वैश्विक विकास वित्त का पुनर्निर्धारण: एक आवश्यक सुधार या एक अवसर चूक?

वैश्विक विकास वित्त का तेजी से संकुचन—2023 में $214 बिलियन से घटकर $97 बिलियन की अपेक्षा—एक गंभीर मोड़ को दर्शाता है, विशेषकर वैश्विक दक्षिण के लिए। यह पतन केवल एक वित्तीय समस्या नहीं है; यह अंतरराष्ट्रीय वित्तीय ढांचे के भीतर संरचनात्मक असमानताओं को उजागर करता है। भारत का पुनर्निर्धारित विकास सहयोग, हालांकि महत्वाकांक्षी है, इस गहरे मुद्दे का सामना किए बिना सतहीता का जोखिम उठाता है।

संस्थानिक परिदृश्य: एक नाजुक ढांचा

भारत की वैश्विक दक्षिण की वकालत में भूमिका ऐतिहासिक जड़ों से जुड़ी हुई है, जो 1955 के बांडुंग सम्मेलन और गैर-अलाइंड आंदोलन (NAM) तक फैली हुई है। समकालीन पहलों, जैसे कि 2023 में दिल्ली शिखर सम्मेलन के दौरान अफ्रीकी संघ का G20 में समावेश, निरंतरता को दर्शाते हैं लेकिन साथ ही बढ़ती चुनौतियों को भी। विकास सहयोग में स्थिर वृद्धि का आधिकारिक दावा—2010-11 में $3 बिलियन से बढ़कर 2023-24 में $7 बिलियन—तकनीकी रूप से सही है लेकिन एक ऐसे विश्व में अपर्याप्त है जहाँ SDG वित्त की जरूरतें वार्षिक $4 ट्रिलियन तक बढ़ गई हैं। पारंपरिक ओवरसीज डेवलपमेंट असिस्टेंस (ODA) प्रदाता संकुचन कर रहे हैं, जिससे भारत की IDEAS योजना जैसे रियायती उपकरण भू-राजनीतिक और वित्तीय दबावों के प्रति संवेदनशील हो गए हैं।

मुख्य तंत्र, जैसे कि क्रेडिट लाइन (LoCs), विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जोखिमों से भरे हुए हैं जो तरलता संकट और अस्थिर ऋण के साथ जूझ रहे हैं। विदेश मंत्रालय ने LoCs को क्षमता निर्माण और बाजार पहुंच के लिए महत्वपूर्ण उपकरणों के रूप में बताया है। फिर भी, वर्तमान वातावरण में—जो संप्रभु उधारी लागतों में अस्थिरता से चिह्नित है—इनकी प्रभावशीलता संदिग्ध है।

तर्क: एक दोषपूर्ण पुनर्निर्धारण जो निर्वाचन क्षेत्र की कमी पर आधारित है

त्रिकोणीय सहयोग (TrC) की ओर बदलाव, जिसमें एक वैश्विक उत्तर दाता एक प्रमुख वैश्विक दक्षिण देश (जैसे भारत या ब्राजील) के साथ परियोजनाओं के लिए सह-फंडिंग करता है, इसकी स्केलेबिलिटी और अनुकूलनशीलता के लिए सराहा गया है। उदाहरण के लिए, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में भारत-जर्मन TrC मॉडल ने वादा दिखाया है। हालाँकि, TrC मुख्य रूप से उत्तर से उत्पन्न वित्तीय पूंजी पर निर्भर करता है—एक ऐसा चर जो उच्च-आय अर्थव्यवस्थाओं में वित्तीय कसावट के कारण तेजी से सिकुड़ रहा है। जापान और जर्मनी की सफलताएँ संप्रभु धन आवंटनों से उत्पन्न होती हैं जो भारत के छोटे विकास वित्तीय ढांचे से मेल नहीं खातीं।

जहाँ भारत कमजोर है, वह रियायती LoCs पर निर्भरता है, जो IDEAS योजना में निहित है लेकिन बढ़ती लागत के कारण संवेदनशील है। NSSO डेटा ने बढ़ती असमानता को उजागर किया: भारत के रियायती ऋण अक्सर प्राप्तकर्ता राज्य की वित्तीय वास्तविकताओं को ध्यान में नहीं रखते, जिससे निर्भरता के चक्रों को बढ़ावा मिलता है बजाय आत्मनिर्भर पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के। इंडोनेशिया का चरणबद्ध बुनियादी ढांचा वित्त का मॉडल—जिसमें भुगतान की अवधि SDG संकेतकों के साथ मेल खाती है—एक केस स्टडी है जिसे भारत को अनुकरण करना चाहिए।

इसके अलावा, खाद्य असुरक्षा, खराब स्वास्थ्य ढांचा, और संघर्ष—स्थायी वैश्विक दक्षिण की चुनौतियाँ, जैसा कि IMF की 2023 की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है—मजबूत वित्तीय साझेदारियों के बिना प्रभावी रूप से नहीं निपटा जा सकता। भारत का लोकतांत्रिक रूप से आधारित "सबका साथ, सबका विकास" सिद्धांत आकांक्षात्मक है लेकिन अनुदान जुटाने में संघर्ष कर रहा है, विशेषकर जब यह वैश्विक उत्तर के सहयोगियों से मेल खाते अनुदान जुटाने में कठिनाई महसूस कर रहा है।

विपरीत-नैरेटीव: व्यावहारिकता बनाम आदर्शवाद?

