भारत-बांग्लादेश संबंधों का भविष्य: विदेश मंत्रालय पर संसदीय समिति

ढाका में द्विपक्षीय अस्थिरता: क्या भारत के लिए रणनीतिक क्षय?

5 दिसंबर, 2025 को, भारत विरोधी प्रदर्शनों ने ढाका में यातायात को पूरी तरह से रोक दिया। हजारों लोगों ने भारतीय उच्चायोग के बाहर प्रदर्शन किया, जो नई दिल्ली के बांग्लादेशी राजनीति में कथित हस्तक्षेप के खिलाफ भावना को सक्रिय कर रहा था। पृष्ठभूमि में उथल-पुथल थी: शेख हसीना को कथित विद्रोहों के लिए मौत की सजा, अंतरिम सरकार द्वारा आवामी लीग पर प्रतिबंध, और नेशनल सिटिजन पार्टी (NCP) का उभार — एक राजनीतिक इकाई जो बीजिंग और इस्लामाबाद के प्रति स्पष्ट झुकाव रखती है।

विदेशी मामलों पर संसदीय स्थायी समिति चेतावनी देती है कि यह भारत के लिए बांग्लादेश में 1971 के मुक्ति युद्ध के बाद का सबसे बड़ा रणनीतिक चुनौती है। हालांकि, 2024 के शासन परिवर्तन में निहित तात्कालिक बिंदुओं को केवल एकल घटनाओं के रूप में नहीं देखना चाहिए, बल्कि यह हमारे पड़ोसी कूटनीति में संरचनात्मक बदलाव के अशुभ संकेत हैं। हसीना के तहत एक बार का एक महत्वपूर्ण सहयोगी, बांग्लादेश अब राष्ट्रीयता को प्राथमिकता देते हुए एक ऐसे मार्ग पर अग्रसर है जो भारत के साथ सहयोग से भिन्न है। यह क्षय भारत के लक्ष्यों के लिए व्यापक निहितार्थ का संकेत देता है, जो कि कनेक्टिविटी परियोजनाओं से लेकर आतंकवाद-रोधी ढांचों तक फैला हुआ है।

कनेक्टिविटी और आर्थिक एकीकरण के लिए बाधाएं

यह आवश्यक है कि हम बांग्लादेश के साथ भारत की संलग्नताओं के पीछे के संस्थागत ढांचे का विश्लेषण करें, विशेष रूप से कनेक्टिविटी और आर्थिक सहयोग में। ऐतिहासिक रूप से, द्विपक्षीय संबंध 1972 के मित्रता, सहयोग और शांति संधि के तहत फलते-फूलते रहे, जो विकास ऋण, लॉजिस्टिकल एकीकरण और व्यापार समझौतों को शामिल करते हुए एक मजबूत साझेदारी में विकसित हुए। इस परिवर्तन के व्यावहारिक मील के पत्थर थे: 1965 के पूर्व के छह रेलवे लिंक का पुनर्वास, चिटगाँव और मोंगला बंदरगाहों का उद्घाटन जिससे पारगमन लागत कम हो सके, और FY 2023-24 तक वार्षिक व्यापार मात्रा $14 बिलियन तक पहुँच गई।

ढाका-कोलकाता एक्सप्रेस कार्गो कॉरिडोर और भारत-बांग्लादेश मित्रता पाइपलाइन (जिसने उच्च गति डीजल प्रदान किया) जैसे परियोजनाएँ एकजुटता का प्रतीक थीं। हालांकि, ये उच्च-दांव वाली पहलों अब ढाका की राष्ट्रीयतावादी अंतरिम सरकार के तहत अस्थिर स्थिति में हैं, जिसने भारत के साथ सहयोग को प्राथमिकता देना कम कर दिया है। राजनीतिक अस्थिरता के कारण कूटनीतिक बैंडविड्थ में कमी आई है, जिससे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएँ रुक सकती हैं या नई NCP-नेतृत्व वाली प्रशासन द्वारा पूरी तरह से अस्वीकार की जा सकती हैं।

