भारत ने पारंपरिक चिकित्सा पर दूसरा WHO वैश्विक शिखर सम्मेलन आयोजित किया: एक ऊंचा दृष्टिकोण, जटिल वास्तविकताएँ

20 दिसंबर, 2025 को, नई दिल्ली पारंपरिक चिकित्सा पर वैश्विक चर्चाओं का केंद्र बन गया जब भारत ने दूसरा WHO वैश्विक शिखर सम्मेलन आयोजित किया। इस सम्मेलन का विषय था, “लोगों और ग्रह के लिए संतुलन बहाल करना: कल्याण का विज्ञान और अभ्यास”। सम्मेलन ने माई आयुष इंटीग्रेटेड सर्विसेज पोर्टल (MAISP), आयुष मार्क, और पारंपरिक चिकित्सा वैश्विक पुस्तकालय (TMGL) जैसे महत्वाकांक्षी पहलों का अनावरण किया। ये प्रयास 2023 के गुजरात घोषणा पत्र में निहित थे और WHO की वैश्विक पारंपरिक चिकित्सा रणनीति 2025–2034 के अनुरूप थे।

यह शिखर सम्मेलन सामान्य से क्यों भिन्न है

सम्मेलन की मुख्य महत्वाकांक्षा केवल घरेलू नहीं थी। 2023 में गांधी नगर में आयोजित शिखर सम्मेलन के विपरीत, जो भारत की नेतृत्व क्षमता को उजागर करता था, यह दूसरा शिखर सम्मेलन पारंपरिक चिकित्सा प्रणालियों (TMS) को संहिताबद्ध और संस्थागत बनाने के लिए एक वैश्विक दृष्टिकोण को दर्शाता है। इस बदलाव को प्रदर्शित करने वाले तीन प्रमुख परिणाम हैं:

• आयुष मार्क की घोषणा एक वैश्विक गुणवत्ता मानक के रूप में भारतीय उत्पादों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के खिलाफ जांच के लिए तैयार करती है, जो पूर्व में एकतरफा नियामक तंत्र पर निर्भरता से एक बड़ा बदलाव है।
• पारंपरिक चिकित्सा में भारत-जापान साझेदारी और BIMSTEC देशों के लिए उत्कृष्टता केंद्र की स्थापना जैसे सहयोग ट्रांसनेशनल स्वास्थ्य कूटनीति की ओर एक संक्रमण का संकेत देते हैं।
• दुनिया का सबसे बड़ा डिजिटल भंडार, पारंपरिक चिकित्सा वैश्विक पुस्तकालय (TMGL), TMS पर वैज्ञानिक और प्रैक्टिशनर स्तर के प्रमाण को विश्व स्तर पर संकलित करने का लक्ष्य रखता है, जिससे भारत वैश्विक स्वास्थ्य नीतियों के ज्ञान के अग्रणी मोर्चे पर आ सकता है।

डिजिटल स्वास्थ्य उपकरणों, जिसमें अनुसंधान और डेटा उत्पादन के लिए AI शामिल हैं, पर चर्चा में जोर दिया गया, जिससे यह स्पष्ट होता है कि अनुभवात्मक चिकित्सा की नींव को अत्याधुनिक तकनीक के साथ मिलाने की मंशा है।

योजनाओं के पीछे की संस्थागत प्रक्रियाएँ

इन परिणामों के लिए कई संस्थागत हितधारक महत्वपूर्ण हैं। गुजरात के जामनगर में हाल ही में उद्घाटन किया गया WHO वैश्विक पारंपरिक चिकित्सा केंद्र (GTMC) भारत की WHO प्राथमिकताओं के साथ संस्थागत समन्वय का केंद्र है। GTMC WHO की रणनीति 2025–2034 से परिचालन प्राधिकरण प्राप्त करता है, जो पारंपरिक, पूरक और समग्र चिकित्सा (TCIM) के लिए साक्ष्य-आधारित ढांचे पर जोर देता है। राष्ट्रीय स्तर पर, आयुष मंत्रालय पारंपरिक चिकित्सा को मेडिकल काउंसिल अधिनियम, 1956 और ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स अधिनियम, 1940 के प्रावधानों के तहत आगे बढ़ाता है, जो हर्बल उत्पादों के नियमन को नियंत्रित करते हैं।

हालांकि, इतनी महत्वाकांक्षी प्रक्रियाओं के बावजूद, कार्यान्वयन की जटिलताएँ बड़ी हैं। क्या MAISP जैसे केंद्रीकृत पोर्टल भारत के स्वास्थ्य क्षेत्र में प्रणालीगत कमी के बावजूद जमीनी स्तर पर प्रभावी परिणाम देंगे? आज तक, भारत के कुल स्वास्थ्य बजट का 7% से कम आयुष के लिए आवंटित किया गया है, जबकि इसके समग्रीकृत वादे पर लगातार चर्चा होती रही है।

