NGT ने ग्रेट निकोबार में ₹72,000 करोड़ के मेगा प्रोजेक्ट को मंजूरी दी, जैव विविधता और शासन के बारे में चिंताएँ उठीं

17 फरवरी 2026 को, राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) ने ₹72,000 करोड़ के ग्रेट निकोबार द्वीप मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर प्रोजेक्ट के लिए पर्यावरणीय मंजूरी को बरकरार रखा, पारिस्थितिकीय नाजुकता, जनजातीय अधिकारों और सुनामी के प्रति संवेदनशीलता से संबंधित बढ़ते विरोध को खारिज करते हुए। सामरिक दृष्टि से महत्वपूर्ण मलक्का जलडमरूमध्य के निकट स्थित, भारत का सबसे दक्षिणी द्वीप एक अंतरराष्ट्रीय कंटेनर ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल (ICTT), एक हरे क्षेत्र का द्वीउपयोगी हवाई अड्डा, एक एकीकृत टाउनशिप और 450-MVA हाइब्रिड पावर प्लांट की मेज़बानी करने जा रहा है। यह निर्णय न केवल बड़े पैमाने पर विकास के समर्थन के लिए महत्वपूर्ण है, बल्कि यह NGT द्वारा ऐतिहासिक रूप से अपनाई गई पर्यावरणीय सतर्कता से एक तेज़ प्रस्थान भी है।

NGT की दिशा में यह बदलाव क्यों है

NGT का निर्णय रणनीतिक आवश्यकताओं पर भारी पड़ता हुआ प्रतीत होता है, जो भारत के भू-राजनीतिक और आर्थिक लक्ष्यों के पक्ष में एक पर्यावरणीय व्यापार-समझौते का संकेत देता है। यह न्यायालय के पहले के संवेदनशील जैवमंडल संरक्षण पर रुख से एक महत्वपूर्ण बदलाव है। उदाहरण के लिए, 2013 में पश्चिमी घाट मामले में, इसने पारिस्थितिकीय सुरक्षा का हवाला देते हुए राजमार्ग विस्तार को रोक दिया था। ग्रेट निकोबार, जिसे यूनेस्को जैवमंडल रिजर्व के रूप में नामित किया गया है और जहां लेदरबैक समुद्री कछुआ और निकोबार मेगापोड जैसी प्रजातियाँ पाई जाती हैं, का दांव बहुत बड़ा है — फिर भी इस प्रोजेक्ट ने कड़े विरोध को नजरअंदाज कर दिया है। यह निर्णय एक नया मिसाल स्थापित करता है: पारिस्थितिकी की नाजुकता अब राष्ट्रीय रणनीति को नहीं रोक सकती।

यह प्रोजेक्ट स्थापित मानदंडों के नरम प्रवर्तन का भी संकेत देता है। द्वीप तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना, 2019 CRZ-1A और CRZ-1B क्षेत्रों (पारिस्थितिकीय संवेदनशील क्षेत्र) में निर्माण पर रोक लगाती है। इस मामले में आधिकारिक रुख — कि "प्रोजेक्ट का कोई हिस्सा निषिद्ध क्षेत्रों में नहीं आता" — एक मास्टर प्लान संशोधन पर निर्भर करता है, जिसका पूरा विवरण अभी तक नहीं बताया गया है। यह संदेह उठाता है कि क्या यह अनुपालन है या बस रचनात्मक पुनःक्षेत्रीकरण। ऐसे निर्णय स्पैटियल नियामक ढांचे की विश्वसनीयता को कमजोर कर सकते हैं।

संस्थागत मशीनरी और तकनीकी तर्क

NGT का निर्णय उच्च-स्तरीय समिति (HPC) की खोजों पर आधारित है, जिसकी अध्यक्षता एक पूर्व पर्यावरण सचिव कर रहे हैं, जिन्हें परियोजना की मंजूरी की पुनः समीक्षा करने के लिए नियुक्त किया गया था। जबकि HPC ने पारिस्थितिकीय सुरक्षा की पुष्टि की — कोरल के लिए ट्रांसलोकेशन योजनाएँ, तटरेखा स्थिरीकरण और घोंसले के क्षेत्रों का संरक्षण — इसकी सीमित साइट निरीक्षणों पर निर्भरता ने सवाल उठाए हैं। उदाहरण के लिए, भारतीय वन्यजीव सर्वेक्षण की यह विश्वास कि कोई मुख्य कोरल रीफ नहीं हैं, सबसे अच्छा अस्थायी है, given the archipelago’s unique underwater habitats.

मुख्य संस्थागत खिलाड़ी भी अंडमान और निकोबार द्वीप समूह एकीकृत विकास निगम (ANIIDC) और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF) हैं। जबकि ANIIDC कार्यान्वयन का नेतृत्व कर रहा है, इसका बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे के साथ पर्यावरणीय शर्तों को एकीकृत करने का ट्रैक रिकॉर्ड कमजोर है। MoEF को कोरल पुनर्जनन और कछुए के घोंसले के स्थलों की निगरानी करने के लिए निर्देशित किया गया है, लेकिन यहाँ एक संरचनात्मक सीमा है: ऐसे दूरदराज, भूकंप-संवेदनशील क्षेत्र में प्रवर्तन आंतराल ऑडिट पर निर्भर करेगा न कि वास्तविक समय के पारिस्थितिकीय मूल्यांकन पर। क्षमता संबंधी सीमाएँ अनिवार्य हैं।

