा। तभी भारत न केवल खाद्य-सुरक्षित राष्ट्र के रूप में बल्कि वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धात्मक टिकाऊ कृषि में अग्रणी के रूप में खुद को स्थापित कर सकेगा।

प्रारंभिक परीक्षा के अभ्यास प्रश्न

1. भारतीय कृषि नीति के अंतर्गत कौन सी पहल संतुलित उर्वरक उपयोग के लिए डेटा-संचालित अंतर्दृष्टि प्रदान करती है?
• a. e-NAM
• b. मिट्टी स्वास्थ्य कार्ड (सही उत्तर)
• c. पीएम-किसान
• d. राष्ट्रीय कृषि विकास योजना
2. भारतीय किसानों का कितना प्रतिशत छोटे और सीमांत श्रेणी में आता है?
• a. 56%
• b. 82% (सही उत्तर)
• c. 74%
• d. 67%

मुख्य परीक्षा के अभ्यास प्रश्न

प्र. तकनीकी प्रगति और टिकाऊ कृषि प्रथाओं की भूमिका का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें, जो भारत के कृषि परिवर्तन को तेज करने में किसान कल्याण और जलवायु लचीलापन को संबोधित करती हैं (250 शब्द)।

UPSC के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक परीक्षा के अभ्यास प्रश्न

मुख्य परीक्षा के अभ्यास प्रश्न

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न