भूमि पुल से पाक जलडमरूमध्य संकट तक: श्रीलंकाई प्रधानमंत्री की भारत यात्रा का विश्लेषण

18 अक्टूबर, 2025 को श्रीलंकाई प्रधानमंत्री दिनेश गुणवर्धन ने भारत की ओर एक राजकीय यात्रा की। इस दौरान कई घोषणाएँ की गईं, जिनमें तमिलनाडु को उत्तरी श्रीलंका से जोड़ने वाले भूमि पुल के निर्माण पर नवीनीकरण चर्चा, सहयोगात्मक नवाचार कार्यक्रमों के प्रति प्रतिबद्धता, और लंबे समय से चल रहे मछुआरों के विवाद को कम करने के लिए नए उपाय शामिल थे। हालांकि, इस यात्रा के चारों ओर के भू-राजनीतिक प्रवाह, विशेष रूप से श्रीलंका में चीन के बढ़ते प्रभाव और भारतीय महासागर क्षेत्र (IOR) के संदर्भ में, नजरअंदाज नहीं किए जा सकते।

द्विपक्षीय संबंधों में संभावित मोड़

इस यात्रा की विशेषता इसकी प्राथमिकताओं का पुनर्संयोजन है: भारत का क्षेत्रीय संपर्क और समुद्री सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करना, चीन के प्रभाव के खिलाफ एक प्रतिकूलता के रूप में अधिक स्पष्ट हो गया है। दशकों से, द्विपक्षीय संबंधों में सांस्कृतिक विनिमय कार्यक्रमों और भारत-श्रीलंका मुक्त व्यापार समझौते (ISFTA) जैसे व्यापार ढांचों का प्रभुत्व रहा है। फिर भी, भूमि पुल की खोज एक बदलाव का संकेत देती है—अब यह केवल ऐतिहासिक संबंधों, आर्थिक प्रोत्साहनों या सांस्कृतिक विरासत के बारे में नहीं है, बल्कि रणनीतिक आवश्यकताओं के लिए भौगोलिक निकटता को सुरक्षित करने का मामला है।

भूमि पुल का प्रस्ताव, जिसे 2015 में पहली बार पेश किया गया था लेकिन तमिलनाडु में स्थानीय प्रदर्शनों के कारण किनारे कर दिया गया, भारत की उस तात्कालिकता को दर्शाता है जिसमें वह त्रिंकोमाली जैसे बंदरगाहों तक पहुंच को सील करना चाहता है। इसके पीछे का संदेश स्पष्ट है: संपर्क परियोजनाएँ तेजी से व्यापार मार्गों को सुगम बनाने के साथ-साथ श्रीलंका की चीनी वित्तपोषण पर निर्भरता को कम करने के लिए भी हैं।

यात्रा के पीछे की संस्थागत मशीनरी

इस यात्रा में संस्थागत समन्वय में पुनर्जीवन देखा गया। इनमें प्रमुख हैं कोलंबो सुरक्षा सम्मेलन, जिसे 2011 में स्थापित किया गया था, जो अब समुद्री स्थिरता को बढ़ावा देने पर व्यापक ध्यान केंद्रित करता है। साथ ही, मछली पालन पर संयुक्त कार्य समूह (JWGs) पर फिर से चर्चा की गई। जबकि ये 2016 के तंत्र के तहत कार्य करते हैं, ठोस समाधान अभी भी दूर हैं क्योंकि तमिलनाडु के मछुआरे श्रीलंकाई जल में प्रवेश करते हैं जहां ट्रॉलिंग पर प्रतिबंध कठोर बने हुए हैं।

यह पुनर्संयोजन भारत की BIMSTEC और SAARC में स्थिति से भी जुड़ा है, जहां साझेदारियों को समुद्री चुनौतियों, जैसे समुद्री डकैती और अवैध मछली पकड़ने, के लिए समन्वित क्षेत्रीय प्रतिक्रियाओं को बढ़ावा देने के लिए फिर से दिशा दी जा रही है। विदेश मंत्रालय (MEA) ने इन बहुपरकारी मंचों को IOR में आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा पर मानदंड लागू करने के लिए महत्वपूर्ण बताया।

MEA की आशावादिता के बावजूद, क्षेत्र में कार्यान्वयन प्रतिरोध का सामना कर सकता है। 2023 में BIMSTEC के तहत ऊर्जा गलियारे के लिए प्रस्ताव अधूरा है, जिसकी देरी का कारण धीमी अंतर-सरकारी मंजूरियाँ और 2024 के चुनाव चक्र के बाद श्रीलंका में राजनीतिक अशांति है।

संख्याएँ जो दोनों तरफ कटती हैं

व्यापार एक आशा का क्षेत्र बना हुआ है लेकिन इसकी समीक्षा की आवश्यकता है। 2024 में भारत-श्रीलंका द्विपक्षीय व्यापार 6.2 अरब डॉलर तक पहुँच गया, जिसे ISFTA समझौते ने बढ़ावा दिया, जिसने 70% से अधिक श्रीलंकाई निर्यात को भारत में बाजार प्राप्त करने में मदद की। हालांकि, श्रीलंका की भारत पर FDI पर निर्भरता—जो वार्षिक 2 अरब डॉलर है—आर्थिक निर्भरता को गहरा करती है, जिसे केंद्र अक्सर कम आंकता है।

