178 ब्लैकलिस्टेड केंद्र और भारत के कौशल पारिस्थितिकी तंत्र में गहरा संकट

कौशल विकास और उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) ने प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) 4.0 के तहत 178 प्रशिक्षण भागीदारों और केंद्रों को परिचालन असामान्यताओं के कारण ब्लैकलिस्ट किया है। इनमें से कुछ केंद्र कार्य के समय में बंद पाए गए, जबकि अन्य आधार बायोमेट्रिक हेरफेर में शामिल थे, जो निगरानी और जवाबदेही में एक प्रणालीगत विफलता को उजागर करते हैं। यदि सरकार की प्रमुख कौशल प्रमाणन योजना अपने परिचालन के मूल में सत्यता सुनिश्चित नहीं कर सकती, तो यह सवाल उठता है: भारत अपनी अत्यधिक प्रचारित जनसांख्यिकीय लाभांश को आर्थिक संपत्ति में बदलने के लिए कितना तैयार है?

यह कोई एकल घटना नहीं है। PMKVY लगातार alleged धन आवंटन में अनियमितताओं का शिकार रहा है। हरे रोजगार, एआई और रोबोटिक्स जैसे उभरते क्षेत्रों में रोजगार क्षमता बढ़ाने के लक्ष्य के बावजूद, ये लक्ष्य संस्थागत प्रबंधन की कमी के बोझ तले ढह जाते हैं। ब्लैकलिस्टिंग की यह घटना न केवल PMKVY में, बल्कि भारत के व्यापक कौशल विकास पारिस्थितिकी तंत्र में सार्वजनिक विश्वास को कमजोर करती है।

शासन की नींव: PMKVY और इसका कार्यान्वयन

PMKVY, जो 2015 में स्किल इंडिया मिशन के तहत शुरू किया गया, को नेशनल स्किल डेवलपमेंट कॉर्पोरेशन (NSDC) द्वारा लागू किया जाता है, जो MSDE के तहत कार्यरत एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी है। इसका लक्षित मॉडल प्रभावशीलता और पैमाने का मिश्रण है: क्षेत्रीय आवश्यकताओं के अनुसार 300 से 600 घंटे के बीच के छोटे प्रशिक्षण मॉड्यूल और पहले से मौजूद कौशल को प्रमाणित करने के लिए प्रीवियस लर्निंग का मान्यता (RPL) ढांचा।

चौथी आवृत्ति, जो 2022 में शुरू की गई, ने ड्रोन, नवीकरणीय ऊर्जा और ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी जैसे उभरते क्षेत्रों को एकीकृत करने की महत्वाकांक्षी योजना बनाई, जबकि निगरानी में सुधार के कदम उठाए। MSDE के अनुसार, PMKVY 4.0 के लिए धन आवंटन को ₹15,000 करोड़ के कोष द्वारा मजबूत किया गया, जिसका उद्देश्य 2025 तक भारत के अनुमानित 109 मिलियन कुशल श्रमिकों के अंतर को भरना है। फिर भी, कार्यान्वयन की विश्वसनीयता निराशाजनक बनी हुई है। नवीनतम ब्लैकलिस्टिंग की घटना मजबूत ग्राउंड-लेवल सिस्टम की अनुपस्थिति को दर्शाती है, जिससे ऊंचे राष्ट्रीय लक्ष्यों को हासिल करना कठिन हो जाता है।

चमकदार आंकड़ों के पीछे एक टूटी हुई अवसंरचना

कई प्रणालीगत चूक इन परिचालन असामान्यताओं के पीछे हैं। सबसे पहले, बायोमेट्रिक और आधार-आधारित उपस्थिति प्रणाली, जिन्हें पारदर्शिता के उपकरण के रूप में पेश किया गया था, अब हेरफेर के बिंदु बन गए हैं। उपस्थिति पैटर्न में क्लस्टरिंग के मामले या प्रशिक्षण भागीदारों द्वारा दिशानिर्देशों का उल्लंघन करते हुए कई केंद्रों का विलय, एक ऐसी शासन संरचना को उजागर करता है जिसे चिंताजनक आसानी से दरकिनार किया जा सकता है।

समस्या को नामांकनों की संख्या और मात्रा-आधारित परिणामों पर ध्यान केंद्रित करने से और बढ़ा दिया गया है। अपनी स्थापना के बाद से, PMKVY का दावा है कि उसने 1.2 करोड़ व्यक्तियों को प्रशिक्षित किया है; लेकिन प्रमाणपत्रों ने वेतन सुधार या स्थायी रोजगार में सार्थक रूप से अनुवादित होने में विफलता दिखाई है। अध्ययन, जिसमें संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट शामिल हैं, PMKVY के तहत प्लेसमेंट दरों को केवल 18% पर मंडराते हुए नोट करते हैं। इससे भी अधिक खतरनाक यह है कि यह एक तरंग प्रभाव है—युवाओं का कौशल कार्यक्रमों से बाहर निकलना, उनकी विश्वसनीयता पर संदेह के कारण।

अतीत के अनुभव इस सावधानी को मजबूत करते हैं। PMKVY 3.0, जो 2020 में शुरू किया गया, में अनियमितताएं आज की विवादों के समान थीं: भूतिया उपस्थिति, निम्न गुणवत्ता के प्रशिक्षक, और संदिग्ध वित्तीय रिपोर्टिंग। सरकार की प्रतिक्रिया अक्सर प्रतिक्रियात्मक होती है—ब्लैकलिस्ट और दंड—बिना जड़ संस्थागत कमजोरियों को संबोधित किए। नीतियों में परिणाम-आधारित मूल्यांकन और कौशल मिलान का वादा किया गया है; फिर भी, "रोजगार संक्रमण" की निगरानी के लिए 2022 में किए गए बदलाव भी एक विखंडित निगरानी प्रणाली के बीच संघर्ष कर रहे हैं।

