भारत का तकनीकी-आधारित विकास: बहिष्करण का जोखिम

सरकार की तकनीकी-आधारित विकास की निरंतर कोशिश, जिसमें डिजिटल इंडिया मिशन और प्रस्तावित डिजिटल व्यक्तिगत डेटा सुरक्षा अधिनियम जैसे प्रमुख पहलों का समावेश है, एक परिवर्तनकारी दृष्टिकोण को दर्शाती है। फिर भी, इस दृष्टिकोण में एक अंधा कोना है: संरचनात्मक असमानताएँ जो ग्रामीण भारत के महत्वपूर्ण हिस्सों, हाशिए पर पड़े समूहों और अनौपचारिक श्रमिकों को इन लाभों से वंचित कर देती हैं। तकनीकी विकास पर पुनर्विचार करना आवश्यक है, न केवल पहुंच को बढ़ाने के लिए, बल्कि भारत की नवाचार नीति में मौलिक खामियों को दूर करने के लिए भी।

संस्थागत परिदृश्य: कानून, शासन और बहिष्करण

डिजिटल व्यक्तिगत डेटा सुरक्षा अधिनियम, 2023, जो इस दृष्टिकोण का केंद्र बिंदु है, नागरिकों के गोपनीयता के अधिकार की सुरक्षा के लिए तैयार किया गया है, जो तेजी से डिजिटलाइजेशन के बीच है। हालांकि, इसका केंद्रीकृत ढांचा प्रवर्तन के बारे में सवाल उठाता है। यह अधिनियम डेटा सुरक्षा की जिम्मेदारी को डेटा सुरक्षा बोर्ड को सौंपता है, जिसके सदस्य सीधे केंद्रीय सरकार द्वारा नियुक्त होते हैं, जिससे स्वतंत्रता कमजोर होती है—यह आलोचना संयुक्त संसदीय समिति द्वारा की गई थी।

इसके अलावा, पीएम वाई-फाई एक्सेस नेटवर्क इंटरफेस (पीएम-वाईनी) और भारतनेट परियोजना जैसी प्रमुख पहलें सार्वभौमिक ब्रॉडबैंड पहुंच का वादा करती हैं। फिर भी, 2023 की आर्थिक सर्वेक्षण से पता चलता है कि ग्रामीण भारत में केवल 29% घरों में कार्यात्मक इंटरनेट पहुंच है, जबकि शहरी केंद्रों में यह 85% से अधिक है। यह अंतर 2024-25 के संघीय बजट में भारतनेट के लिए ₹8,000 करोड़ के आवंटन के बावजूद बना हुआ है।

ब्रॉडबैंड के अलावा, डिजिटल साक्षरता में असमानताएँ स्पष्ट हैं। 2022-23 के NSSO डेटा के अनुसार, केवल 16% ग्रामीण वयस्क कंप्यूटर साक्षर हैं, जबकि शहरी क्षेत्रों में यह आंकड़ा 65% है। सरकार का "पीएम ग्रामीण डिजिटल साक्षरता अभियान" यह दावा करता है कि इसकी शुरुआत के बाद से 5 करोड़ लाभार्थियों तक पहुंच गया है, लेकिन 28 राज्यों में से 11 में गैर-कार्यात्मक प्रशिक्षण केंद्रों जैसी महत्वपूर्ण कार्यान्वयन कमियाँ अभी भी अन Address की गई हैं।

प्रगतिशील समावेशिता का तर्क

भारत का तकनीकी-आधारित विकास शहरी अभिजात वर्ग और संगठित उद्योग को असमान रूप से लाभ पहुँचाता है, जबकि अनौपचारिक श्रमिकों और ग्रामीण जनसंख्या को पीछे छोड़ देता है। फिनटेक अपनाने का उदाहरण लें: जबकि दिसंबर 2025 में UPI लेनदेन ₹30 लाख करोड़ प्रति माह के मील के पत्थर को पार कर गया, दैनिक मजदूरी कमाने वालों और छोटे व्यापारियों के बीच इसकी पहुंच न्यूनतम बनी हुई है, जो स्मार्टफोन या स्थिर हैंडहेल्ड उपकरणों की कमी से बाधित है।

इसके अलावा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) और उद्योग 4.0 प्रौद्योगिकियों पर जोर, बजट 2026-27 में AI अनुसंधान के लिए ₹3,000 करोड़ के विशेष आवंटन के साथ, उन्नत निर्माताओं और IT कंपनियों को प्राथमिकता देता है। अनौपचारिक क्षेत्र—जो अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के अनुसार कार्यबल का 80% है—इन नीतिगत लाभों से वंचित है। 2018 में स्थापित AI कार्यबल में ट्रेड यूनियनों या MSMEs का कोई सीधा प्रतिनिधित्व नहीं था, जिससे कॉर्पोरेट हितों को प्राथमिकता मिली।

आलोचक यह तर्क करते हैं कि तकनीकी कथा संरचनात्मक बहिष्करण को नजरअंदाज करती है। उदाहरण के लिए, आधार का कल्याण योजनाओं में एकीकरण कई बार न्यायिक जांच का सामना कर चुका है, जब बायोमीट्रिक प्रमाणीकरण में विफलताओं के कारण अधिकारों के अस्वीकृति की रिपोर्टें आईं, जैसा कि 2018 में सुप्रीम कोर्ट के पुट्टास्वामी फैसले में गोपनीयता पर उल्लेख किया गया।

विपरीत कथा: क्या बहिष्करण अनिवार्य है?

