भारत में ड्रोन पारिस्थितिकी: संस्थागत संदेह के बीच प्रगति का ढांचा

फरवरी 2026 तक, भारत में 38,500 पंजीकृत ड्रोन हैं, जो अद्वितीय पहचान संख्या (UIN) के माध्यम से दर्शाते हैं कि बिना चालक के हवाई प्रणाली (UAS) का वाणिज्यिक, शासन, और रक्षा क्षेत्रों में तेजी से अपनाया जा रहा है। फिर भी, यह प्रतीत होता हुआ प्रगति गहरी संरचनात्मक चुनौतियों को छिपाती है, जो ड्रोन के परिवर्तनकारी संभावनाओं को सीमित कर सकती हैं। चाहे कृषि योजनाएं जैसे SVAMITVA और PMFBY हों या रेलवे और आपदा प्रबंधन में निगरानी पहलों, ड्रोन अब महत्वपूर्ण क्षेत्रों में मजबूती से स्थापित हो चुके हैं—लेकिन क्या नियमन उसी के अनुरूप विकसित हुआ है? यह प्रश्न अभी भी खुला है।

नियामक आधार और नीति का विकास

भारत का ड्रोन शासन एक संरचित, हालांकि युवा, ढांचे पर आधारित है। ड्रोन नियम, 2021, और 2022–2023 में किए गए संशोधन प्रक्रियाओं को सरल बनाने में एक महत्वपूर्ण कदम थे। अनुमोदन फॉर्म की संख्या 25 से घटाकर 5 कर दी गई। 'ग्रीन जोन' के रूप में वर्गीकृत हवाई क्षेत्र अब 90% है, जो त्वरित संचालन अनुमतियों को सक्षम करता है। रिमोट पायलट प्रमाणपत्र ने पायलट लाइसेंसों की जगह ली है, जिससे ऑपरेटरों के लिए प्रवेश बाधाएं कम हुई हैं। नागरिक ड्रोन संचालन के लिए वजन सीमा 500 किलोग्राम तक बढ़ा दी गई है, जिससे लॉजिस्टिक्स और निर्माण जैसे उद्योगों को लाभ हुआ है।

वित्तीय प्रोत्साहन इन सुधारों के साथ हैं। प्रोडक्शन लिंक्ड इंसेंटिव (PLI) योजना, जिसमें ₹120 करोड़ का प्रावधान है, स्थानीय निर्माण को बढ़ावा देती है। सितंबर 2025 में GST में 5% (18% और 28% से कम) की कमी ने वाणिज्यिक और व्यक्तिगत उपयोग में सस्ती पहुंच को और बढ़ाया है। डिजिटल शासन पर, डिजिटल स्काई और eGCA जैसे प्लेटफार्म नियामक और संचालन एकीकरण को सुविधाजनक बनाते हैं, जिससे पंजीकरण, प्रमाणन, और हवाई क्षेत्र मानचित्रण में सहजता सुनिश्चित होती है।

क्षेत्रों में अनुप्रयोग: सफलताओं का एक पैचवर्क

ड्रोन के शासन अनुप्रयोगों में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। कृषि में, Namo Drone Didi Scheme, जो नवंबर 2023 में शुरू की गई, महिलाओं के नेतृत्व वाले स्वयं सहायता समूहों को सटीक खेती के लिए ड्रोन प्रदान करती है। SVAMITVA योजना ग्रामीण भूमि मानचित्रण के लिए ड्रोन का उपयोग करती है, जिसे पंचायत राज मंत्रालय, सर्वे ऑफ इंडिया, और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से लागू किया गया है। स्पष्ट रिकॉर्ड ग्रामीण भूमि विवादों को कम करते हैं और किसानों के लिए ऋण तक पहुंच में सुधार करते हैं।

ड्रोन आपदा प्रबंधन में भी अनिवार्य हो गए हैं। NECTAR के कस्टम-बिल्ट ड्रोन दिखाते हैं कि कैसे UAS को आपातकालीन परिदृश्यों में प्रभावी ढंग से तैनात किया जा सकता है। बुनियादी ढांचे की निगरानी—जो रेल मंत्रालय और NHAI द्वारा अनिवार्य है—नियमित सर्वेक्षणों और संचालन दक्षता के लिए व्यापक रूप से अपनाई जा रही है। रक्षा अनुप्रयोग और भी अधिक बहुपरकारीता को उजागर करते हैं; ऑपरेशन SINDOOR के दौरान, ड्रोन ने सफलतापूर्वक सटीक हमले और निगरानी की, जो रडार नेटवर्क और कमांड सेंटर का पूरक बनती है।

ऐसे अनुप्रयोग निश्चित रूप से महत्वपूर्ण उपलब्धियों को रेखांकित करते हैं। हालांकि, SVAMITVA और PMFBY जैसी प्रमुख योजनाओं पर निर्भरता असमान अपनाने का जोखिम उठाती है। राज्यों के बीच कार्यान्वयन में अंतर स्पष्ट है, जो ड्रोन के लाभों तक सार्वभौमिक पहुंच को सीमित करता है।