स्थलीय डेटा बनाम आधिकारिक दावे

डेटा असुविधाजनक विरोधाभास प्रस्तुत करता है। प्रोजेक्ट का दावा है कि यह 130 वर्ग किमी से अधिक वन भूमि को मोड़ देगा, लेकिन सरकारी अनुमान बताते हैं कि 700 हेक्टेयर तक निषिद्ध तटीय क्षेत्रों में आते हैं। इसके अलावा, जबकि NITI आयोग ग्रेट निकोबार को एक रणनीतिक समुद्री हब के रूप में प्रस्तुत करता है, भूकंपीयता पर डेटा ने इस क्षेत्र को जोन V के तहत वर्गीकृत किया है — इसकी उच्चतम संवेदनशीलता श्रेणी। 2004 की सुनामी ने निकोबार की तटरेखा के विस्तृत हिस्सों को नष्ट कर दिया, एक ऐसा घटना जो बुनियादी ढांचे की दीर्घकालिक सुरक्षा के बारे में गंभीर अनुत्तरित प्रश्न उठाती है।

इसके अतिरिक्त, कहानी जनजातीय प्रभावों को पूरी तरह से संबोधित करने में विफल रहती है। द्वीप पर स्वदेशी शोम्पेन और निकोबरेस समुदाय हैं जिनकी आजीविका वन और समुद्री निर्भरता के चारों ओर घूमती है। आधिकारिक दस्तावेज समान रूप से पुनर्वास का वादा करते हैं, फिर भी यह गुजरात के तट के साथ बंदरगाहों के लिए विस्थापन के दौरान जो हुआ, उसका प्रतिबिंब है — अस्पष्ट वादे सीमित सुरक्षा के साथ। पिछले दशक से रिपोर्टें दिखाती हैं कि समान परियोजनाओं में जनजातीय विस्थापन अक्सर सामाजिक-आर्थिक हाशिए पर ले जाता है।

अनपूछे सवाल

क्या यह मंजूरी शासन की सीमाओं को धक्का देती है? इसका उत्तर NGT की क्षमता की जांच में निहित है कि वह दूरदराज की भौगोलिकताओं में अनुपालन सुनिश्चित कर सके। ग्रेट निकोबार भूगोल द्वारा अलग है और कठिन भूभाग है, जिससे स्वीकृति के बाद की निगरानी एक लॉजिस्टिकल चुनौती बन जाती है। मूल चिंता केवल पारिस्थितिकीय स्थितियों के बारे में नहीं होनी चाहिए, बल्कि भारत के पर्यावरणीय निगरानी तंत्र में संरचनात्मक प्रवर्तन की खामियों के बारे में भी होनी चाहिए।

फिर, पारिस्थितिकीय संसाधनों के मूल्यांकन का परेशान करने वाला मुद्दा है। आधारभूत आर्थिक आकलन अक्सर अप्रत्यक्ष पारिस्थितिकी लाभों की अनदेखी करते हैं। उष्णकटिबंधीय वर्षावन और कोरल रीफ वैश्विक कार्बन सिंक हैं, फिर भी जब लागत-लाभ विश्लेषण केवल शिपिंग क्षमता या GDP वृद्धि पर संकीर्ण रूप से केंद्रित होते हैं, तो उनके आर्थिक योगदान को पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया जाता है। ऐसे आकलन संकीर्ण होते हैं। इसके अलावा, भूकंपीय शमन प्रोटोकॉल अस्पष्ट बने रहते हैं — न तो NITI आयोग और न ही ANIIDC ने सुनामी क्षेत्रों के लिए अनुकूलन बुनियादी ढांचे की रणनीतियों का विस्तार किया है।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: दक्षिण कोरिया के जेजू द्वीप से सबक

एक उपयोगी तुलनात्मक आधार दक्षिण कोरिया का जेजू ग्लोबल हब प्रोजेक्ट है, जिसने 2018 में एक पारिस्थितिकीय संवेदनशील द्वीप पर समान आकार के समुद्री और विमानन बुनियादी ढांचे का प्रयास किया। ग्रेट निकोबार में तेजी से किए गए आधारभूत अध्ययन के विपरीत, कोरिया ने पांच वर्षों का व्यापक पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) किया — अंततः सार्वजनिक विरोध के बाद तटरेखा परियोजनाओं को कम कर दिया। जेजू का मॉडल पर्यावरणीय आवाज़ों को समायोजित करने के लिए निर्णय लेने की प्रक्रिया को धीमा करने के महत्व को उजागर करता है, एक सावधानी जो भारत अपनी 'सामरिक पर्यावरणीय मंजूरी' दृष्टिकोण में नजरअंदाज करता है।

प्रारंभिक प्रश्न

• प्रश्न 1: ग्रेट निकोबार द्वीप विकास परियोजना में निम्नलिखित में से किसका निर्माण शामिल है:
  1. गालथेया बे में एक ICT टर्मिनल
  2. एक हरे क्षेत्र का अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा
  3. एक परमाणु ऊर्जा संयंत्र
  4. A और B दोनों

  उत्तर: D

• प्रश्न 2: ग्रेट निकोबार द्वीप को किस भूकंपीय क्षेत्र के तहत वर्गीकृत किया गया है?
  1. क्षेत्र II
  2. क्षेत्र III
  3. क्षेत्र IV
  4. क्षेत्र V

  उत्तर: D

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: राष्ट्रीय हरित अधिकरण द्वारा ग्रेट निकोबार द्वीप परियोजना के लिए दी गई पर्यावरणीय मंजूरी का मूल्यांकन करें कि क्या यह भारत की रणनीतिक बुनियादी ढांचे की आवश्यकताओं को पारिस्थितिकीय और सामाजिक सुरक्षा के साथ संतुलित करता है।