₹3,000 करोड़ अधिक — लेकिन क्या यह पर्याप्त है?

संघीय बजट 2026-27 में कृषि को 2.6% की मामूली वृद्धि मिली है, जिसमें ₹1.3 लाख करोड़ की प्रस्तावित आव allocation है, जो पिछले वर्ष से लगभग ₹3,000 करोड़ अधिक है। हालांकि, यह वृद्धि गहरे चिंताओं को छिपाती है। आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26 ने पहले ही कृषि विकास में मंदी का संकेत दिया था, और सभी राजनीतिक दलों के किसान संगठनों ने इस बजट की आलोचना की है कि यह क्षेत्र की संरचनात्मक चुनौतियों का सार्थक उत्तर देने में असफल रहा है।

क्या बदला: रणनीति में सूक्ष्म बदलाव

इस वर्ष के बजट में एक महत्वपूर्ण बदलाव सरकार की कृषि को सहयोगी क्षेत्रों की ओर पुनः संतुलित करने की कोशिश है। मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी को प्रमुखता दी गई है, जिसमें बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण और मूल्य श्रृंखलाओं को मजबूत करने का वादा किया गया है। विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है उर्वरक मंत्रालय के लिए ₹1.7 लाख करोड़ की घोषणा, जो 8.5% की वृद्धि है, जो यह दर्शाती है कि सरकार विविधीकरण की वकालत करते हुए भी इनपुट-भारी कृषि को बनाए रखने का प्रयास कर रही है।

एक और बदलाव भौगोलिक फसल रणनीति में है। सामान्य कृषि योजनाओं के बजाय, बजट ने उच्च-मूल्य वाली फसलों जैसे कोको, काजू और नारियल पर ₹350 करोड़ का ध्यान केंद्रित किया है, जिसे तटीय, उत्तर-पूर्व और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए लक्षित किया गया है। यह व्यापक उत्पादन कार्यक्रमों के बजाय क्षेत्रीय तुलनात्मक लाभ की ओर एक जानबूझकर बदलाव को दर्शाता है। लेकिन जबकि यह दृष्टिकोण निर्यात को अनुकूलित कर सकता है, इसका छोटे किसानों पर प्रत्यक्ष प्रभाव — जो अनाज पर निर्भर हैं — स्पष्ट नहीं है।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि बजट बाजार पहुंच को उत्पादन पर प्राथमिकता देता है। सहकारी कर राहत, लॉजिस्टिक्स में निवेश जैसे समर्पित माल ढुलाई गलियारे, और एआई-सक्षम कंटेनर स्कैनिंग जैसी नवाचारों का उद्देश्य खेत और बाजार के बीच की बाधाओं को दूर करना है। सरकार की “फार्म-टू-मार्केट सुधारों” की कहानी कृषि नीति के दृष्टिकोण में एक संरचनात्मक विकास को संकेत करती है, जो क्षेत्र स्तर के हस्तक्षेप से बाजार-उन्मुख विकास की ओर बढ़ रही है। फिर भी, यह बदलाव फसल बीमा और खाद्य सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में स्पष्ट अंतर छोड़ देता है।

संख्याओं के पीछे: संस्थागत विकल्प

यह बजट कृषि के लिए वित्तीय समर्थन को बढ़ाने के बजाय पुनः आवंटन की निरंतर पसंद को दिखाता है। जबकि कुल आव allocation में थोड़ी वृद्धि हुई, महत्वपूर्ण उप-सेगमेंट में कटौती की गई। कृषि अनुसंधान और शिक्षा के लिए आव allocation 4.8% घटकर ₹9,967.4 करोड़ हो गया। इसी तरह, प्रधान मंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY) और फसल बीमा जैसी योजनाओं के लिए आव allocation में महत्वपूर्ण कमी आई है, जो उत्पादकता बढ़ाने वाले उपायों से पीछे हटने का सवाल उठाती है।

सहायक मुद्दा PM किसान सम्मान निधि के लिए आव allocation को ₹63,500 करोड़ पर बनाए रखने का निर्णय है — जो पिछले वर्ष के समान है। महंगाई के दबाव और ग्रामीण वेतन वृद्धि में मंदी के बावजूद, किसी वृद्धि को आवश्यक नहीं समझा गया। यह छोटे किसानों को अलग-थलग करने का जोखिम उठाता है, जो ग्रामीण भारत में मतदाता आधार का मुख्य हिस्सा हैं।

इन निर्णयों की प्रक्रिया की समीक्षा की जानी चाहिए। जबकि कृषि मंत्रालय और किसान कल्याण बजट में जलवायु लचीलापन और आधुनिकीकरण की प्राथमिकता की प्रशंसा करते हैं, यह कृषि अनुसंधान और शिक्षा के लिए घटित आव allocation के साथ असंगत है, जो जलवायु अनुकूलन प्रथाओं के लिए एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। नीति के इरादे और बजट कार्रवाई के बीच का अंतर स्पष्ट है।

