चार की मौत, तीस घायल: लद्दाख की राज्यhood की मांग की कीमत

25 सितंबर, 2025 को लद्दाख ने एक संघीय क्षेत्र (UT) बनने के बाद से अपनी सबसे खूनी झड़पों में से एक का सामना किया। राज्यhood और छठे अनुसूची के तहत समावेश की मांग को लेकर लेह और कारगिल में प्रदर्शन तेज हो गए, जिसके परिणामस्वरूप हुई हिंसक झड़पों में चार लोगों की जान चली गई और 30 से अधिक लोग घायल हुए। वर्षों की बातचीत और सरकारी उपायों के बावजूद, स्थानीय असंतोष उभरकर सामने आया है, जो अगस्त 2019 से लद्दाख के प्रशासन के प्रबंधन में गहरे दरारों को उजागर करता है।

यह 2019 के पैटर्न से क्यों भिन्न है

2019 में, जब संसद ने पूर्ववर्ती जम्मू और कश्मीर राज्य को दो भागों में विभाजित किया, लद्दाख का UT में संक्रमण उसके निवासियों द्वारा सतर्क आशावाद के साथ देखा गया। इस कदम को भारत के सबसे दूरदराज और कम शहरीकृत क्षेत्रों में विकास को तेजी से आगे बढ़ाने के अवसर के रूप में प्रस्तुत किया गया। लेकिन आशावाद जल्दी ही समाप्त हो गया। केंद्र द्वारा सीधे प्रशासन के कारण अधिक उत्तरदायी शासन की उम्मीदें जल्द ही विधायी शक्ति की अनुपस्थिति, जम्मू-कश्मीर विधानसभा से वंचित होने और जनसांख्यिकीय तथा पारिस्थितिकीय क्षति के डर से धुंधली हो गईं।

वर्तमान प्रदर्शन स्थानीय शिकायतों से एक निर्णायक बदलाव का संकेत देते हैं—जो अक्सर भूमि अधिकारों या सौर परियोजनाओं तक सीमित होते थे—व्यापक संवैधानिक मांगों की ओर। लेह एपीक्स बॉडी (LAB) और कारगिल डेमोक्रेटिक अलायंस (KDA), जो सामुदायिक और क्षेत्रीय एकता का प्रतिनिधित्व करते हैं, अब UT ढांचे के भीतर सुधार के लिए नहीं बल्कि पूर्ण राज्यhood और छठे अनुसूची की स्वायत्तता की मांग कर रहे हैं, जो लद्दाख की राजनीतिक दिशा को दशकों तक बदल सकता है।

इस क्षण को अद्वितीय बनाता है क्षेत्र में अचानक हिंसक प्रदर्शनों का उभार, जो कश्मीर की तुलना में लद्दाख की राजनीतिक शांति की प्रतिष्ठा से एक स्पष्ट विचलन है। यह अब नीति रिपोर्टों और उच्च-स्तरीय समिति की चर्चाओं तक सीमित बहस नहीं है। यह अब एक संकट है जो तत्काल संस्थागत समाधान की मांग कर रहा है।

वादों की मशीनरी: संस्थागत प्रतिक्रियाएँ

वर्षों के बढ़ते असंतोष के बाद, हाल ही में कई विधायी और प्रशासनिक उपाय पेश किए गए हैं। केंद्रीय गृह मंत्रालय ने लद्दाख के लिए संवैधानिक सुरक्षा की खोज के लिए एक उच्च-स्तरीय समिति (HPC) का गठन किया। इस समिति को छठे अनुसूची में समावेश (जो कि अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग द्वारा अपनी 119वीं बैठक में अनुशंसित किया गया था), सांस्कृतिक और कृषि अधिकारों की रक्षा, और स्थानीय शासन संरचनाओं जैसे लद्दाख स्वायत्त पहाड़ी विकास परिषद (LAHDCs) को मजबूत करने की मांगों की जांच करने का कार्य सौंपा गया है।