आलोचकों का तर्क है कि भारत का विकास वित्त का पुनर्निर्धारण विस्तारवाद की तुलना में विवेकशीलता को दर्शाता है। जब विकसित अर्थव्यवस्थाएँ सहायता को वापस ले रही हैं, तो भारत—एक मध्य-आय देश—से अपेक्षा करना कि वह प्रतिबद्धताओं को बढ़ाए, वित्तीय गैर-जिम्मेदारी को आमंत्रित करता है। सरकार के दृष्टिकोण के समर्थक इसकी रणनीतिक यथार्थवाद की सराहना करते हैं, जो उच्च जोखिम वाली सहायता निर्भरता से बचते हुए प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, क्षमता निर्माण, और बाजार एकीकरण का लाभ उठाता है। उदाहरण के लिए, अफ्रीकी संघ का G20 में प्रवेश, केवल प्रतीकवाद के बजाय कूटनीतिक चपलता के रूप में सराहा गया है।

इसके अतिरिक्त, समर्थक TrC के बहु-कार्यकर्ता डिज़ाइन को वित्तीय सीमाओं के समय में स्वाभाविक रूप से लचीला मानते हैं। EU, UK, और USA जैसे संस्थाओं के साथ साझेदारी ने भारत के वित्तीय टूलकिट को विविधता प्रदान की है, मानव पूंजी को एकीकृत करते हुए—जो मौद्रिक सहायता के समान ही मूल्यवान है।

अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण: इंडोनेशिया का व्यावहारिक उधारी मॉडल

इंडोनेशिया भारत के दृष्टिकोण के विपरीत एक उल्लेखनीय उदाहरण प्रस्तुत करता है। जकार्ता ने SDG ढांचे के भीतर प्रदर्शन-आधारित प्रोत्साहनों से जुड़े दक्षिण-दक्षिण सहयोग को लागू किया है। केवल रियायती ऋणों पर निर्भर रहने के बजाय, इंडोनेशिया की सरकार अनुदान और वित्त को इस प्रकार संरचित करती है कि सुनिश्चित प्रभाव हो, कृषि, स्वास्थ्य, और शिक्षा के परिणामों की द्विवार्षिक समीक्षा की जाती है। इसे सुकोक (इस्लामी बांड) द्वारा पूरा किया जाता है, जो दीर्घकालिक विकास आवश्यकताओं के लिए एक निवेश मॉडल है जो ऋण के बोझ को बढ़ाए बिना काम करता है।

भारत की IDEAS योजना ऐसे लचीले वित्तीय तंत्रों को शामिल कर सकती है, जो रियायती ऋणों को गुणात्मक SDG प्रगति से जुड़े शर्तीय अनुदानों के साथ मिलाकर—इंडोनेशिया के वित्तीय डिज़ाइनों के समान।

मूल्यांकन: वैश्विक दक्षिण की देखरेख के लिए आगे का रास्ता

भारत की वैश्विक दक्षिण का नेतृत्व करने की महत्वाकांक्षा, ODA संसाधनों की कमी के दौरान, प्रशंसनीय है लेकिन अत्यधिक खिंची हुई है। तंत्रों का एक व्यापक पुनर्निर्धारण—ऋण-निवृत्ति पथों और समानता आधारित साझाकरण मॉडलों को प्राथमिकता देना—आवश्यक है। संस्थागत आलोचना रियायती उधारी और निर्भरता संबंधी चिंताओं में कार्यान्वयन की खामियों को उजागर करती है। दीर्घकालिक विकास सहयोग को केवल बजट आवंटनों को गुणा करने के बजाय स्मार्ट वित्तीय इंजीनियरिंग की आवश्यकता है।

G20 की अध्यक्षता का समावेशिता का संकेत कार्रवाई योग्य ढांचों में परिवर्तित होना चाहिए ताकि सहायक डिजाइन समानता आधारित विकास के सिद्धांतों के साथ मेल खा सके, न कि निर्भरता के चक्रों को पुन: उत्पन्न करे। त्रिकोणीय साझेदारियों को उत्तर-उत्पन्न दाताओं से परे विविधता लाने की आवश्यकता है ताकि वैश्विक दक्षिण के वित्तीय ब्लॉकों—जैसे BRICS-नेतृत्व वाले न्यू डेवलपमेंट बैंक—को शामिल किया जा सके।

प्रारंभिक प्रश्न

• Q1: निम्नलिखित में से कौन सा देश SDG ढांचे के भीतर प्रदर्शन-आधारित वित्त पोषण को सफलतापूर्वक लागू किया है?
  • A. भारत
  • B. जर्मनी
  • C. इंडोनेशिया ✅
  • D. ब्राज़ील
• Q2: भारत द्वारा लागू IDEAS योजना मुख्य रूप से किस माध्यम से संचालित होती है:
  • A. प्रत्यक्ष अनुदान
  • B. रियायती ऋण ✅
  • C. प्रदर्शन-लिंक्ड उधारी
  • D. बहुपरकारी वित्तपोषण तंत्र

मुख्य प्रश्न अभ्यास

गंभीर रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का वैश्विक विकास वित्त का पुनर्निर्धारण वैश्विक दक्षिण देशों की संरचनात्मक जरूरतों के साथ मेल खाता है, क्षमता निर्माण, ऋण स्थिरता, और समावेशी विकास में चुनौतियों का समाधान करते हुए।

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