₹1,100 करोड़ पुलिस आधुनिकीकरण के लिए: क्यों यह पर्याप्त नहीं हो सकता

केंद्र सरकार द्वारा "राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए पुलिस आधुनिकीकरण में सहायता" (ASUMP) योजना के तहत 2023-24 के लिए ₹1,100 करोड़ का आवंटन एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में सराहा गया। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा 60वें अखिल भारतीय डीजीपी और आईजीपी सम्मेलन में अगली पीढ़ी के पुलिसिंग ढांचे के विकास पर ध्यान केंद्रित करने के साथ, यह पहल आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों की बढ़ती पहचान को दर्शाती है। फिर भी, इस वित्तपोषण की समीक्षा आवश्यक है। बढ़ते साइबर अपराध और पुराने पुलिस बुनियादी ढांचे के संदर्भ में, क्या यह वास्तव में उपनिवेशीय ढांचे को आधुनिक बनाने के लिए पर्याप्त है जिस पर भारत की पुलिस बल अभी भी निर्भर है?

संस्थागत ढांचा: राज्य बनाम केंद्र की द्विआधारी स्थिति

पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था संविधान के अनुसार राज्य विषयों के अंतर्गत आते हैं, जैसा कि भारतीय संविधान की अनुसूची VII की प्रविष्टि 2 में उल्लेखित है। परिणामस्वरूप, राज्य सरकारों को पुलिसिंग की प्राथमिक जिम्मेदारी निभानी होती है। हालांकि, कई राज्यों में वित्तीय सीमाओं के कारण केंद्रीय वित्तपोषण पर निर्भरता बढ़ जाती है। गृह मंत्रालय (MHA) ASUMP योजना के माध्यम से इस प्रकार के समर्थन को क्रियान्वित करता है। यह हथियारों, संचार प्रणाली, फोरेंसिक प्रयोगशालाओं और गतिशीलता समाधानों की खरीद को वित्तपोषित करता है। इसकी पूर्ववर्ती योजना, राज्य पुलिस बलों का आधुनिकीकरण (MPF), को समकालीन पुलिसिंग आवश्यकताओं के साथ संसाधनों को बेहतर ढंग से संरेखित करने के लिए पुनर्गठित किया गया था। इस संरचनात्मक समर्थन के बावजूद, राज्य अक्सर अपने योगदान को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने में असफल रहते हैं, जिससे आधुनिकीकरण प्रयासों का वास्तविक प्रभाव सीमित हो जाता है।

पुलिस अनुसंधान और विकास ब्यूरो (BPR&D) जैसे संस्थान पुलिसिंग आवश्यकताओं और तकनीकी नवाचार के बीच एक इंटरफेस के रूप में कार्य करते हैं। BPR&D प्रशिक्षण, संचालन अनुसंधान, और एआई, ड्रोन, और भविष्यवाणी पुलिसिंग उपकरणों के एकीकरण में मदद करता है। फिर भी, मानव संसाधन की कमी जैसी निरंतर समस्याएँ—भारत में वर्तमान में प्रति लाख जनसंख्या केवल 152 अधिकारी हैं, जो कि संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुशंसित अनुपात 222 से काफी कम है—और पुराने उपकरण इस बात को उजागर करते हैं कि इरादे और कार्यान्वयन के बीच कितना बड़ा अंतर है।

आधुनिकीकरण प्रयास के पीछे की वास्तविकताएँ

भारत की कानून प्रवर्तन बुनियादी ढांचा स्पष्ट रूप से उपनिवेशीय छाप लिए हुए है। देश भर में 80% से अधिक पुलिस स्टेशन अभी भी मैनुअल रिकॉर्ड-कीपिंग विधियों का पालन करते हैं, जबकि आधुनिक पुलिस नियंत्रण कक्ष प्रणालियों का कार्यान्वयन चल रहा है। साइबर अपराध का सामना करने में कमजोरियाँ—जो हर 10,000 संज्ञानात्मक अपराधों में 5,028 का गठन करती हैं—प्रौद्योगिकी-सक्षम प्लेटफार्मों की गंभीर आवश्यकता को उजागर करती हैं। विडंबना यह है कि जबकि योजनाएँ फोरेंसिक क्षमताओं पर जोर देने का दावा करती हैं, रिपोर्टें दिखाती हैं कि पुलिस बलों में से 40% से कम के पास यहां तक कि बुनियादी फोरेंसिक प्रयोगशालाओं तक पहुंच है।