हाल के संशोधन समझौते के प्रयासों को दर्शाते हैं: लद्दाख आरक्षण (संशोधन) विनियमन, 2025 सरकारी नौकरियों का 85% स्थानीय लोगों के लिए आरक्षित करता है, जिसमें से 80% अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए निर्धारित है। शेष कोटा में सीमावर्ती क्षेत्रों (वास्तविक नियंत्रण रेखा और नियंत्रण रेखा) के निवासियों के लिए 4%, अनुसूचित जातियों (SCs) के लिए 1%, और आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (EWS) के लिए 10% शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, निवास मानदंडों में 31 अक्टूबर, 2019 के बाद कम से कम 15 वर्षों का निवास आवश्यक है, जो जाहिर तौर पर लद्दाखी भूमि और रोजगार की सुरक्षा के लिए है।

हालांकि ये उपाय कागज पर व्यापक लगते हैं, संरचनात्मक सीमाएँ स्पष्ट हैं। LAHDCs—नए वित्तीय अधिकार दिए जाने के बावजूद—अभी भी UT प्रशासन के अधीन हैं। वास्तविक स्वायत्तता, जैसे कि विधायी शक्ति, अभी भी दूर है। इसी तरह, आरक्षण लाभ और भाषा नियम असंतोष के लक्षणों को संबोधित करते हैं, लेकिन इसकी जड़ समस्या: लद्दाख की आत्म-शासन की कमी को नहीं।

डेटा विरोधाभास: विकास बनाम जमीनी वास्तविकताएँ

सरकारी बयान अक्सर लद्दाख UT के आर्थिक संभावनाओं का बखान करते हैं, विशेष रूप से बड़े सौर परियोजनाओं और औद्योगिक निवेशों के माध्यम से। प्रारंभिक सरकारी अनुमानों ने लद्दाख की सौर परियोजना क्षमता को 10 GW के रूप में आंका, जो इसे नवीकरणीय ऊर्जा केंद्र बनने की क्षमता का संकेत देता है। हालांकि, ये परियोजनाएँ विवादों में उलझी हुई हैं। स्थानीय समुदायों का आरोप है कि अधिकारियों ने परामर्शों को दरकिनार किया है, भूमि के हनन का जोखिम उठाया है, और पारिस्थितिकीय नाजुकता की अनदेखी की है।

जनसांख्यिकीय संरचना इन तनावों को बढ़ाती है। लद्दाख की 97% से अधिक जनसंख्या अनुसूचित जनजातियों के रूप में वर्गीकृत है, जिससे बाहरी लोगों द्वारा भूमि और संसाधनों के शोषण का डर स्पष्ट है। अनुच्छेद 35A जैसी सुरक्षा की अनुपस्थिति—जो पहले जम्मू-कश्मीर के अधीन थी—इन चिंताओं को बढ़ावा देती है। लद्दाख की कृषि अर्थव्यवस्था, नाजुक ठंडी रेगिस्तानी पारिस्थितिकी, और बौद्ध-मुस्लिम सांस्कृतिक पहचान शहरीकृत औद्योगिकीकरण के मॉडल से स्पष्ट रूप से भिन्न हैं।

इस बीच, नौकरी सृजन, जो सरकारी बयानों में बार-बार दावा किया जाता है, सुस्त बना हुआ है। नए लद्दाख सिविल सेवाएँ विकेंद्रीकरण और भर्ती (संशोधन) विनियमन, 2025 के तहत भर्ती धीमी रही है, और पद अक्सर रिक्त पड़े रहते हैं। वादों और कार्यान्वयन के बीच यह असंगति लद्दाख की विकासात्मक आवश्यकताओं को संभालने में संस्थागत खामियों को दर्शाती है।

शासन के लिए असहज प्रश्न

दो प्रमुख प्रश्न अनुत्तरित हैं। पहला, केंद्र लद्दाख को पूर्ण राज्यhood देने से क्यों कतराता है? प्रशासनिक तर्क—जो UT मॉडल के चारों ओर बनाया गया है जो निकट शासन सुनिश्चित करता है—स्थानीय आत्म-निर्धारण और सांस्कृतिक संरक्षण की आकांक्षाओं की अनदेखी करता है। राज्यhood की मांगों पर विचार करने से इनकार लद्दाखियों और केंद्रीय अधिकारियों के बीच विश्वास की कमी को बढ़ाने का जोखिम उठाता है।

दूसरा, क्या छठे अनुसूची में समावेश एक वास्तविक समाधान प्रदान करता है? छठे अनुसूची के तहत जनजातीय क्षेत्रों के मॉडल—जैसे मेघालय में—मिश्रित परिणामों को उजागर करते हैं। जबकि यह भूमि की स्वायत्तता और प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, केंद्रीय अनुदानों पर निर्भरता वित्तीय स्वतंत्रता को सीमित करती है। इसके अतिरिक्त, छठे अनुसूची की सुरक्षा ने मेघालय में भूमि स्वामित्व को लेकर हिंसक उथल-पुथल को नहीं रोका। क्या लद्दाख, अपनी अनूठी भूगोल और सीमा पार कमजोरियों के साथ, बेहतर कर सकता है?