पर्यटन क्षेत्र में संभावनाओं और अस्थिरता के बीच समान अंतर हैं। 2023 में भारत ने श्रीलंका के कुल inbound पर्यटक प्रवाह का 42% हिस्सा बनाया, लेकिन राजनीतिक उथल-पुथल और कोलंबो हवाई अड्डे की कनेक्टिविटी परियोजना में व्यवधान ने श्रीलंका पर्यटन विकास प्राधिकरण द्वारा जारी वृद्धि के अनुमान को प्रभावित किया। एयर इंडिया के संशोधित क्षेत्रीय कार्यक्रम तात्कालिक प्रभाव को कम कर सकते हैं, लेकिन दीर्घकालिक पर्यटन का विस्तार राज्य यात्राओं पर घोषणाओं से परे आपसी प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता है।

मछली पालन के आंकड़े एक टकराव का बिंदु बने हुए हैं। श्रीलंका का तमिलनाडु के मछुआरों को उसके मछली पालन और जलीय संसाधन अधिनियम, 1987 के तहत न्यायिक रूप से अभियोजित करना, JWG समन्वय के बावजूद, तटीय समुदायों के बीच antagonism को बढ़ाता है। भारतीय प्रधानमंत्री की घोषणा में प्रस्तावित 150 करोड़ रुपये का मुआवजा लागू करने के संस्थागत जटिलताओं को दरकिनार करता है।

कार्यान्वयन में असुविधाजनक अंतर

मजबूत घोषणाओं के बावजूद, कुछ प्रश्न भारी हैं। क्या प्रस्तावित भूमि पुल वास्तविकता में बदलेगा, या पर्यावरण और भू-राजनीतिक आपत्तियाँ तमिलनाडु के हितधारकों के पिछले प्रदर्शनों की तरह होंगी? क्या भारत वास्तव में श्रीलंका पर प्रभाव डालता है ताकि वह 7 अरब डॉलर के चीनी ऋणों पर निर्भरता को कम कर सके, विशेष रूप से जब बीजिंग की निवेश Hambantota और कोलंबो पोर्ट में है?

भारतीय कथा ने सम्मेलन, SLINEX अभ्यास और संपर्क दृष्टियों को चीनी प्रभाव के खिलाफ संतुलन के रूप में प्रस्तुत किया है—लेकिन अब तक, चीन के अवसंरचना प्रभुत्व को कम करने में कुछ भी नहीं हुआ है। क्या कोलंबो नई दिल्ली के व्यापक ढांचों को प्राथमिकता देगा यदि बीजिंग श्रीलंका को 2026 में 1.8 अरब डॉलर के IMF चुकौती किस्त के दौरान ऋण पुनर्गठन का विकल्प चुनता है?

और भी, श्रीलंका में संस्थागत कमजोरी बनी हुई है। आवश्यक तंत्र—चाहे वह मछली पालन JWG हो, BIMSTEC के तहत बहुपरकारी गलियारे हों, या समुद्री समन्वय अवसंरचना—राजनीतिक अस्थिरता के कारण बाधित हैं। एक प्रमुख उदाहरण है भारत-श्रीलंका आर्थिक और प्रौद्योगिकी सहयोग समझौता (ETCA) का कार्यान्वयन, जिसे राजपक्ष प्रशासन ने राष्ट्रीय संप्रभुता को बलिदान करने के लिए चुनावी प्रतिक्रिया के बाद कमतर किया।

दक्षिण कोरिया से सबक: क्षेत्रीय सहयोग को रणनीति के रूप में अपनाना

दक्षिण कोरिया का जापान के साथ क्षेत्रीय विवादों और समुद्री संसाधनों के संघर्षों को पार करने का अनुभव एक उपयोगी मॉडल हो सकता है। 2018 के द्विपक्षीय मछली पालन समझौते के बाद, दक्षिण कोरिया ने संयुक्त निगरानी स्टेशनों और समान न्यायिक ढांचे की स्थापना की ताकि बढ़ती स्थिति को रोका जा सके—बिना घरेलू क्षेत्राधिकार को दरकिनार किए। भारत और श्रीलंका मछली पालन JWG के दायरे में समान सीमा पार न्यायिक मानकीकरण की खोज कर सकते हैं।

जापान के विपरीत, भारत के उप-राष्ट्रीय दबाव—तमिलनाडु के हित व्यापक नरेटिव के साथ टकराते हैं—द्विपक्षीय प्रतिबद्धताओं को सरल बनाते हैं। स्थानीय राज्य राजनीति और भू-राजनीतिक रणनीति के बीच संतुलन बनाने में विफलता नई दिल्ली के एजेंडा-सेटिंग तंत्रों में प्रणालीगत कमजोरियों को उजागर करती है।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न: निम्नलिखित में से कौन सा अभ्यास भारत और श्रीलंका के बीच आयोजित किया जाता है?
• a) मलाबार
• b) SLINEX
• c) मित्र शक्ति
• d) दोनों b और c
• उत्तर: d) दोनों b और c

• प्रश्न: श्रीलंका किन अधिनियम के तहत मछुआरों को समुद्री सीमाओं का उल्लंघन करने पर अभियोजित करता है?
• a) भारतीय महासागर मछली पालन अधिनियम, 1995
• b) तटीय संसाधन अधिनियम, 1997
• c) मछली पालन और जलीय संसाधन अधिनियम, 1987
• d) समुद्री संसाधन विनियमन अधिनियम, 2000
• उत्तर: c) मछली पालन और जलीय संसाधन अधिनियम, 1987

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत और श्रीलंका के बीच द्विपक्षीय तंत्र मछुआरों के विवाद को हल करने में प्रभावी रहे हैं। इस मुद्दे पर प्रगति को भू-राजनीतिक आवश्यकताओं ने कितना जटिल किया है?