भारत में उपग्रह आधारित संचार और उभरते खतरें

भारत की उपग्रह संचार सुरक्षा में चूक जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता

12 फरवरी 2026 को, समुद्री परिवहन महानिदेशालय (DGS) ने एक चिंताजनक पैटर्न की पहचान की: भारतीय जल में कार्यरत जहाजों से अवैध उपग्रह फोन, विशेष रूप से इरिडियम आधारित उपकरण, जब्त किए गए। ये उपकरण पारंपरिक निगरानी प्रणालियों से सुरक्षित हैं और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए सीधा खतरा पैदा करते हैं। थुराया उपकरणों पर लागू प्रतिबंधों और इरिडियम के लिए वैश्विक समुद्री संकट और सुरक्षा प्रणाली (GMDSS) के तहत कड़े लाइसेंसिंग के बावजूद, प्रवर्तन में बड़े अंतर दिखाई दे रहे हैं। इस चूक ने भारत में उपग्रह संचार (SATCOM) के लिए एक कमजोर नियामक ढांचे को उजागर किया है — यह एक महत्वपूर्ण तकनीक है जो राष्ट्रीय सुरक्षा, डिजिटल समावेशन, और रणनीतिक स्वायत्तता को आधार देती है।

भारत के SATCOM विस्तार का विडंबना

भारत एक ओर उपग्रह महाशक्ति है और दूसरी ओर अपनी संचार अवसंरचना को सुरक्षित करने में संघर्षरत है। 1 अरब से अधिक इंटरनेट उपभोक्ताओं के बावजूद, ग्रामीण क्षेत्र में पहुंच 100 व्यक्तियों में 46 पर अटकी हुई है, उपग्रह ब्रॉडबैंड को देश के डिजिटल उद्धारकर्ता के रूप में प्रस्तुत किया जा रहा है। वैश्विक कंपनियाँ जैसे SpaceX (Starlink) और भारती समर्थित OneWeb सक्रिय रूप से निम्न-पृथ्वी कक्षा (LEO) उपग्रह समूहों को इस विशाल संपर्क विभाजन को पाटने के लिए तैनात कर रही हैं।

हालांकि, इस प्रकार की कनेक्टिविटी का वादा एक तीखी विडंबना के साथ आता है। वही तकनीक जो दूरदराज के गांवों को जोड़ने और ई-गवर्नेंस को सक्षम करने के लिए प्रशंसा की जाती है, उसका दुरुपयोग भी किया जा सकता है ताकि वैध निगरानी तंत्र को दरकिनार किया जा सके। उपग्रह प्रणाली भूमि आधारित नेटवर्क से स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं, जिससे दुष्ट तत्व सेलुलर ग्रिड और भारतीय खुफिया एजेंसियों द्वारा तैनात निगरानी उपकरणों को बायपास कर सकते हैं। यहाँ एक अजीब सच है: जबकि भारतीय राज्य रणनीतिक स्वायत्तता के लिए SATCOM में निवेश करता है, अवैध उपयोग समुद्री सुरक्षा, आतंकवाद-रोधी, और आपदा प्रतिक्रिया क्षेत्रों में कमजोरियों को उजागर करते हैं।

SATCOM के पीछे की तंत्र और शासन

भारत की संस्थागत मशीनरी जो SATCOM का समर्थन करती है, पिछले तीन वर्षों में महत्वपूर्ण सुधारों से गुजरी है। ISRO अब उपग्रह लॉन्च और पेलोड के लिए निजी संस्थाओं के साथ सहयोग कर रहा है, जबकि 2021 में IN-SPACe की स्थापना ने अंतरिक्ष मूल्य श्रृंखला में वाणिज्यिक भागीदारी की अनुमति दी है। इसके अलावा, भारतीय अंतरिक्ष नीति, 2023 ने इस मॉडल को संहिताबद्ध किया, जिससे बैंडविड्थ और उपग्रह संसाधनों — जो पहले ISRO का विशेष क्षेत्र था — को निजी ब्रॉडबैंड ऑपरेटरों के लिए खोला गया।

