भारत की रणनीतिक डेयरी विस्तार: इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में आर्थिक और नीतिगत पहलू

भारत का डेयरी क्षेत्र पारंपरिक लाल रेखा राज्यों से आगे का विस्तार

दुनिया का सबसे बड़ा डेयरी उत्पादक भारत, जिसने 2023 में 221 मिलियन टन दूध का उत्पादन किया (NDDB वार्षिक रिपोर्ट 2023), अब अपनी डेयरी निर्यात सीमा पारंपरिक ‘डेयरी लाल रेखा’ राज्यों जैसे गुजरात, पंजाब, और हरियाणा से आगे बढ़ाकर इंडो-पैसिफिक क्षेत्र तक बढ़ा रहा है। 2021 से तेज हुई यह पहल भारत की व्यापक आर्थिक कूटनीति के तहत इंडो-पैसिफिक आर्थिक फ्रेमवर्क (IPEF) के अनुरूप है, जिसका लक्ष्य 2020 के 300 मिलियन डॉलर से बढ़कर 2025 तक 1 बिलियन डॉलर डेयरी निर्यात राजस्व हासिल करना है (वाणिज्य मंत्रालय, 2023)। कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के साथ मिलकर इस नीति को आगे बढ़ा रहा है, जो आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 और विदेशी व्यापार (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1992 के तहत संस्थागत दायित्वों का उपयोग करता है, साथ ही संविधान के अनुच्छेद 246 और 253 का पालन करता है। यह विस्तार भारत के व्यापार पोर्टफोलियो में विविधता लाने और इंडो-पैसिफिक कृषि व्यापार में चीन के प्रभुत्व का संतुलन बनाने के लिए महत्वपूर्ण है।

डेयरी व्यापार के लिए कानूनी और संस्थागत ढांचा

भारत का डेयरी क्षेत्र कई कानूनी ढांचों के तहत संचालित होता है जो उत्पादन, व्यापार और निर्यात को नियंत्रित करते हैं। आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 (धारा 3 और 6) सरकार को उत्पादन और वितरण पर नियंत्रण का अधिकार देता है, जिससे खाद्य सुरक्षा और मूल्य स्थिरता सुनिश्चित होती है। विदेशी व्यापार (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1992 निर्यात को बढ़ावा देने और व्यापार नियमन में मदद करता है, जिसे भारतीय व्यापार नीति 2023-28 के तहत डेयरी निर्यात को बढ़ावा देने के लिए विशेष रूप से प्राथमिकता दी गई है। संस्थागत भूमिकाएँ राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड (NDDB) उत्पादन और निर्यात प्रोत्साहन के लिए, APEDA निर्यात सुविधा के लिए, FSSAI गुणवत्ता और सुरक्षा मानकों के लिए, तथा पशुपालन और डेयरी विभाग (DAHD) नीति कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं। विदेश मंत्रालय (MEA) इंडो-पैसिफिक में कूटनीतिक संपर्क का समन्वय करता है, जिससे व्यापार और विदेश नीति एकीकृत होती है।

• आवश्यक वस्तु अधिनियम आपूर्ति श्रृंखला नियंत्रण और मूल्य नियंत्रण सुनिश्चित करता है।
• विदेशी व्यापार अधिनियम निर्यात लाइसेंसिंग और व्यापार सुविधा प्रदान करता है।
• भारतीय व्यापार नीति 2023-28 2025 तक 1 बिलियन डॉलर डेयरी निर्यात का लक्ष्य रखती है।
• NDDB सहकारी विकास और निर्यात प्रोत्साहन को आगे बढ़ाता है।
• APEDA निर्यात प्रमाणन और बाजार पहुंच का प्रबंधन करता है।
• FSSAI निर्यात के लिए अंतरराष्ट्रीय गुणवत्ता मानकों को लागू करता है।
• MEA व्यापार कूटनीति को इंडो-पैसिफिक रणनीति से जोड़ता है।

आर्थिक पहलू और निर्यात वृद्धि की दिशा

भारत का डेयरी उत्पादन 2023 में 221 मिलियन टन तक पहुंच गया है, जो 6.5% की संयुक्त वार्षिक वृद्धि दर (CAGR) दर्शाता है (NDDB)। विश्व का सबसे बड़ा उत्पादक होने के बावजूद, भारत का वैश्विक डेयरी व्यापार में हिस्सा 2% से कम है (FAO, 2023)। सरकार इसे 2030 तक 5% तक बढ़ाने का लक्ष्य रखती है, निर्यात विविधीकरण और अवसंरचना निवेश के माध्यम से। डेयरी इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट फंड (DIDF) ने 2021-26 के लिए 10,000 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, ताकि ठंडी श्रृंखला, प्रसंस्करण क्षमता और लॉजिस्टिक्स को मजबूत किया जा सके। 2021 से 2023 के बीच प्रशांत देशों को निर्यात 45% बढ़ा है, निर्यात राजस्व 300 मिलियन डॉलर से बढ़कर 700 मिलियन डॉलर हो गया है (APEDA)। इंडो-पैसिफिक आर्थिक फ्रेमवर्क (IPEF), जिसमें 14 देश शामिल हैं, टैरिफ में कटौती और बाजार पहुंच को सुविधाजनक बनाकर भारत की प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देता है।