डेटा वास्तव में क्या दर्शाता है

सरकार का दावा है कि आयुष सेवाएँ तेजी से बढ़ी हैं—2017 से 2023 के बीच AYUSH प्रैक्टिशनरों में लगभग 40% वृद्धि का उल्लेख करते हुए। लेकिन CAG रिपोर्ट, 2024 आयुष व्यय पर मिश्रित तस्वीर पेश करती है: हालांकि आवंटन वार्षिक आधार पर बढ़े हैं, लेकिन 12 राज्यों में 60% से कम विशेष निधियों का उपयोग राज्य कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा किया गया। उदाहरण के लिए, तमिलनाडु ने पिछले वर्ष केवल 42% आयुष बजट आवंटनों का उपयोग किया, जबकि गुजरात (83%) और कर्नाटक (78%) जैसे राज्यों के मुकाबले पीछे रहा। क्षेत्रीय विषमताएँ स्पष्ट हैं।

नियामक प्रवर्तन भी समान रूप से समस्या है। आयुष मार्क, जबकि एक आकांक्षात्मक मानक है, हर्बल दवाओं में गुणवत्ता नियंत्रण की समस्या से ग्रस्त होने का जोखिम उठाता है। WHO वैश्विक रिपोर्ट ऑन पारंपरिक चिकित्सा के अनुसार, 26% वैश्विक हर्बल उपचार को ढीले नियमों के कारण निम्न मानक का माना गया है—यहाँ तक कि उन देशों में जिन्हें एथ्नोफार्माकोलॉजी में अग्रणी माना जाता है।

असहज प्रश्न बने रहते हैं

सम्मेलन का AI पर जोर और वैश्विक डिजिटल पुस्तकालय एक स्पष्ट चिंता को जन्म देता है: TMGL के विशाल डेटाबेस में बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) के लिए क्या सुरक्षा उपाय हैं? भारत लंबे समय से स्वास्थ्य नवाचार के बाजार-आधारित मॉडल के तहत स्वदेशी ज्ञान की रक्षा करने में संघर्ष कर रहा है, जैसा कि 1990 के दशक के अंत में नीम और हल्दी के पेटेंट विवाद में देखा गया था।

इसके अलावा, आयुष का सार्वजनिक स्वास्थ्य में व्यावहारिक समावेश प्रशिक्षित तृतीयक विशेषज्ञों की अनुपस्थिति से सीमित है जो प्रभावी ढंग से बायोमेडिसिन और एथ्नोमेडिसिन को संयोजित कर सकें। ग्रामीण जिलों में 35% से कम PHCs में आयुष प्रैक्टिशनर कार्यरत होने की रिपोर्ट है—यह एक सीमा है जो भारत के सार्वजनिक स्वास्थ्य ढांचे में कमजोर प्रोत्साहनों और खराब करियर पथों द्वारा बढ़ाई गई है।

सम्मेलन की अंतरराष्ट्रीय साझेदारियों पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। भारत-जापान सहयोग कितना मजबूत साबित होगा, जब जापान के फार्मास्युटिकल अफेयर्स एक्ट के तहत स्वास्थ्य उत्पादों के लिए उच्च नियामक मानक हैं? आयुष उत्पादों के लिए भारत के निर्यात की महत्वाकांक्षाएँ गंभीर अनुपालन बाधाओं का सामना कर सकती हैं।

दक्षिण कोरिया ने नियामक समस्याओं से कैसे बचा

2018 में, दक्षिण कोरिया ने अपनी कोरियाई चिकित्सा वैश्वीकरण पहल के साथ समान चुनौतियों का समाधान किया। मानकों के विखंडन के जोखिम को पहचानते हुए, इसने कोरियाई चिकित्सा संवर्धन अधिनियम के तहत सख्त प्रमाणन प्रणाली लागू की, जिससे पारंपरिक उपचारों का सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल में सहज समावेश सुनिश्चित हुआ। भारत के विपरीत, जो राज्य स्तर पर भिन्नता से जूझता है, दक्षिण कोरिया ने गुणवत्ता की निगरानी को केंद्रीकृत किया, जिससे 2022 तक हर्बल उत्पादों का $1.2 बिलियन का निर्यात संभव हुआ। भारत को कोरिया की रणनीति के तत्वों को अपनाने पर विचार करना चाहिए, विशेष रूप से एकीकृत नियामक ढांचे की स्थापना में।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन सी पहल दिसंबर 2025 में आयोजित दूसरे WHO वैश्विक शिखर सम्मेलन से संबंधित नहीं है?
  a) आयुष मार्क
  b) पारंपरिक चिकित्सा वैश्विक पुस्तकालय (TMGL)
  c) राष्ट्रीय आयुष मिशन
  d) माई आयुष इंटीग्रेटेड सर्विसेज पोर्टल (MAISP)
  सही उत्तर: c) राष्ट्रीय आयुष मिशन
• प्रश्न 2: WHO वैश्विक पारंपरिक चिकित्सा केंद्र कहाँ स्थित है:
  a) जामनगर, गुजरात
  b) गांधी नगर, गुजरात
  c) बेंगलुरु, कर्नाटका
  d) चेन्नई, तमिलनाडु
  सही उत्तर: a) जामनगर, गुजरात

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: "भारत की वैश्विक पारंपरिक चिकित्सा कूटनीति ने सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल ढांचे में एथ्नोमेडिसिन के प्रणालीगत समावेश में कितनी हद तक योगदान दिया है?" दूसरे WHO वैश्विक शिखर सम्मेलन के दौरान शुरू की गई पहलों के संदर्भ में आलोचनात्मक चर्चा करें।