बाएं विंग उग्रवाद (LWE) पर विचार करें। जबकि 2015 से 2022 के बीच सुरक्षा अभियानों ने LWE घटनाओं को 76% तक कम कर दिया है, छत्तीसगढ़ जैसे क्षेत्र अभी भी जिद्दी हॉटस्पॉट बने हुए हैं। LWE से निपटने के लिए डिज़ाइन की गई आधुनिक पुलिसिंग अक्सर राज्यों और सीआरपीएफ जैसे एजेंसियों के बीच समन्वय तंत्र के बिना प्रभावी नहीं होती। यहां, अंतर-एजेंसी तनाव संचालन की एकता को कमजोर करता है। नशीली दवाओं की तस्करी में वृद्धि भी चिंताजनक है; भारत में नशीली दवाओं की जब्ती पिछले दो वर्षों में 32% से अधिक बढ़ गई है, फिर भी जिला स्तर के एंटी-नारकोटिक्स सेल कम वित्तपोषित हैं।

इसके अलावा, शहरी अपराधों—विशेष रूप से लिंग आधारित हिंसा—को संबोधित करने के लिए प्रशिक्षण संरचनाएँ अक्सर पुरानी मानकों का पालन करती हैं। राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) के डेटा से पता चलता है कि पिछले वर्ष में महिलाओं के खिलाफ अपराधों में 6.8% की वृद्धि हुई है, जो पुलिसिंग की अक्षमताओं को उजागर करता है जो पीड़ित-केंद्रित दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित करने वाले अपर्याप्त प्रशिक्षण मॉड्यूल से और बढ़ गई हैं।

संरचनात्मक तनाव: राज्य, वित्तपोषण, और राजनीतिक अर्थव्यवस्था

प्रभावी आधुनिकीकरण के लिए एक निरंतर बाधा केंद्र-राज्य गतिशीलता में निहित है। राज्य सरकारें अक्सर ASUMP के तहत आवंटित धन का सही उपयोग नहीं करती हैं, जो कि नौकरशाही की चूक या राजनीतिक जड़ता के कारण होता है। उदाहरण के लिए, 2023 के अनुसार, कई राज्यों में योजना के तहत ₹185 करोड़ का खर्च नहीं हुआ। इस कम उपयोग से विशेष रूप से पिछड़े जिलों में संसाधनों की कमी बढ़ जाती है।

राजनीतिक अर्थव्यवस्था का दृष्टिकोण भी नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। दृश्य प्रवर्तन उपायों—जैसे नए पुलिस बैरकों का निर्माण—को फोरेंसिक तकनीकों या निगरानी उपकरणों के उन्नयन जैसे सूक्ष्म निवेशों पर प्राथमिकता देना चुनावी मजबूरियों को दर्शाता है। हाई-प्रोफाइल गिरफ्तारियाँ या सार्वजनिक रूप से प्रचारित अभियान अक्सर प्रणालीगत क्षमता निर्माण की तुलना में प्राथमिकता प्राप्त करते हैं, जिससे अपराध रोकने की बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण अंतर रह जाते हैं।