• डेयरी उत्पादन: 2023 में 221 मिलियन टन, 6.5% CAGR।
• वैश्विक डेयरी व्यापार में हिस्सा: 2% से कम, 2030 तक 5% लक्ष्य।
• DIDF बजट: 2021-26 के लिए 10,000 करोड़ रुपये अवसंरचना के लिए।
• निर्यात राजस्व वृद्धि: 2020 में 300 मिलियन डॉलर से 2023 में 700 मिलियन डॉलर।
• प्रशांत देशों को निर्यात 2021-23 में 45% बढ़ा।
• IPEF सदस्यता व्यापार सुविधा और बाजार पहुंच में मदद करती है।

तुलनात्मक विश्लेषण: भारत बनाम न्यूज़ीलैंड डेयरी निर्यात मॉडल

भारत के लिए चुनौती न्यूज़ीलैंड के निर्यात तीव्रता को दोहराने की है, जबकि घरेलू खपत और उत्पादन वृद्धि का संतुलन बनाए रखना है। न्यूजीलैंड की केंद्रीकृत सहकारी प्रणाली और कठोर गुणवत्ता मानक प्रशांत बाजारों में उसकी पकड़ मजबूत करते हैं, जिसे भारत अभी पूरी तरह अपनाने में सक्षम नहीं है।

भारत की डेयरी निर्यात प्रतिस्पर्धा में मुख्य कमियां

भारत की आपूर्ति श्रृंखला का टूटना और निर्यात मानकों में असंगति उच्च मूल्य वाले प्रशांत बाजारों में विस्तार और प्रतिस्पर्धा को रोकती है। न्यूजीलैंड के एकीकृत सहकारी निर्यात मॉडल के विपरीत, भारत में छोटे उत्पादकों की संख्या अधिक और गुणवत्ता मानक भिन्न होने के कारण निर्यात प्रमाणन और बाजार में प्रवेश जटिल होता है। इसके अलावा, ठंडी श्रृंखला लॉजिस्टिक्स और प्रसंस्करण क्षमता में अवसंरचनात्मक बाधाएं निर्यात मात्रा और उत्पाद की शेल्फ लाइफ को सीमित करती हैं। ये कमियां भारत की उत्पादन क्षमता के बावजूद वैश्विक बाजार में प्रभुत्व स्थापित करने की क्षमता को रोकती हैं, भले ही नीति समर्थन और वित्तीय आवंटन मौजूद हों।

• टूटी हुई आपूर्ति श्रृंखला गुणवत्ता में समानता कम करती है।
• एकीकृत निर्यात मानकों की कमी बाजार प्रतिस्पर्धा घटाती है।
• ठंडी श्रृंखला और प्रसंस्करण अवसंरचना अपर्याप्त।
• जटिल प्रमाणन प्रक्रिया बाजार पहुंच में देरी करती है।

महत्व और आगे का रास्ता

भारत का इंडो-पैसिफिक में डेयरी क्षेत्र का विस्तार एक रणनीतिक आर्थिक और कूटनीतिक कदम है, जो निर्यात में विविधता लाने और क्षेत्रीय प्रभाव बढ़ाने का प्रयास है। 2030 तक वैश्विक व्यापार में 5% हिस्सेदारी पाने के लिए भारत को आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुव्यवस्थित करना, गुणवत्ता नियंत्रण बढ़ाना और DIDF के तहत अवसंरचना को उन्नत करना होगा। NDDB, APEDA, FSSAI और MEA के बीच संस्थागत समन्वय को मजबूत करना नीति क्रियान्वयन और निर्यात सुविधा के लिए जरूरी है। IPEF के व्यापार सुविधा तंत्र का लाभ उठाकर टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं को कम किया जा सकता है। न्यूजीलैंड के सहकारी निर्यात मॉडल की नकल करते हुए उत्पादक संघों का गठन करके निर्यात पैमाने और गुणवत्ता में सुधार संभव है। यह समग्र दृष्टिकोण भारत को विश्वसनीय डेयरी निर्यातक के रूप में स्थापित करेगा और इंडो-पैसिफिक कृषि व्यापार में चीन के प्रभुत्व का संतुलन बनाएगा।

• आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुव्यवस्थित करें और निर्यात मानकों को एकीकृत करें।
• DIDF के तहत ठंडी श्रृंखला और प्रसंस्करण अवसंरचना बढ़ाएं।
• प्रमुख एजेंसियों के बीच संस्थागत समन्वय मजबूत करें।
• IPEF व्यापार सुविधा का उपयोग करके बाजार पहुंच आसान बनाएं।
• सहकारी संघों को बढ़ावा दें ताकि निर्यात पैमाना और गुणवत्ता सुधरे।

मुख्य प्रश्न

भारत के डेयरी क्षेत्र के इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में रणनीतिक विस्तार का मूल्यांकन करें। इस विस्तार को समर्थन देने वाले कानूनी, आर्थिक और संस्थागत ढांचे पर चर्चा करें, और न्यूजीलैंड जैसे स्थापित निर्यातकों के साथ प्रतिस्पर्धा में भारत को आने वाली चुनौतियों का विश्लेषण करें।