सरकार ने उपग्रह इंटरनेट सेवाओं में 100% FDI की अनुमति दी है। यह कदम भारत के LEO और मध्यम-पृथ्वी कक्षा (MEO) प्रणालियों की तैनाती को बढ़ाने का लक्ष्य रखता है ताकि तेज, कम-लेटेंसी कनेक्टिविटी प्रदान की जा सके। लेकिन भारतीय टेलीग्राफ अधिनियम, 1885, जो स्पेक्ट्रम लाइसेंसिंग को नियंत्रित करता है, पुराना हो चुका है। SATCOM के लिए आधुनिक नियामक मानकों की अनुपस्थिति एक कानूनी शून्य पैदा करती है जिसका दुरुपयोग अवैध ऑपरेटर कर रहे हैं।

इस बीच, प्रवर्तन कई स्तरों पर उलझा हुआ है। संचार मंत्रालय उपग्रह स्पेक्ट्रम के लिए लाइसेंस जारी करता है; परिवहन मंत्रालय समुद्री अनुपालन की निगरानी करता है; और राष्ट्रीय तकनीकी अनुसंधान संगठन (NTRO) जैसे सुरक्षा निर्यातक अवैध उपकरणों के उपयोग की निगरानी करते हैं। इन निकायों के बीच समन्वय, या कहें कि इसकी कमी, एक अनसुलझा बाधा बनी हुई है।

नीति दावों और जमीनी वास्तविकताओं के बीच स्पष्ट असंगति

सरकार नियमित रूप से उपग्रह कनेक्टिविटी को समान डिजिटल विकास के लिए एक सक्षम करने वाले के रूप में प्रचारित करती है। इसका डिजिटल समावेशन के लिए संभावित लाभ — दूरदराज के हिमालयी गांवों और आपदा-प्रवण तटीय क्षेत्रों को जोड़ना — अक्सर उजागर किया जाता है। लेकिन आंकड़े चिंताजनक सामाजिक-आर्थिक अंतर दिखाते हैं।

• ग्रामीण ब्रॉडबैंड उपयोगकर्ता पैठ केवल 46/100 है जबकि शहरी भारत में यह 134/100 है (TRAI, 2025)।
• भारत के तटवर्ती मछुआरों के लिए उपलब्ध अधिकांश उपग्रह फोन उपकरण ₹75,000 से ऊपर की कीमत पर बिकते हैं, जो कमजोर समुदायों की पहुंच से काफी बाहर है।
• भारत की सेवा करने वाले LEO उपग्रहों में से 90% से अधिक विदेशी कंपनियों के हैं, जैसे OneWeb और SpaceX — जो एक महत्वपूर्ण संचार परत के लिए वैश्विक खिलाड़ियों पर निर्भरता पैदा करता है।

उपग्रह इंटरनेट पैकेजों की कीमत भी अभिजात्य है। ग्रामीण परिवार और सहकारी जो SATCOM सेवाओं का उपयोग कर रहे हैं, टेली-शिक्षा या टेली-चिकित्सा के लिए ₹2000–₹4000 प्रति माह खर्च करने की रिपोर्ट करते हैं — ये आंकड़े डिजिटल समावेशन के नारों के साथ असंगत हैं। अंतर को बंद करने के बजाय, SATCOM डिजिटल असमानता को और गहरा करने का जोखिम उठाता है।

जो कोई नहीं पूछ रहा है

लागत और नियमन के अलावा, महत्वपूर्ण नीति प्रश्न बड़े पैमाने पर हैं। पहले, आपदा-प्रतिक्रिया SATCOM प्रणालियाँ बढ़ती जलवायु अस्थिरता के सामने कितनी विश्वसनीय हैं? 2019 में चक्रवात फानी ने दिखाया कि जब उपग्रह फोन जो लैंडफॉल के बाद वितरित किए गए थे, रखरखाव की कमी और दुरुपयोग के कारण लंबे समय तक संचालन बनाए रखने में विफल रहे।

