भारत की वस्त्र मूल्य श्रृंखला को सशक्त बनाना

₹4,000 करोड़ पीएम MITRA पार्कों के लिए: क्या यह वास्तव में एक एकीकृत वस्त्र मूल्य श्रृंखला को जोड़ सकेगा?

संघीय बजट 2026-27 में पीएम MITRA (मेगा इंटीग्रेटेड टेक्सटाइल रीजन और एपैरल) पार्कों के लिए ₹4,000 करोड़ आवंटित किए गए हैं, जो भारत की महत्वाकांक्षी योजना का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जिसका उद्देश्य वस्त्र मूल्य श्रृंखला को मजबूत करना है। गुजरात, तमिलनाडु, महाराष्ट्र और चार अन्य राज्यों में फैले सात पार्क आधुनिक बुनियादी ढांचे और स्पिनिंग, वीविंग, प्रोसेसिंग और गारमेंटिंग मूल्य श्रृंखला का सहज एकीकरण प्रदान करने का वादा करते हैं। फिर भी, सवाल यह बना हुआ है: क्या यह पहल भारत के वस्त्र क्षेत्र में व्याप्त गहरे संरचनात्मक अक्षमताओं का समाधान कर सकेगी, या यह केवल बिखरे हुए विकास को ही मजबूत करेगी?

भारत की वस्त्र संरचना: बिखरी हुई फिर भी मजबूत

भारत का वस्त्र क्षेत्र अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान देता है, जो लगभग 2% जीडीपी, लगभग 11% निर्माण सकल मूल्य वर्धन (GVA), और 8.63% कुल निर्यात का हिस्सा है। यह क्षेत्र दूसरे सबसे बड़े रोजगार प्रदाता के रूप में कार्य करता है, जो सीधे 45 मिलियन श्रमिकों को रोजगार देता है, जैसा कि आर्थिक सर्वेक्षण 2026-27 में बताया गया है। वैश्विक स्तर पर, भारत छठा सबसे बड़ा वस्त्र निर्यातक है, जिसमें FY25 में निर्यात राजस्व USD 37.75 बिलियन तक पहुंच गया—जो FY24 में USD 35.87 बिलियन से बेहतर है।

इस उद्योग को उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (PLI), संशोधित प्रौद्योगिकी उन्नयन निधि योजना (ATUFS), और राष्ट्रीय तकनीकी वस्त्र मिशन (NTTM) जैसी योजनाओं के माध्यम से महत्वपूर्ण नीति समर्थन प्राप्त है। PLI के तहत मानव निर्मित फाइबर (MMF) पर सरकार का ध्यान वैश्विक बाजार के रुझानों के साथ तालमेल बैठाने का प्रयास है, जहाँ MMF खुदरा वस्त्र निर्यात में प्रमुखता रखता है।

हालांकि, इस मैक्रो-आर्थिक मजबूती के बावजूद, वस्त्र क्षेत्र अत्यधिक बिखरा हुआ है। पावरलूम और हैंडलूम, जो उत्पादन में प्रमुखता रखते हैं, असंगठित हैं और पुराने मशीनरी पर निर्भर हैं। यह संरचना बांग्लादेश और वियतनाम जैसे उभरते कम-लागत उत्पादकों के सामने प्रतिस्पर्धात्मकता को कम करती है, जिनकी ऊर्ध्वाधर एकीकरण और पैमाना उन्हें वस्त्र निर्यात के अग्रणी बना चुके हैं।

प्रतिस्पर्धात्मक धार को कमजोर करने वाली चुनौतियाँ

क्षेत्र के प्रति संस्थागत आशावाद निस्संदेह है, लेकिन संरचनात्मक बाधाओं को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। भारतीय वस्त्र उद्योग तीन स्थायी बाधाओं का सामना कर रहा है:

• उत्पादकता की कमी: पुरानी मशीनरी उत्पादन लागत को बढ़ाती है। भारत में कपड़ा उत्पादन लागत चीन की तुलना में काफी अधिक है, जो अक्षमताओं और प्रौद्योगिकी अपनाने में कमी के कारण है—यहाँ तक कि ATUFS जैसी योजनाएँ पूंजी सब्सिडी प्रदान करती हैं।
• बुनियादी ढांचा और लॉजिस्टिक्स: वस्त्र प्रसंस्करण क्षेत्र अक्सर विश्वसनीय बिजली की कमी का सामना करते हैं और उच्च लॉजिस्टिक्स लागत से प्रभावित होते हैं। कई छोटे इकाइयाँ अनियमित बिजली आपूर्ति से बाधित रहती हैं, जो सीधे संचालन के उत्पादन को प्रभावित करती हैं।
• पर्यावरण अनुपालन: चूंकि वस्त्र प्रसंस्करण जल और रासायनिक रूप से गहन होता है, नियामक अनुपालन की कमी अक्सर फैक्ट्रियों के बंद होने का कारण बनती है। भारत को बार-बार प्रमुख यूरोपीय खरीदारों द्वारा पारिस्थितिकी प्रमाणन मुद्दों के कारण प्रतिबंधों का सामना करना पड़ा है।

इन बाधाओं को और बढ़ाते हुए चक्रीय व्यापार झटके हैं—वैश्विक मांग में उतार-चढ़ाव और प्रमुख बाजारों जैसे EU और USA में आर्थिक मंदी—और घरेलू चुनौतियाँ जैसे कि राज्यों में बिजली की दरें जो काफी भिन्न होती हैं। सवाल यह है कि क्या विकेंद्रीकरण क्षेत्र के लिए फायदेमंद है या इसके बिखराव को बढ़ाता है।