जब डेटा महत्वाकांक्षा के खिलाफ जाता है

सरकार इस बजट को “ऐतिहासिक” और “किसान-हितैषी” के रूप में पेश करती है, लेकिन संख्याएं एक अधिक संयमित कहानी बताती हैं। जबकि आव allocations क्रमिक सुधार का सुझाव देते हैं, वे वर्षों से किसान प्रदर्शनों द्वारा उजागर किए गए मूल मुद्दों को संबोधित करने में विफल रहते हैं — विशेष रूप से कानूनी न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की दीर्घकालिक मांग। इस मांग पर ध्यान न देना केंद्र की कृषि संबंधी समझौते में मौलिक परिवर्तन करने की अनिच्छा को दर्शाता है।

इसके अलावा, आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार कृषि विकास दर में मंदी का अनुमान इस बात पर संदेह पैदा करता है कि क्या ये मामूली वृद्धि संरचनात्मक स्थिरता को पलटने में सक्षम होगी। सहयोगी क्षेत्रों जैसे मत्स्य पालन के चारों ओर सकारात्मक भावना — महिलाओं द्वारा संचालित उत्पादक संगठनों जैसी घोषणाओं से प्रेरित — इस कठोर वास्तविकता से कमज़ोर हो जाती है कि ये क्षेत्र अविकसित हैं, जो कृषि आय में अनुमानित 10-12% का योगदान करते हैं। इस प्रकार, जो विकास परिवर्तन का दावा किया जा रहा है, वह अधिक आकांक्षात्मक है बनिस्बत वास्तविकता के।

वैश्विक अनुभव क्या सुझाव देता है

भारत की बाजार-केंद्रित कृषि नीति का प्रयोग दक्षिण कोरिया में एक समानांतर पा सकता है, जिसने 1990 के दशक के अंत में उच्च-मूल्य वाली कृषि की ओर नीति बदलाव के बीच बाजार उदारीकरण का अनुभव किया। जबकि दक्षिण कोरिया ने अपने कृषि निर्यात को सफलतापूर्वक उन्नत किया — विशेष रूप से कटे फूलों, फलों, और मत्स्य उत्पादों में — उसने अपने घरेलू किसानों को आक्रामक प्रत्यक्ष आय हस्तांतरण के साथ सहारा दिया, जो उनके राजस्व का लगभग 40% था। इसके विपरीत, भारत ने PM किसान सम्मान निधि पर अत्यधिक निर्भरता दिखाई है, जो आकार और कवरेज में बहुत कम महत्वाकांक्षी है। दक्षिण कोरिया के उदाहरण के साथ संरेखण के लिए किसानों को सीधे लाभ पहुंचाने वाले बहुत बड़े वित्तीय आव allocations की आवश्यकता होगी, न कि आपूर्ति श्रृंखला में तृतीयक खिलाड़ियों को।

सवाल जो अनुत्तरित हैं

जब जलवायु परिवर्तन और वैश्विक बाजार दबाव अपने चरम पर हैं, तो फसल बीमा और कृषि अनुसंधान के लिए फंड में कटौती क्यों की गई? इन क्षेत्रों की अनदेखी विशेष रूप से विडंबनापूर्ण है, जबकि सरकार जलवायु अनुकूलन और कृषि उत्पादकता पर बार-बार जोर देती है।

एक और चुनौती राज्य स्तर पर कार्यान्वयन क्षमता में स्पष्ट असंगति है। बजट में प्रस्तावित कृषि सुधारों का कार्यान्वयन राज्यों की क्षमता पर निर्भर करेगा। लेकिन राज्यों में संसाधनों और प्रशासनिक दक्षता में भारी भिन्नता होती है। एक छोटे उत्तर-पूर्व राज्य को बिना समकक्ष क्षमता-निर्माण पहलों के नारियल संवर्धन योजना का लाभ कैसे मिलेगा?

यह धारणा कि प्रौद्योगिकी और बाजार सुधार कृषि में संरचनात्मक असमानताओं को दूर कर सकते हैं, एक और असुविधाजनक मुद्दा है। लॉजिस्टिक्स में सुधार जैसे एआई-सक्षम कंटेनर स्कैनिंग और एकल-खिड़की मंजूरी निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ा सकते हैं। लेकिन ये वर्षा-निर्भर किसानों या उन किसानों की कमजोरियों को कैसे संबोधित करते हैं जो खराब ग्रामीण बुनियादी ढांचे वाले क्षेत्रों में फंसे हैं?

आव allocation और आकांक्षा के बीच का अंतर

इस बजट का सहयोगी क्षेत्रों और बाजार पहुंच पर ध्यान केंद्रित करना निस्संदेह प्राथमिकता में बदलाव है, लेकिन यह संदेह होता है कि यह बदलाव अधिक वित्तीय बाधाओं से उत्पन्न हुआ है, न कि रणनीतिक स्पष्टता से। MSP जैसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील मुद्दों को छूने की सरकार की अनिच्छा, इसके समग्र फंडिंग में नाजुक वृद्धि के साथ मिलकर यह संकेत देती है कि क्रमिकता ही शासकीय दर्शन है। यह एक पुरानी पंक्ति है — जो एक ओवरस्टेच्ड कृषि क्षेत्र के संरचनात्मक आवश्यकताओं के मुकाबले दृष्टिगत प्रभावों को प्राथमिकता देती है।

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न:

1. निम्नलिखित में से कौन सी फसलें 2026-27 में क्षेत्रीय तुलनात्मक लाभ के आधार पर विशेष बजट आव allocation प्राप्त की?
   1. कोको
   
   2. बाजरा
   
   3. नारियल
   
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