विदेशी प्रभावों का उदय: चीनी और तुर्की का प्रभाव

रिपोर्ट में बढ़ते चीनी और तुर्की जुड़ाव को महत्वपूर्ण विघटनकारी के रूप में चिह्नित किया गया है। तुर्की के रक्षा परियोजनाएँ और चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव द्वारा प्रायोजित बुनियादी ढांचा निवेश ने महत्वपूर्ण प्रगति की है, जिससे ढाका की रणनीतिक गणना वैकल्पिक दिशाओं की ओर झुक गई है। यहाँ चीन का मामला प्रतीकात्मक है: बीजिंग पहले से ही बंदरगाह विकास, राजमार्ग निर्माण, और यहां तक कि सॉफ्ट पावर के माध्यम से सीधे राजनीतिक लॉबीइंग में गहरे हित रखता है। आश्चर्य नहीं कि बांग्लादेश की अंतरिम सरकार ने तेजी से चीनी क्रेडिट लाइनों का उपयोग किया है, जिससे भारतीय वित्तीय और तकनीकी विशेषज्ञता पर निर्भरता कम हो गई है।

एक चौंकाने वाली तुलना कंबोडिया है। कंबोडिया के आर्थिक क्षेत्रों में बीजिंग का प्रभुत्व बांग्लादेश में क्या हो सकता है, इसका प्रतिबिंबित करता है। नोम पेन्ह में, चीनी निवेशों ने राजनीतिक निष्ठाओं को पुनः आकार दिया, अधिक संतुलित भू-राजनीतिक संबंधों को किनारे कर दिया। भारत के लिए सबक स्पष्ट हैं — आर्थिक गलियारे अकेले रणनीतिक गठबंधनों का गठन नहीं करते। संस्थागत सद्भाव में निवेश किए बिना, भारत ढाका के नए शक्ति संतुलन में हाशिए पर जा सकता है।

संस्थागत खतरें और समन्वय में कमी

अब तक, भारत का बांग्लादेश के प्रति दृष्टिकोण मुख्य रूप से राज्य-प्रभूत वित्तपोषण पर निर्भर रहा है, जिसके तहत $8 बिलियन की क्रेडिट लाइन है। जबकि यह प्रारंभ में उपयोगी था, यह निर्भरता राजनीतिक उथल-पुथल के दौरान संरचनात्मक कमजोरी को दर्शाती है। बांग्लादेशी घरेलू राजनीति अक्सर इन वित्तीय मॉडलों में निहित धारणाओं के साथ मेल नहीं खाती। चाहे सुबर्ण जयंती जैसे छात्रवृत्तियों की बात हो या रेलवे पुनर्प्राप्ति कार्यक्रमों की, नई दिल्ली के कार्यान्वयन पाइपलाइन को प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए स्थिर राजनीतिक समकक्षों की आवश्यकता होती है।

यहीं पर विदेश मंत्रालय अपने रणनीतिक उपकरणों का उचित उपयोग नहीं कर रहा है। आतंकवाद-रोधी पहलों पर जोर देने के बावजूद—सीमा रक्षकों के बीच नियमित DG-स्तरीय वार्ताएँ, मानव तस्करी कार्यक्रम—भारत की सुरक्षा सहयोग को व्यापक द्विपक्षीय सद्भाव में परिवर्तित करने की क्षमता सीमित है। समिति की सांस्कृतिक कूटनीति या मुक्ति जुद्धा छात्रवृत्तियों जैसी युद्ध स्मारक पहलों पर चर्चा करने में हिचकिचाहट इस बात का संकेत है। कनेक्टिविटी समझौतों के साथ-साथ मजबूत भारत-समर्थक कथाओं के बिना, भारत विरोधी जनवाद का सामना नहीं कर सकता।