बांग्लादेश से सबक: निचले स्तर को बढ़ाना

बांग्लादेश एक शिक्षाप्रद तुलना प्रस्तुत करता है, विशेष रूप से इसके गारमेंटिंग कौशल के संदर्भ में। वैश्विक वस्त्रों में 6% से अधिक के निर्यात हिस्से के साथ—जो भारत का दोगुना है—बांग्लादेश ने कम उत्पादन लागत और आक्रामक ऊर्ध्वाधर एकीकरण के माध्यम से यह उपलब्धि हासिल की है, जिससे लॉजिस्टिक्स बाधाओं को कम करने के लिए बंदरगाहों के निकट गारमेंट उत्पादन को केंद्रीकृत किया गया है। जबकि भारत महत्वाकांक्षी पीएम MITRA पार्कों की योजना बना रहा है, स्पिनिंग, वीविंग, और स्टिचिंग का एक छत के नीचे एकीकरण असमान राज्य स्तर के कार्यान्वयन के साथ जटिल बना हुआ है।

बांग्लादेश का कौशल विकास पर ध्यान भी महत्वपूर्ण रहा है। भारत की समर्थ योजना, जो वस्त्र श्रमिकों के पुनः कौशल के लिए है, बांग्लादेश की सरकारी-उद्योग साझेदारियों की तुलना में बौनी है, जो वैश्विक कौशल प्रमाणन को प्राथमिकता देती हैं। इस संदर्भ में, समर्थ जैसी टुकड़ों में की गई पहलों, हालांकि अच्छी मंशा से भरी हैं, राष्ट्रीय स्तर पर कार्यबल क्षमता को बढ़ाने के लिए आवश्यक समन्वित कार्यान्वयन की कमी है।

संस्थागत तनाव: केंद्र-राज्य समन्वय की कमी

पीएम MITRA के वादों के बावजूद, अंतर-सरकारी तनाव इसके प्रभाव को कमजोर कर सकते हैं। राज्यों की बड़ी पैमाने पर वस्त्र पार्कों की मेज़बानी के लिए तत्परता में भारी भिन्नताएँ हैं। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु का पूर्व-निर्मित वस्त्र पारिस्थितिकी तंत्र पीएम MITRA निवेशों को पूरा करता है, जबकि उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों को कच्चे माल की कमी से जूझना पड़ रहा है। वर्तमान नीति ढांचा समान राज्य स्तर की तत्परता की धारणा बनाता है, लेकिन ऐसी धारणाएँ naive हैं।

बजटीय बिखराव इस मुद्दे को और बढ़ाता है। पीएम MITRA के लिए निर्धारित ₹4,000 करोड़ आवश्यक लॉजिस्टिक्स आधुनिकीकरण के पैमाने के सामने बौने हैं। भारत की बुनियादी ढांचे की कमियाँ—जो वस्त्र केंद्रों के लिए अपर्याप्त रेल मालभाड़ा कनेक्टिविटी से लेकर उच्च ईंधन लागत तक फैली हुई हैं—स्पष्ट रूप से अपर्याप्त हैं। इस बीच, वैश्विक प्रतिस्पर्धी अपने आपूर्ति श्रृंखलाओं को लक्षित पूंजी निवेश के साथ सुधारने में व्यस्त हैं।

भविष्य की दिशा: सफलता के लिए मापदंड स्थापित करना

भारत के वस्त्र क्षेत्र की सफलता मापनीय मापदंडों पर निर्भर करती है, न कि केवल भाषणात्मक आशावाद पर। ट्रैक करने के लिए प्रमुख संकेतक शामिल हैं:

• निर्यात: FY27 के बाद दो अंकों की वृद्धि को बनाए रखना जबकि तकनीकी और MMF वस्त्रों में उच्च मूल्य वर्धित निर्यात प्राप्त करना।
• रोजगार: वस्त्र मूल्य श्रृंखला में नौकरियों को औपचारिक बनाना, अनौपचारिक श्रम बाजार पर निर्भरता को कम करना।
• सततता: निर्यात में व्यवधान से बचने के लिए पर्यावरण मानकों के अनुपालन दरों को बढ़ाना।

ऐसे मील के पत्थर हासिल करने के लिए गहरे अक्षमताओं को संबोधित करना आवश्यक है, न कि केवल योजनाओं का विस्तार करना। क्षेत्रीय नीति समन्वय, लक्षित पुनः कौशल विकास, और विवेकपूर्ण बजटीय पुनर्वितरण यह निर्धारित करेंगे कि भारत की वस्त्र महत्वाकांक्षाएँ वैश्वीकरण के झटकों के प्रति कितनी सहनशील साबित होती हैं।

UPSC अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक MCQ 1: वस्त्र क्षेत्र में कौन सी योजना मानव निर्मित फाइबर (MMF) और तकनीकी वस्त्रों के निर्माण के लिए वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई है?

• (a) पीएम MITRA पार्क
• (b) समर्थ
• (c) उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (PLI)
• (d) संशोधित प्रौद्योगिकी उन्नयन निधि योजना (ATUFS)

उत्तर: (c) उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (PLI)

प्रारंभिक MCQ 2: कौन सा देश वैश्विक वस्त्र निर्यात में 6% से अधिक का हिस्सा रखता है और ऊर्ध्वाधर एकीकरण और कम उत्पादन लागत के माध्यम से प्रतिस्पर्धात्मकता हासिल कर चुका है?

• (a) बांग्लादेश
• (b) वियतनाम
• (c) चीन
• (d) इंडोनेशिया

उत्तर: (a) बांग्लादेश

मुख्य प्रश्न: “आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत की वर्तमान नीति ढांचा वस्त्र मूल्य श्रृंखला को मजबूत करने के लिए क्षेत्र की संरचनात्मक और पर्यावरणीय सीमाओं को पर्याप्त रूप से संबोधित करता है।”