शासन में ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी: क्या यह बाधाओं को तोड़ रही है या उन्हें बना रही है?

₹64.76 करोड़। यह भारत के राष्ट्रीय ब्लॉकचेन ढांचे (NBF) के लिए बजट आवंटन है, जिसे 2024 में इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) द्वारा लॉन्च किया गया। इसके प्रमुख पहल, विश्वास्य ब्लॉकचेन स्टैक, का उद्देश्य शासन प्रक्रियाओं में क्रांति लाना है। भारत ब्लॉकचेन पर बड़ा दांव लगा रहा है ताकि सार्वजनिक सेवा वितरण में पारदर्शिता, सुरक्षा और दक्षता लाई जा सके। फिर भी, यह प्रतीत होता है कि यह महत्वाकांक्षी कदम गहन जांच की मांग करता है—क्या एक वितरित लेजर वास्तव में भारत की शासन संरचना की नौकरशाही को सुलझा सकता है?

नीति उपकरण: NBF और इसकी संरचना

NBF भारत का शासन में ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी को शामिल करने का औपचारिक प्रयास है। यह मुख्य रूप से अनुमत ब्लॉकचेन प्रणाली पर केंद्रित है, जो केवल सत्यापित प्रतिभागियों तक पहुंच सीमित करने के लिए एक जानबूझकर चयन है। यह सार्वजनिक ब्लॉकचेन के विपरीत है—जो अनुमति रहित और पूरी तरह से विकेंद्रीकृत होते हैं—जो नियामक चुनौतियों को जन्म दे सकते हैं। प्रमुख घटक शामिल हैं:

• विश्वास्य ब्लॉकचेन स्टैक: एक मॉड्यूलर और स्वदेशी प्लेटफॉर्म जो ब्लॉकचेन-के-रूप में सेवा (BaaS) को तेजी से लागू करने की सुविधा देता है, बिना बुनियादी ढांचे के प्रबंधन की जटिलता के।
• NBFLite Sandbox: स्टार्टअप्स और शैक्षणिक संस्थानों के लिए एक परीक्षण क्षेत्र, जहां शासन की आवश्यकताओं के लिए विशेष रूप से तैयार ब्लॉकचेन अनुप्रयोगों का प्रोटोटाइप बनाया जा सकता है।
• प्रामाणिक: एक ब्लॉकचेन-संचालित अनुप्रयोग सत्यापन उपकरण, जो एप्लिकेशन की प्रामाणिकता को सत्यापित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

अनुप्रयोग पहले से ही उभरने लगे हैं। कर्नाटक की ब्लॉकचेन-आधारित औषध लॉजिस्टिक्स श्रृंखला का उपयोग दवाओं को निर्माता से अस्पताल तक ट्रैक करने के लिए किया जा रहा है, गुणवत्ता को सत्यापित करते हुए और ट्रेसबिलिटी सुनिश्चित करते हुए। इंटर-ऑपरेबल क्रिमिनल जस्टिस सिस्टम (ICJS) में न्यायपालिका की श्रृंखलाएं अदालत की प्रक्रियाओं को डिजिटल बना रही हैं, जिसमें सबूत प्रबंधन और समन वितरण शामिल हैं। ये केवल छोटे प्रयास नहीं हैं, बल्कि महत्वपूर्ण संसाधनों और संस्थागत प्रेरणा से समर्थित लक्षित कदम हैं—फिर भी, बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करता है कि ये परियोजनाएं भारत की पुरानी शासन बाधाओं को पार कर पाती हैं या नहीं।

शासन में ब्लॉकचेन के लिए तर्क

ब्लॉकचेन को लागू करने के लिए सबसे मजबूत तर्क इसके मूल गुणों में निहित है: अपरिवर्तनीयता, पारदर्शिता, और विकेंद्रीकरण। भारत जैसे देश के लिए, जहां भूमि अभिलेखों में छेड़छाड़ या जाली प्रमाणपत्रों के मामले नियमित रूप से सुर्खियों में रहते हैं, ब्लॉकचेन खेल का स्वरूप बदल सकता है। भूमि रजिस्ट्रियों से शुरू करें। ब्लॉकचेन-आधारित प्रॉपर्टी चेन, जो स्वामित्व अभिलेखों के लिए एक छेड़छाड़-प्रूफ लेजर प्रदान करता है, भूमि विवादों को नाटकीय रूप से कम कर सकता है। भारत में 66% लंबित दीवानी अदालत के मामले संपत्ति विवादों से जुड़े हुए हैं—एक भारी बोझ जिसे ब्लॉकचेन संभवतः कम कर सकता है।