संरचनात्मक अक्षमताएँ और एक वैश्विक मानक

धोखाधड़ी करने वाले प्रशिक्षण केंद्र संचालकों पर केवल आरोप लगाना लुभावना है। लेकिन PMKVY का शासन ढांचा स्वयं अंतर्निहित चुनौतियों का सामना करता है। पहले, नियामक निगरानी विखंडित है—NSDC, राज्य कौशल परिषदों और तीसरे पक्ष के लेखापरीक्षकों के बीच विभाजित, जिनमें से सभी के पास समन्वित जनादेश की कमी है। दूसरे, वित्तीय विकेंद्रीकरण अपर्याप्त है। राज्य आवंटित धन को भी लागू करने में संघर्ष करते हैं। पिछले PMKVY चरणों के तहत 40% से अधिक धन reportedly समाप्त हो गया।

अब जर्मनी के व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रणाली पर विचार करें, जो एक वैश्विक स्तर पर मान्यता प्राप्त मॉडल है। “Duale Ausbildung” के तहत कौशल-प्रशिक्षण कार्यक्रम उद्योग, सरकार, और व्यापार चैंबर्स द्वारा सह-डिज़ाइन किए जाते हैं, जो लगभग 90% प्लेसमेंट दर सुनिश्चित करते हैं। नियोक्ता सीधे पर्याप्त हिस्से को वित्तपोषित करते हैं, जिससे गुणवत्ता के लिए प्रोत्साहन सुनिश्चित होता है। इसके विपरीत, PMKVY अधिकांश परिचालन जिम्मेदारियों को तीसरे पक्ष की एजेंसियों को सौंपता है, जिससे जवाबदेही कमजोर होती है। भारत को उभरती प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में उद्योग की अधिक स्वामित्व प्रदान करके सीखने की आवश्यकता है।

नीति में कमी और तकनीकी वादे

सरकार ने कुछ कमियों को स्वीकार किया है। बायोमेट्रिक हेरफेर की पहचान के लिए एआई-संचालित एनालिटिक्स और ब्लॉकचेन-आधारित डिजिटल प्रमाणपत्रों के लिए प्रस्ताव एक आगे की सोच वाला दृष्टिकोण दर्शाते हैं। हालांकि, असली परीक्षा कार्यान्वयन है। पिछले चरणों में स्वतंत्र ऑडिट और शिकायत निवारण तंत्र जैसे समान प्रस्ताव धीरे-धीरे सामने आए और प्रवर्तन की कमी थी।

संविधानिक धोखाधड़ी और अनजाने में हुई चूक के बीच भेद करना एक और चुनौती है। एक समान दंड ने अतीत में छोटे खिलाड़ियों को हतोत्साहित किया है, जिससे शिकायत निवारण ढांचे में विश्वास कम हुआ है। जबकि प्रशिक्षकों के लिए क्षमता निर्माण, डिजिटल अवसंरचना SOPs, और उन्नत पाठ्यक्रम निवेश PMKVY 4.0 में योजनाबद्ध थे, ग्राउंड-लेवल क्षमता राज्यों में व्यापक रूप से भिन्न बनी हुई है।

सफलता कैसी दिखेगी?

PMKVY के तहत सफलता कई स्पष्ट रूप से परिभाषित परिणामों पर निर्भर करती है:

• प्लेसमेंट ट्रैकिंग मैट्रिक्स: रोजगार बनाए रखने की दर और वास्तविक वेतन वृद्धि को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, न कि साधारण प्लेसमेंट डेटा।
• केंद्र-राज्य समन्वय: धन के विकेंद्रीकरण में वृद्धि के साथ-साथ राज्य स्तर पर जवाबदेही के लिए मजबूत तंत्र आवश्यक हैं।
• नियोक्ताओं की भागीदारी: उद्योग के साथ प्रशिक्षण डिज़ाइन और अप्रेंटिसशिप जैसी संरचनाओं के लिए साझेदारी की गारंटी देने वाले कार्यक्रम सीधे रोजगार क्षमता को बढ़ा सकते हैं।

भारत को बढ़ते जनसांख्यिकीय दबावों का भी सामना करना होगा। 2030 तक, 65% से अधिक जनसंख्या कार्यशील आयु में होगी। यदि इसका लाभ नहीं उठाया गया, तो देश अंडरयूज मानव पूंजी के बोझ तले दबा रहेगा। PMKVY की वर्तमान स्थिति, जो अधिकतर दृष्टिगत परिणामों से संचालित है, एक ऐसी विलासिता है जिसे हम बर्दाश्त नहीं कर सकते।

प्रारंभिक परीक्षा के प्रश्न

1. PMKVY के तहत राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC) की भूमिका क्या है?
   
   • a) कौशल अंतर का आकलन करना
   • b) डिजिटल प्रमाणपत्र जारी करना
   • c) प्रशिक्षण कार्यक्रमों का कार्यान्वयन
   • d) राज्य स्तर के रोजगार एक्सचेंजों की निगरानी करना
2. PMKVY के तहत टेम्पर-प्रूफ प्रमाणन के लिए निम्नलिखित में से कौन सी तकनीक प्रस्तावित की गई है?
   
   • a) आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस
   • b) RFID सिस्टम
   • c) ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी
   • d) बायोमेट्रिक उपस्थिति उपकरण

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना ने भारत की कौशल चुनौतियों का समाधान करने में सफलता प्राप्त की है। कार्यक्रम की संरचनात्मक सीमाओं को उजागर करें और इसके परिणामों में सुधार के लिए उपाय सुझाएं।