दूसरा, राज्य सुरक्षा और निजी भागीदारी के बीच तनाव को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। SpaceX या भारती समर्थित OneWeb जैसे वैश्विक खिलाड़ियों के लाभकारी हित भारत की संप्रभुता के चिंताओं के विपरीत हैं। निरंतर भू-राजनीतिक प्रतिकूलताएँ यह संकेत देती हैं कि संघर्ष के दौरान विदेशी स्वामित्व वाले LEO समूहों से सेवाएँ इनकार की जा सकती हैं, जैसे कि हुवावे के 5G सिस्टम को चीन के साथ गलवान संघर्ष के बाद प्रतिबंधित किया गया था।

अंत में, लाइसेंसिंग की भूलभुलैया भारत की स्पेस-टेक गति को कमजोर करने का खतरा पैदा करती है। स्पेक्ट्रम नीलामी, ग्राउंड स्टेशनों के लिए भीड़ प्रबंधन, और अंतर्राष्ट्रीय टेलीकम्युनिकेशन यूनियन (ITU) जैसे बहुपक्षीय निगरानी निकायों के साथ सीमा पार समन्वय लंबे समय से नौकरशाही जड़ता के तहत खींचा गया है। यदि इन्हें शीघ्रता से संबोधित नहीं किया गया, तो ये बाधाएँ भारत की बढ़ती महत्वाकांक्षाओं को SATCOM पारिस्थितिकी तंत्र में प्रभुत्व स्थापित करने में बाधित कर सकती हैं।

जब कनाडा ने सही किया

कनाडा के साथ एक स्पष्ट तुलना भारत के लिए एक रोडमैप पेश करती है जिसे वह अपना सकता है। 2021 में, कनाडाई सरकार ने घरेलू SATCOM कंपनियों — जिसमें Telesat प्रमुख था — को 98% ग्रामीण घरों तक ब्रॉडबैंड पहुंचाने के लिए geostationary और LEO तकनीक का उपयोग करने के लिए संलग्न किया। महत्वपूर्ण रूप से, Telesat ने राष्ट्रीय नियामकों के साथ सहमति बनाए रखने के लिए अनुपालन ढांचे का पालन किया, जबकि निम्न-आय वाले परिवारों के लिए स्लाइडिंग-स्केल सब्सिडी प्रदान की।

भारत के विपरीत, जहाँ नियामक निगरानी प्रतिस्पर्धी एजेंसियों के बीच विभाजित है, कनाडा ने कैनेडियन रेडियो-टेलीविजन और टेलीकम्युनिकेशन कमीशन (CRTC) को एकल नोडल प्राधिकरण के रूप में नामित किया। यह सुव्यवस्थित दृष्टिकोण नौकरशाही ओवरलैप से बचने में मदद करता है जबकि समग्र सार्वजनिक-निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करता है। यदि भारत का IN-SPACe या TRAI इसी तरह की संरचनात्मक सामंजस्य को शामिल कर सके, तो यह सुरक्षा और सस्ती सेवाओं दोनों को मजबूत करेगा।

प्रारंभिक परीक्षा के लिए बहुविकल्पीय प्रश्न

1. 2023 अंतरिक्ष नीति के तहत भारत के अंतरिक्ष क्षेत्र गतिविधियों में निजी भागीदारी को अधिकृत करने वाली एजेंसी कौन सी है?
   (a) ISRO
   (b) इलेक्ट्रॉनिक्स और आईटी मंत्रालय
   (c) IN-SPACe
   (d) NTRO
2. निम्न-पृथ्वी कक्षा (LEO) उपग्रहों की तुलना में भूस्थिर (GEO) उपग्रहों का क्या परिचालन लाभ है?
   (a) बड़े भौगोलिक क्षेत्रफल
   (b) उच्च लेटेंसी
   (c) तेज डेटा ट्रांसमिशन
   (d) कम रखरखाव लागत

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का उपग्रह-आधारित संचार के लिए नियामक ढांचा उभरते सुरक्षा खतरों को प्रभावी ढंग से संबोधित करता है जबकि निजी क्षेत्र की भागीदारी का समर्थन करता है।