फिर सार्वजनिक कल्याण वितरण है। ब्लॉकचेन-आधारित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) राशन वितरण के लिए एक पारदर्शी आपूर्ति श्रृंखला सुनिश्चित करती है, लीक को कम करती है। पारंपरिक प्रणालियों में गलत आवंटन और भ्रष्टाचार आम हैं—विश्व बैंक के अनुसार, भारत में लगभग 30% PDS अनाज का दुरुपयोग होता है। ब्लॉकचेन के साथ, वास्तविक समय के डेटा और अपरिवर्तनीय अभिलेख एक स्वाभाविक रूप से कमजोर सेटअप में सुधार ला सकते हैं।

यहां तक कि नियामक अनुपालन भी एक स्थान प्राप्त कर रहा है: भारत के दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI) द्वारा एसएमएस ट्रैकिंग के लिए वितरित लेजर प्रौद्योगिकी (DLT) का उपयोग उपभोक्ता को स्पैम और धोखाधड़ी से सुरक्षा सुनिश्चित करता है। ये उपयोग के मामले भारत की संरचनात्मक अक्षमताओं को संबोधित करने में ब्लॉकचेन की परिवर्तनकारी क्षमता को प्रदर्शित करते हैं।

विपरीत तर्क: आशा के बीच संदेह

हालांकि यह आशाजनक है, शासन में ब्लॉकचेन का एकीकरण कार्यान्वयन चुनौतियों से भरा हुआ है। पहली चुनौती है स्केलेबिलिटी। विशाल और विविध जनसंख्या का मतलब है कि तैनात बुनियादी ढांचे को असाधारण लेनदेन मात्रा को संभालना होगा। विश्वास्य ब्लॉकचेन स्टैक भुवनेश्वर, पुणे और हैदराबाद में NIC डेटा केंद्रों पर निर्भर करता है, लेकिन आलोचकों का कहना है कि ये केंद्र उच्च लोड के दौरान जल्दी से बाधा बन सकते हैं।

दूसरी चुनौती है इंटरऑपरेबिलिटी और डिजिटल विभाजन। ब्लॉकचेन अपनाने की शर्तें केंद्रों और प्लेटफार्मों के बीच सहज एकीकरण पर निर्भर करती हैं, फिर भी भारत की संघीय शासन प्रणाली—जिसमें राज्यों के बीच अत्यधिक असमान डिजिटलकरण है—इसकी गारंटी नहीं देती। ब्लॉकचेन-आधारित भूमि अभिलेखों पर विचार करें: प्रॉपर्टी चेन की सफलता इस पर निर्भर करेगी कि राज्य सरकारें मौजूदा अभिलेखों को डिजिटल बनाएं, एक प्रयास जिसमें कई राज्य पीछे हैं।

अंत में, नियामक चिंताएं बनी हुई हैं। अनुमत प्रणाली चयनित प्रतिभागियों को नियंत्रण देती है, जो एकाधिकार के डर को बढ़ाती है। विडंबना यह है कि पारदर्शिता के लिए डिज़ाइन किए गए उपकरण "अनुमत तैनाती" के बहाने केंद्रीय नियंत्रण के तहत अपारदर्शी होने का जोखिम रखते हैं।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: एस्टोनिया की ब्लॉकचेन शासन सफलता