ड्रोन पारिस्थितिकी में संरचनात्मक तनाव

इस आगे बढ़ने के बीच विडंबना यह है कि संस्थागत तत्परता में देरी है। कौशल, बुनियादी ढांचा, और अंतः-मंत्री समन्वय बाधाएं प्रस्तुत करते हैं। DGCA द्वारा अनुमोदित रिमोट पायलट प्रशिक्षण संगठन (RPTOs) का विस्तार हुआ है, जिससे प्रमाणित ड्रोन पायलटों का एक पूल बना है, फिर भी मांग आपूर्ति से बहुत अधिक है। SwaYaan क्षमता-निर्माण कार्यक्रम महत्वाकांक्षी है लेकिन प्रशिक्षण केंद्रों के वितरण में क्षेत्रीय असमानताओं को दूर करने के लिए अपर्याप्त है।

अंतः-मंत्री संघर्ष एक अन्य बाधा है। उदाहरण के लिए, रक्षा ड्रोन अक्सर नागरिक नियामकों से हवाई क्षेत्र की मंजूरी की आवश्यकता होती है, जिससे देरी होती है। आपदा प्रबंधन ड्रोन को NECTAR और राज्य विभागों जैसे संस्थाओं के बीच क्षेत्राधिकार ओवरलैप के कारण तैनाती में असमर्थता का सामना करना पड़ता है। इसके अलावा, जबकि भारत का डिजिटल स्काई प्लेटफॉर्म उच्च मानकों का दावा करता है, संचालकों की अनौपचारिक फीडबैक में गड़बड़ियों और असंगत प्रतिक्रियाओं का सुझाव मिलता है।

अंतर्राष्ट्रीय उदाहरणों से सीखना: अमेरिका का मॉडल

भारत की ड्रोन पारिस्थितिकी में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण सुधार के क्षेत्रों को उजागर करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका पर विचार करें, जहां फेडरल एविएशन एडमिनिस्ट्रेशन (FAA) UAS एकीकरण के लिए एक स्थापित ढांचा प्रदान करता है। "भाग 107" प्रमाणन सुनिश्चित करता है कि ऑपरेटर कठोर प्रमाणन से गुजरते हैं, जबकि भारत के अपेक्षाकृत नवजात रिमोट पायलट प्रमाणपत्र नहीं हैं। इसके अलावा, FAA का लो ऑल्टिट्यूड ऑथराइजेशन एंड नोटिफिकेशन कैपेबिलिटी (LAANC) ढांचा लगभग तात्कालिक हवाई क्षेत्र अनुमतियां प्रदान करता है—जो कि भारत के डिजिटल स्काई प्लेटफॉर्म से अभी भी दूर है।

निर्माण पर, अमेरिका की पारिस्थितिकी निजी नवप्रवर्तकों और DARPA जैसे सरकारी निकायों के बीच सहयोग से लाभान्वित होती है, जो अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देती है। भारत के स्वदेशी प्रयास बढ़ रहे हैं लेकिन विदेशी घटकों पर निर्भर हैं। PLI योजना के तहत स्थानीय निर्माण पर जोर देने में इस अंतर को पाटने के लिए समय लगेगा।

सफलता कैसी दिखती है और ट्रैक करने के लिए मेट्रिक्स

भारत की ड्रोन पारिस्थितिकी के लिए असली सफलता मापनीय विकेंद्रीकरण और समावेशिता में निहित है। राज्य-वार अपनाने के मेट्रिक्स और स्थानीयकृत कौशल विकास क्षमता (SwaYaan के तहत) को कड़ाई से ट्रैक किया जाना चाहिए। इसके अलावा, डिजिटल स्काई जैसे शासन प्लेटफार्मों के लिए संचालन की विश्वसनीयता के मेट्रिक्स महत्वपूर्ण होंगे। ग्रीन जोन में नागरिक ड्रोन की क्रैश दर या हवाई क्षेत्र की मंजूरियों में देरी प्रमुख डेटा सेट बनाने चाहिए।

अंत में, स्वदेशी निर्माण को घटकों से आगे बढ़ाकर पूरे सिस्टम में शामिल करना वैश्विक प्रतिस्पर्धा के लिए महत्वपूर्ण है। हालांकि, इस विस्तार को एक लगातार नीति की दृष्टि में सुधार करना चाहिए: रक्षा, नागरिक उड्डयन, और निर्माण प्राथमिकताओं की देखरेख करने वाले मंत्रालयों के बीच समन्वय की कमी।

परीक्षा एकीकरण

• प्रिलिम्स MCQ 1: सितंबर 2025 तक भारत में ड्रोन पर लागू न्यूनतम GST दर क्या है?

  A) 18%

  B) 5%

  C) 12%

  D) 28%

  सही उत्तर: B

• प्रिलिम्स MCQ 2: कौन सी सरकारी योजना महिलाओं के नेतृत्व वाले स्वयं सहायता समूहों को ड्रोन प्रदान करने के लिए डिज़ाइन की गई है?

  A) फसल बीमा योजना

  B) Namo Drone Didi Scheme

  C) भारत ड्रोन महोत्सव

  D) PM-KISAN

  सही उत्तर: B

मुख्य प्रश्न: भारत की ड्रोन नीतियों ने नवाचार, समावेशिता, और नियमन के बीच किस हद तक संतुलन बनाया है? कौशल विकास, निर्माण, और अंतः-मंत्री समन्वय में संरचनात्मक सीमाओं का आकलन करें।