क्षेत्रीय निहितार्थ: प्रवासन, आतंकवाद-रोधी उपाय और जल संकट

भारत के साथ बांग्लादेश की 4,096-किमी साझा सीमा का मतलब है कि ढाका की ठंडी दिशा सीधे आतंकवाद-रोधी समन्वय और प्रवासन नियंत्रण को प्रभावित करेगी। भारत का संवेदनशील उत्तर-पूर्व क्षेत्र, जहाँ विद्रोह और जनसंख्या दबाव पार सीमा प्रवाह से जुड़े हुए हैं, अस्थिरता के उच्च जोखिम पर है। इसके अलावा, गंगा जल संधि के लिए दिसंबर 2026 का नवीनीकरण समय पर है। औपचारिक द्विपक्षीय चर्चाओं की अनुपस्थिति भारत की जल-राजनीति पर प्रतिक्रियाशील रणनीति का संकेत देती है — एक ऐसा चूक जो गंभीर निचले धारा के परिणामों के साथ जुड़ा हुआ है।

यह भी चिंताजनक है कि आंतरिक जल विवाद भारत की चर्चाओं में प्रमुखता रखते हैं, विशेष रूप से पश्चिम बंगाल के साथ। जबकि राज्य की स्वायत्तता महत्वपूर्ण है, केंद्रीय सरकार द्वारा नेतृत्व वाली कूटनीतिक प्रयासों की कमी जल शक्ति मंत्रालय और विदेश मंत्रालय के बीच अंतःमंत्रालय समन्वय में कमी को उजागर करती है। बांग्लादेश धीरे-धीरे भारतीय जल विवादों पर भारत की स्थिति को एकतरफा मानता है, जिससे भविष्य में सहयोगात्मक संधियों में संशोधन के लिए स्थान कम हो जाता है।

भारत विरोधी उभार: रणनीतिक विश्वसनीयता को बहाल करना

बांग्लादेश में राष्ट्रवादी भाषा का समेकन, साथ ही बाहरी तत्वों द्वारा हसीना द्वारा छोड़े गए वैक्यूम का लाभ उठाने की प्रवृत्ति, भारत को पुनः समायोजित करने की मांग करता है। जबकि बुनियादी ढांचा और रक्षा रेखाएँ महत्वपूर्ण बनी हुई हैं, उनकी स्थिरता उन संस्थागत संबंधों पर निर्भर करती है जो पार्टी संबद्धताओं से परे हैं। कंबोडिया ने साबित किया है कि नागरिक भागीदारी में जमीनी निवेश — सांस्कृतिक, शैक्षिक, या खेलों के आदान-प्रदान — अक्सर विदेशी विरोधी कथाओं को बेहतर ढंग से संतुलित करते हैं।

भारत की सफलता के लिए रचनात्मक कूटनीति की आवश्यकता होगी। दबाव बिंदुओं में क्षेत्रीय निकाय जैसे SAARC और BIMSTEC शामिल हैं, जहाँ भारत को ढाका को कोने में धकेले बिना सहयोगात्मक क्षेत्रवाद का आक्रामक समर्थन करना चाहिए। द्विपक्षीय जीत के लिए, भारत को अपनी वित्तीय उदारता को भारत-समर्थक शासन नीतियों पर निर्भर करना चाहिए, जबकि अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों का उपयोग करके ढाका की वित्तीय रणनीति को अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित करना चाहिए।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: भारत-बांग्लादेश मित्रता पाइपलाइन मुख्य रूप से परिवहन करती है:
  • A: कच्चा तेल
  • B: CNG
  • C: उच्च गति डीजल (सही)
  • D: बिजली
• प्रश्न 2: भारत और बांग्लादेश के बीच सीमा पार जल साझा करने के लिए कौन सी संधि लागू है?
  • A: सिंधु जल संधि
  • B: गंगा जल संधि (सही)
  • C: BBIN जल समझौता
  • D: द्विपक्षीय बाढ़ न्यूनीकरण समझौता

मुख्य मूल्यांकन प्रश्न

प्रश्न: 2024 के शासन परिवर्तन के बाद बांग्लादेश के प्रति भारत की विदेश नीति की संरचनात्मक सीमाओं का आकलन करें, विशेष रूप से बढ़ती राष्ट्रीयता और बाहरी प्रभावों के संदर्भ में।