भारत की NBF के साथ महत्वाकांक्षाएं शायद एस्टोनिया के अच्छी तरह से प्रलेखित ब्लॉकचेन-सक्षम शासन मॉडल से प्रेरित हैं—जो सार्वजनिक क्षेत्र के विकेंद्रीकरण का आदर्श उदाहरण है। एस्टोनिया की ब्लॉकचेन नवाचार 2008 में शुरू हुई, जब इसने राष्ट्रीय स्वास्थ्य देखभाल, न्यायपालिका और संपत्ति अभिलेखों के लिए क्रिप्टोग्राफिक लेजर प्रणाली लागू की। आज 99% से अधिक सार्वजनिक सेवाएं ऑनलाइन उपलब्ध हैं, जो ब्लॉकचेन आधार पर सुरक्षित हैं।

जबकि एस्टोनिया की दक्षता और विश्वास भारत की उम्मीदों को दोहराती है, प्रमुख भिन्नताएं स्पष्ट हैं। एस्टोनिया की जनसंख्या केवल 1.3 मिलियन है, जो भारत की तुलना में एक अंश है, जिससे रोलआउट अधिक सुगम और क्षमता की बाधाएं कम होती हैं। इसके अलावा, एस्टोनिया की केंद्रीकृत शासन प्रणाली भारत के संघीय मॉडल के विपरीत है, जहां राज्य स्तर के विचलन अक्सर राष्ट्रीय योजनाओं को विफल कर देते हैं। भारत की "स्केलेबल विकेंद्रीकरण" की महत्वाकांक्षा को इसकी अंतर्निहित संस्थागत जटिलता के साथ समझौता करना होगा।

वर्तमान स्थिति: जोखिम और पुरस्कार

भारतीय शासन में ब्लॉकचेन एक दोधारी तलवार है। एक ओर, लॉजिस्टिक्स श्रृंखलाओं और भूमि अभिलेखों जैसे क्षेत्रों में पारदर्शिता और दक्षता में क्रमिक सुधार निस्संदेह महत्वपूर्ण हैं। दूसरी ओर, स्केलेबिलिटी संबंधी बाधाएं और "अनुमत प्रणालियों" के भीतर केंद्रीकरण पर चिंताएं अपेक्षाएं कम करती हैं। बहुत कुछ राज्य स्तर पर समन्वय, मौलिक डेटा सेटों के त्वरित डिजिटलकरण, और पर्याप्त बुनियादी ढांचे की क्षमता सुनिश्चित करने पर निर्भर करेगा—जो कोई भी तुच्छ कार्य नहीं हैं।

आखिरकार, जबकि ब्लॉकचेन विशाल संभावनाएं प्रस्तुत करता है, इसका अपनाना शासन में व्यापक सुधारों के साथ पूरा होना चाहिए। संस्थागत विकृतियों को केवल कोड के माध्यम से समाप्त नहीं किया जा सकता। अगला दशक यह दिखाएगा कि राष्ट्रीय ब्लॉकचेन ढांचा परिवर्तनकारी परिवर्तन की ओर ले जाता है—या सिर्फ डिजिटल नौकरशाही की एक और परत।

प्रारंभिक प्रश्न

• प्रश्न 1: 2024 में लॉन्च किए गए भारत के राष्ट्रीय ब्लॉकचेन ढांचे (NBF) के लिए बजट आवंटन क्या है?
  a) ₹34.45 करोड़
  b) ₹64.76 करोड़
  c) ₹85.30 करोड़
  d) ₹100 करोड़
  उत्तर: b) ₹64.76 करोड़
• प्रश्न 2: निम्नलिखित में से कौन "अनुमत ब्लॉकचेन" का वर्णन करता है?
  a) पूरी तरह से विकेंद्रीकृत; सार्वजनिक सत्यापन के लिए खुला
  b) अर्ध-केंद्रीकृत; कई संगठनों द्वारा शासित
  c) सत्यापित और अधिकृत प्रतिभागियों तक सीमित
  d) सार्वजनिक और निजी ब्लॉकचेन का मिश्रण
  उत्तर: c) सत्यापित और अधिकृत प्रतिभागियों तक सीमित

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: "ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी भारत की शासन अक्षमताओं को किस हद तक संबोधित कर सकती है? राष्ट्रीय ब्लॉकचेन ढांचे के लक्षित लक्ष्यों को प्राप्त करने में संरचनात्मक सीमाओं का मूल्यांकन करें।"