संस्थागत रूप से, यह इस बात पर निर्भर करता है कि क्या अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग (NCST) की छठे अनुसूची की स्थिति के लिए सिफारिशों को पूरी तरह से लागू किया जाएगा। LAHDCs के लिए विस्तारित अधिकारों और व्यापक UT प्रशासन के बीच अजीब अंतःक्रिया तनाव को बढ़ा सकती है, न कि इसे समाप्त कर सकती है।

बोलिविया से सबक: विकेंद्रीकरण सही तरीके से?

अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, बोलिविया एक प्रासंगिक तुलना प्रदान करता है। इसने 2009 के बहु-राष्ट्रीय शासन मॉडल के तहत स्वदेशी क्षेत्रों के लिए संवैधानिक स्वायत्तता प्रदान की। स्वदेशी समुदायों को भूमि उपयोग और संसाधनों के प्रबंधन के अधिकार प्राप्त हुए, जबकि राष्ट्रीय अखंडता को बनाए रखा गया। लद्दाख की मांगें इस दृष्टिकोण को प्रतिध्वनित करती हैं: क्षेत्रीय स्वायत्तता और व्यापक संवैधानिक निरंतरता के बीच संतुलन। फिर भी बोलिविया की सफलता स्पष्ट वित्तीय विकेंद्रीकरण पर निर्भर थी—एक सबक जो लद्दाख के लिए अनदेखा नहीं किया जा सकता।

निष्कर्ष

लद्दाख में प्रदर्शन केवल राज्यhood और सांस्कृतिक सुरक्षा के तत्काल कारणों से परे जाते हैं। ये क्षेत्रीय संवेदनाओं को संबोधित करने में शासन की गहरी विफलताओं को उजागर करते हैं, विशेष रूप से पारिस्थितिकीय रूप से नाजुक और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में। बिना साहसी राजनीतिक कदमों के—चाहे वह राज्यhood हो या मजबूत छठे अनुसूची में समावेश—असंतोष और बढ़ सकता है। दांव पर केवल लद्दाख की स्थिरता नहीं है, बल्कि भारत के संघीय ढांचे की विश्वसनीयता भी है।

प्रारंभिक परीक्षा अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: लद्दाख के लिए छठे अनुसूची में समावेश की सिफारिश किस आयोग ने की?
  • (A) अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग
  • (B) अल्पसंख्यक आयोग
  • (C) राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग
  • (D) अनुसूचित जातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग
  उत्तर: (A) अनुसूचित जनजातियों के लिए राष्ट्रीय आयोग
• प्रश्न 2: 2025 के संशोधनों के बाद लद्दाख में नौकरी आरक्षण को कौन सा विनियमन नियंत्रित करता है?
  • (A) लद्दाख आरक्षण संशोधन विनियमन, 2025
  • (B) जम्मू और कश्मीर नौकरी सुरक्षा अधिनियम
  • (C) अनुसूचित जनजातियों के रोजगार सुरक्षा अधिनियम
  • (D) स्वायत्त पहाड़ी परिषद विनियमन, 2019
  उत्तर: (A) लद्दाख आरक्षण संशोधन विनियमन, 2025

मुख्य परीक्षा मूल्यांकन प्रश्न

संघीय क्षेत्र मॉडल ने 2019 से लद्दाख की विकासात्मक आकांक्षाओं और सांस्कृतिक संवेदनाओं को संतुलित करने में किस हद तक सफलता प्राप्त की है? हालिया प्रदर्शनों और संस्थागत प्रतिक्रियाओं के संदर्भ में इसका आलोचनात्मक मूल्यांकन करें।