जर्मनी से सबक: सटीक पुलिसिंग और डेटा पारदर्शिता

भारत की आधुनिकीकरण आकांक्षाएँ जर्मनी से अंतर्दृष्टि ले सकती हैं—एक ऐसा देश जो "सटीक पुलिसिंग" के लिए जाना जाता है। जर्मन कानून प्रवर्तन एजेंसियाँ अपने फोरेंसिक सिस्टम के साथ कसकर एकीकृत हैं और अपराध निवारण दर 60% से अधिक है। इस सफलता के पीछे एक मजबूत डेटा-आधारित ढांचा है। उदाहरण के लिए, जर्मनी का Polizeigesetz सभी पुलिस प्रोटोकॉल के समयबद्ध ऑडिट का आदेश देता है और निगरानी संचालन में पारदर्शिता सुनिश्चित करता है—जो भारत के कानून प्रवर्तन डेटा के चारों ओर की अस्पष्टता के विपरीत है।

इसके अलावा, जर्मनी का दृष्टिकोण विकेंद्रीकृत प्रशिक्षण मॉडलों को प्राथमिकता देता है। पुलिस अधिकारियों को क्षेत्रीय अपराध पैटर्न के अनुसार विशेषीकृत मॉड्यूल प्राप्त होते हैं, जो स्थानीय विशेषज्ञता को बढ़ावा देते हैं—एक ऐसा मॉडल जिसे भारत अपनाकर शहरी क्षेत्रों में जिला पुलिसिंग को और अधिक जटिल बना सकता है।

वास्तविक आधुनिकीकरण कैसा होगा?

आधुनिकीकरण के लिए सफलता के मापदंड केवल बजट में वृद्धि पर निर्भर नहीं होने चाहिए। इसे संस्थागत जवाबदेही, पारदर्शिता और समुदाय की भागीदारी को संबोधित करना चाहिए। उदाहरण के लिए, पुलिस स्टेशनों के भीतर पीड़ित सहायता सेल का एकीकरण विश्वास को बढ़ा सकता है—जो सार्वजनिक धारणा को मापने के लिए एक महत्वपूर्ण मापदंड है। इसके अलावा, जिला स्तर की बुनियादी ढांचे के माध्यम से साइबर फोरेंसिक्स को मजबूत करना, केवल महानगरीय केंद्रों पर निर्भर रहने के बजाय, प्रतिक्रिया समय को महत्वपूर्ण रूप से कम कर सकता है।

वास्तविक जोखिम यह है कि शीर्षक घोषणाओं को ठोस सुधार के साथ भ्रमित किया जाए। नीति निर्माता को याद रखना चाहिए कि आधुनिकीकरण का अर्थ केवल बलों को सुसज्जित करना नहीं है, बल्कि उन्हें नागरिक-केंद्रित पुलिसिंग के लिए फिर से प्रशिक्षित करना भी है। हमें प्रमुख संकेतकों पर नज़र रखनी चाहिए: अनियोजित योजना धन में कमी, आधुनिक निगरानी ऑडिट मानकों का पालन, और अपराध प्रबंधन की दक्षता में मापने योग्य सुधार।

परीक्षा एकीकरण

प्रारंभिक बहुविकल्पीय प्रश्न:

• प्रश्न 1: पुलिस को किस संविधान अनुसूची के तहत राज्य विषय के रूप में सूचीबद्ध किया गया है?
  • A. अनुसूची VI
  • B. अनुसूची VII
  • C. अनुसूची VII
  • D. अनुसूची VIII
• सही उत्तर: C
• प्रश्न 2: प्रति लाख जनसंख्या में पुलिस अधिकारियों का UN द्वारा अनुशंसित अनुपात क्या है?
  • A. 152
  • B. 222
  • C. 222
  • D. 300

सही उत्तर: C

मुख्य मूल्यांकन प्रश्न:

आधुनिक पुलिस आधुनिकीकरण के लिए वर्तमान संस्थागत ढांचे का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें कि क्या यह तकनीकी उन्नयन और संरचनात्मक सुधार के बीच उचित संतुलन बनाए रखता है। उन अंतरालों का आकलन करें जो अभी तक संबोधित नहीं किए गए हैं और कार्रवाई योग्य उपाय सुझाएँ।