भारत का विनिर्माण क्षेत्र GDP के 17% से नीचे क्यों अटका हुआ है

2025 तक, विनिर्माण भारत की GDP में केवल 16.5% का योगदान देता है—यह आंकड़ा एक दशक पहले के 13.7% से मामूली रूप से बढ़ा है। इसकी तुलना चीन से करें: 2025 में विनिर्माण ने अपनी GDP में 28.7% का योगदान दिया, जो मजबूत बुनियादी ढांचे, सुव्यवस्थित नियमों, और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को लक्षित समेकित औद्योगिक नीति द्वारा समर्थित था। उत्पादन-संबंधित प्रोत्साहन (PLI) योजना और हाल ही में घोषित राष्ट्रीय विनिर्माण मिशन जैसी आक्रामक पहलों के बावजूद, भारत की औद्योगिक नेतृत्व की दिशा में आगे बढ़ने की राह में कई बाधाएँ बनी हुई हैं। सवाल अब यह नहीं है कि भारत की महत्वाकांक्षाएँ हैं—यह स्पष्ट है—बल्कि यह है कि क्या ये महत्वाकांक्षाएँ संस्थागत क्षमता और एक आर्थिक रणनीति द्वारा समर्थित हैं जो संरचनात्मक खामियों को उनके स्रोत पर सुलझाती है। असली चिंता कार्यान्वयन में निहित है।

संस्थानिक ढांचा: नीतियाँ और पहलों पर ध्यान

भारत का विनिर्माण क्षेत्र एक जटिल नीति आधार पर काम करता है, जो PM MITRA पार्क (प्रोमोटेड मेगा इंटीग्रेटेड टेक्सटाइल रीजन और एपरल), गति शक्ति राष्ट्रीय मास्टर प्लान और 14 क्षेत्रों के लिए लक्षित प्रोत्साहनों जैसे PLI कार्यक्रमों पर आधारित है, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक्स, ऑटोमोटिव, और फार्मास्यूटिकल्स शामिल हैं। रणनीतिक दिशा स्पष्ट है: घरेलू उत्पादन को बढ़ाना, आपूर्ति श्रृंखला की अक्षमताओं को कम करना, और नौकरियाँ पैदा करना। महत्वपूर्ण बजट घोषणाओं में राष्ट्रीय विनिर्माण मिशन के तहत स्वच्छ-तकनीक विनिर्माण के लिए आवंटन शामिल हैं। यह मिशन, जो संघीय बजट 2025-26 में पेश किया गया, हरे हाइड्रोजन, EV बैटरियों, और सौर फोटोवोल्टिक्स के लिए नीति ढाँचे को एकीकृत करता है।

संस्थानिक अभिनेताओं पर, कार्यान्वयन की जिम्मेदारी कई मंत्रालयों पर है—भारी उद्योग मंत्रालय, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय, और NITI आयोग—but समन्वय असमान बना हुआ है। उदाहरण के लिए, PM गति शक्ति के तहत देरी यह संकेत देती है कि सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय अक्सर राज्य के बुनियादी ढाँचे परियोजनाओं के साथ प्रयासों को समन्वयित करने में संघर्ष करता है। यह विखंडित शासन प्रमुख महत्वाकांक्षाओं को कमजोर करने का जोखिम उठाता है।

जहाँ नीति वास्तविकता से मिलती है

शीर्षक के आंकड़े गहरे विकारों को छिपाते हैं। विनिर्माण केवल 11.4% भारत के कार्यबल को रोजगार देता है, जिसमें अनौपचारिक नौकरियाँ क्षेत्र में हावी हैं। भारतीय विनिर्माण श्रमिक की उत्पादकता बेहद खराब है—चीन के समकक्षों के 20% से भी कम, CMIE डेटा के अनुसार। छोटे पैमाने की इकाइयाँ, जो अक्सर पुरानी मशीनरी पर निर्भर होती हैं और जिनमें सीमित स्वचालन होता है, जीवित रहती हैं लेकिन फलती-फूलती नहीं हैं। व्यावसायिक कार्यक्रम जैसे स्किल इंडिया मिशन का दावा है कि वह युवा को उद्योग 4.0 तकनीकों के लिए प्रशिक्षित करने में प्रगति कर रहा है। हालाँकि, उद्योग की प्रतिक्रिया लगातार कौशल असंगति को उजागर करती है, विशेष रूप से सटीक इंजीनियरिंग और रोबोटिक्स में।

बुनियादी ढाँचा एक और स्पष्ट कमजोरी है। भारत में लॉजिस्टिक्स लागत उत्पाद मूल्य का 14-18% है जबकि पूर्व एशिया में यह 8% है। जबकि गति शक्ति मास्टर प्लान इस अंतर को पाटने का प्रयास करता है, कार्यान्वयन में देरी लाभों को कम कर देती है। प्रमुख औद्योगिक क्लस्टरों में पोर्ट कनेक्टिविटी अपर्याप्त बनी हुई है; सागरमाला परियोजनाओं से जुड़ी पहले की महत्वाकांक्षाएँ बाधाओं को प्रभावी ढंग से हल करने में असफल रही हैं।