भारत के तकनीकी-आधारित विकास के समर्थक तर्क करते हैं कि अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों में रणनीतिक निवेश आर्थिक विकास को बढ़ावा देता है, उच्च-कौशल नौकरियों का निर्माण करता है, और अंततः समाज के सभी वर्गों को लाभ पहुँचाता है। वे तर्क करते हैं कि ग्रामीण विद्युतीकरण (2023 में 95% कवरेज) और सस्ते स्मार्टफोन (TRAI के अनुसार 350 मिलियन उपकरणों का बाजार में प्रवेश) डिजिटल विभाजन को पार करने के लिए आधार तैयार करते हैं।

इसके अलावा, भारतनेट द्वारा प्रदान की गई ठोस अवसंरचना—हालांकि अभी भी असंगठित है—कुछ क्षेत्रों में परिवर्तनकारी लाभ प्रदान कर चुकी है। तर्क यह है कि बहिष्करण एक तात्कालिक समस्या है, विशेष रूप से जब योजनाएँ जैसे पीएम-वाईनी ग्रामीण भारत को सस्ता या मुफ्त इंटरनेट पहुंच प्रदान करती हैं। लेकिन यह आशावाद संरचनात्मक असमानताओं की भूमिका को नजरअंदाज करता है। आर्थिक विकास अकेले समता की गारंटी नहीं देगा, बिना लक्षित हस्तक्षेपों के, जैसे तकनीक अधिग्रहण के लिए मूल्य सब्सिडी या सामुदायिक स्तर पर डिजिटलाइजेशन परिषद।

अंतरराष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य: जर्मनी का डिजिटल समावेशिता मॉडल

भारत की तकनीकी परिवर्तन की कथा जर्मनी के डिजिटलाइजेशन के दृष्टिकोण से स्पष्ट रूप से विपरीत है। जर्मनी में, डिजिटल गेसेलशाफ्ट पहल समान रूप से पहुंच, समानता और नियामक सुरक्षा को प्राथमिकता देती है। भारत की शहरी-केंद्रित नीतियों के विपरीत, जर्मनी का संघीय मॉडल ग्रामीण पहुंच को एकीकृत करता है, जिससे राज्यों को इंटरनेट अवसंरचना के लिए सामुदायिक-विशिष्ट सब्सिडी कार्यक्रम बनाने की अनुमति मिलती है। ये कार्यक्रम आंशिक रूप से स्थानीय राजस्व और छोटे सहकारी संगठनों के साथ साझेदारी के माध्यम से वित्त पोषित होते हैं, जिससे विकेंद्रीकृत नियंत्रण और शासन तंत्र में विश्वास सुनिश्चित होता है।

इसके अलावा, जर्मनी एक कठोर डिजिटल साक्षरता ढांचे को लागू करता है जो व्यावसायिक शिक्षा में अनिवार्य कोडिंग और डिजिटल प्रशिक्षण मॉड्यूल को अनिवार्य करता है। यह कौशल वितरण में समानता सुनिश्चित करता है—जो भारत की नीति निर्माण में एक महत्वपूर्ण कमी है।

मूल्यांकन: समावेशी परिवर्तन के लिए एक खाका

भारत की तकनीकी परिवर्तन की आकांक्षा एक मोड़ पर है। जबकि आर्थिक विकास और अवसंरचना विस्तार निर्विवाद लक्ष्य बने हुए हैं, ये बहिष्करण को दूर करने के लिए अपर्याप्त हैं। ग्रामीण-शहरी विभाजन को पाटने के लिए व्यापक सुधारों की आवश्यकता है: डिजिटलाइजेशन मिशनों का विकेंद्रीकृत शासन, सामुदायिक-आधारित प्रशिक्षण योजनाएँ, नीति निर्माण में अनौपचारिक श्रमिक प्रतिनिधियों का समावेश, और ब्रॉडबैंड रोलआउट विफलताओं पर कानूनी रूप से लागू नियामक निगरानी।

वास्तविक अगले कदम लक्षित उपायों पर ध्यान केंद्रित करने चाहिए—स्मार्टफोन और सेवा टैरिफ पर मूल्य स्थिरीकरण, खराब कार्यान्वयन रिकॉर्ड के लिए राज्य सरकारों को दंडित करना, IT कार्य बल में अनौपचारिक क्षेत्र से अनिवार्य प्रतिनिधित्व, और तकनीकी नवाचार निधियों के आवंटन की प्रक्रिया पर पुनर्विचार करना ताकि सार्वजनिक-उन्मुख परियोजनाओं को प्राथमिकता दी जा सके।

प्रारंभिक परीक्षा प्रश्न

• प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन-सा नीतिगत ढांचा भारत में डेटा सुरक्षा को संबोधित करता है?
  1. डिजिटल व्यक्तिगत डेटा सुरक्षा अधिनियम, 2023
  2. IT संशोधन कानून, 2020
  3. सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005
  4. आधार अधिनियम, 2016
  उत्तर: 1. डिजिटल व्यक्तिगत डेटा सुरक्षा अधिनियम, 2023
• प्रश्न 2: कौन-सा देश स्थानीय राजस्व से वित्त पोषित, राज्य-विशिष्ट सब्सिडी कार्यक्रमों के माध्यम से डिजिटलाइजेशन को एकीकृत करता है?
  1. संयुक्त राज्य अमेरिका
  2. जर्मनी
  3. स्वीडन
  4. ऑस्ट्रेलिया
  उत्तर: 2. जर्मनी

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का तकनीकी-आधारित विकास संरचनात्मक बहिष्करण जैसे ग्रामीण-शहरी असमानताओं और अनौपचारिक क्षेत्र की सीमाओं को पर्याप्त रूप से संबोधित करता है। (250 शब्द)