“भारत का विनिर्माण नीति की कमी से कम, बल्कि अस्थायी, सतही कार्यान्वयन से प्रभावित है—दृष्टि दस्तावेजों और वास्तविक दुनिया के परिणामों के बीच असंगति।”

संरचनात्मक बाधाएँ जो पैमाने को रोकती हैं

मूल कारण भूमि अधिग्रहण, नियामक जटिलता, और घरेलू मांग की सीमाओं से जुड़े हैं। भारत में एक बड़े औद्योगिक संयंत्र की स्थापना में अभी भी 3-5 वर्ष लगते हैं, जबकि वियतनाम में 18 महीने। श्रम कानूनों में धीरे-धीरे उदारीकरण देखा गया है, लेकिन निरंतर प्रवेश बाधाएँ नए निवेशों को हतोत्साहित करती हैं। बड़े पैमाने पर, औपचारिक विनिर्माण की ओर संक्रमण धीमा बना हुआ है।

इसके साथ ही, भारत की आयातित मध्यवर्ती वस्तुओं पर निर्भरता घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं को कमजोर करती है। इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्रों में, 60% से अधिक घटक आयातित होते हैं, जिससे लागत और निर्भरता बढ़ती है। स्वदेशी डिजाइन और विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र के लिए गहरे धक्का के बिना, PLI योजनाएँ असेंबली उद्योगों के लिए सब्सिडी बनकर रह सकती हैं।

अंतरराष्ट्रीय तुलना चिंताओं को बढ़ाती है। वियतनाम, जो विनिर्माण-भारी निर्यात प्रोफ़ाइल रखता है, ने मुक्त व्यापार समझौतों, प्रतिस्पर्धात्मक लॉजिस्टिक्स, और सरल भूमि अधिग्रहण ढाँचे का लाभ उठाकर खुद को एक वैश्विक आपूर्तिकर्ता के रूप में स्थापित किया है, विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक्स और परिधान में। भारत की नीतियाँ आकांक्षात्मक हैं लेकिन वियतनाम की गति और तेज कार्यान्वयन की कमी है।

नीति-प्रेरित डच रोग: एक विरासत का प्रभाव?

भारत एक जटिल उदाहरण प्रस्तुत करता है डच रोग का, जो सार्वजनिक क्षेत्र की गतिशीलताओं द्वारा प्रेरित है न कि संसाधन बूम द्वारा। दशकों से, उच्च सरकारी वेतन ने विनिर्माण से श्रम को खींच लिया, जिससे अर्थव्यवस्था में वेतन की अपेक्षाएँ बढ़ गईं। वास्तविक विनिमय दर के दबावों के साथ मिलकर, यह नीति-प्रेरित विकृति घरेलू विनिर्माण को वैश्विक स्तर पर कम प्रतिस्पर्धी बना देती है। सार्वजनिक क्षेत्र की भीड़ आर्थिक परिणामों में महत्वपूर्ण होती है।

यहाँ विडंबना यह है कि सेवाओं को बढ़ावा देने के प्रयास—इंटरनेट प्रौद्योगिकी, आउटसोर्सिंग—औद्योगीकरण के प्रयासों से आगे निकल गए। सेवाओं में जल्दी कूदने ने न केवल बड़े पैमाने पर विनिर्माण को बायपास किया, बल्कि अर्थव्यवस्था में कौशल और पूंजी की असंगतियाँ पैदा कीं, जिन्हें उलटने में अभी भी कठिनाई हो रही है।

भारत की सफलता कैसी होगी

यदि भारत की विनिर्माण महत्वाकांक्षाएँ साकार होती हैं—2047 तक GDP में 25% का लक्ष्य—तो इसके लिए रोजगार, उत्पादकता, और R&D में एक क्वांटम बदलाव की आवश्यकता होगी। ध्यान देने योग्य प्रमुख मैट्रिक्स में औपचारिक रोजगार का हिस्सा (वर्तमान में 11.4%), लॉजिस्टिक्स लागत (उत्पाद मूल्य का 10% से कम लक्ष्य), और R&D व्यय (GDP का 1.5% पार करने का लक्ष्य) शामिल हैं।

NITI आयोग का रोडमैप उद्योग 4.0 अपनाने, नेट-जीरो प्रतिबद्धताओं के साथ हरे विनिर्माण, और तमिलनाडु के ऑटोमोबाइल हब पर आधारित क्लस्टर विकास पर जोर देता है। लेकिन सफलता संस्थागत खामियों को बंद करने पर निर्भर करती है: औद्योगिक भूमि पर केंद्र-राज्य समन्वय, नए परियोजनाओं के लिए सुव्यवस्थित अनुमोदन, और व्यावसायिक-उद्योग संबंधों को मजबूत करना।

UPSC के लिए नमूना प्रश्न

मुख्य प्रश्न

आलोचनात्मक रूप से मूल्यांकन करें कि क्या भारत का वर्तमान नीति ढांचा विनिर्माण के लिए 2047 तक 25% GDP योगदान के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त है, भले ही भूमि अधिग्रहण, लॉजिस्टिक्स, और कौशल असंगति में संरचनात्मक चुनौतियाँ हों।