भारत का जनसंख्या मिशन: एक स्वागतयोग्य कदम या संकीर्ण ढांचा?

प्रधानमंत्री द्वारा 2025 के स्वतंत्रता दिवस के संबोधन में उच्च-शक्ति वाले जनसंख्या मिशन की घोषणा जनसंख्या और प्रवासन पर नीति के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ का प्रतिनिधित्व करती है। फिर भी, अवैध प्रवासन पर जोर देना भारत के जनसंख्या विमर्श में एक संरचनात्मक दृष्टिहीनता को दर्शाता है: विकासात्मक आवश्यकताओं की तुलना में राष्ट्रीय सुरक्षा को प्राथमिकता देना। सीमाओं पर केवल अवैधता का समाधान करने से परे, भारत को एक मानव-केंद्रित जनसंख्या रणनीति की आवश्यकता है, जो समावेशी विकास, प्रवासन की गरिमा और स्थायी वृद्धावस्था ढांचे को नीति निर्माण में एकीकृत करे।

संस्थागत परिदृश्य: प्रजनन नियंत्रण और उपेक्षित आयाम

भारत की जनसंख्या शासन परंपरागत रूप से प्रजनन नियंत्रण पर केंद्रित रही है, जिसका प्रतीक 2000 का राष्ट्रीय जनसंख्या नीति (NPP) है, जिसका उद्देश्य 2010 तक प्रजनन दरों को प्रतिस्थापन स्तर तक कम करना था। 2023 तक कुल प्रजनन दर (TFR) 2.0 प्राप्त करने के बावजूद, शिक्षा, स्वास्थ्य और रोजगार में समान परिणाम नीति योजनाकारों से दूर बने हुए हैं। 2011 के बाद से अद्यतन जनगणना का अभाव इन विषमताओं को बढ़ाता है; नीति निर्माण डेटा शून्य में संचालित होता है, जहां पुरानी प्रति व्यक्ति औसत क्षेत्रीय विषमताओं की वास्तविकताओं को विकृत करती है।

संविधान द्वारा अनिवार्य जनगणना, जनगणना अधिनियम, 1948 के तहत, भारत का सबसे प्रामाणिक जनसंख्या डेटा स्रोत है। हालांकि, आधार प्लेटफार्म या राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन (NHM) जैसी राष्ट्रीय पहलों को कार्यान्वयन में खामियों के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है — विभिन्न डेटा सेटों को ठोस जनसंख्या बुद्धिमत्ता में एकीकृत करने में उनकी अक्षमता साक्ष्य-आधारित योजना को बाधित करती है। प्रस्तावित जनसंख्या मिशन को इन pitfalls से बचना चाहिए, न केवल डेटा एकीकरण को संबोधित करते हुए, बल्कि केंद्रीय, राज्य और स्थानीय अधिकारियों के बीच विखंडन से उत्पन्न संगतता की चुनौतियों का भी समाधान करना चाहिए।

तर्क: जनसंख्या एक अवसर, न कि सुरक्षा खतरा

भारत की जनसंख्या की कहानी एक अवसर है जो उपयोग में लाने के लिए तैयार है। दुनिया का सबसे अधिक जनसंख्या वाला देश होने के नाते, जिसमें 65% जनसंख्या 35 वर्ष से कम आयु की है (जनगणना के अनुमान), भारत के पास एक युवा जनसंख्या है जिसका कोई समानांतर नहीं है। फिर भी, असमानता संभावित जनसंख्या लाभ को धूमिल करती है। NSSO 2023 के डेटा के अनुसार, ग्रामीण महिला श्रम बल में भागीदारी केवल 18% है, जबकि 'स्किल इंडिया' जैसे कौशल विकास कार्यक्रम लक्ष्यों को पूरा करने में असफल रहे हैं। विभिन्न क्षेत्रों में 'मानव पूंजी असमानता' को संबोधित करना — जहां केरल जैसे राज्य में शिशु मृत्यु दर 1000 जन्मों में 7 है, जबकि उत्तर प्रदेश में यह 41 है — जनसंख्या सशक्तिकरण को केवल प्रजनन या प्रवासन समस्या से अधिक रूप में ढालने की आवश्यकता को दर्शाता है।

प्रवासन पर विचार करें: आंतरिक रूप से, कार्यबल की प्रेषण ग्रामीण जीवन के लिए महत्वपूर्ण है, जिसमें प्रवासी बिहार और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों में लगभग ₹2 लाख करोड़ का योगदान करते हैं। इस बीच, बाह्य प्रवासन धर्म और पहचान राजनीति के साथ तीव्रता से जुड़ा हुआ है, जो CrPC की धारा 144 जैसे उपकरणों द्वारा बढ़ाया गया है — जो अक्सर सीमा सुरक्षा चिंताओं के लिए लागू किया जाता है। जबकि प्रधानमंत्री का प्रवासन प्रबंधन पर जोर सही है, मिशन को गरिमा और वैधता को एक साथ शामिल करना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि प्रवासी शहरी सामाजिक जाल और श्रम नीतियों में समाहित हों।

अंत में, जनसंख्या अंतर-पीढ़ीगत गतिशीलता से जुड़ी है। भारत की बुजुर्ग जनसंख्या 2050 तक 300 मिलियन तक पहुंचने का अनुमान है (UN जनसंख्या विभाग, 2023), जिसके लिए मजबूत पेंशन सुधार और सामुदायिक देखभाल की आवश्यकता है। भारत में पेंशन GDP का केवल 2.2% है, जबकि जापान या जर्मनी जैसे वृद्धावस्था वाले अर्थव्यवस्थाओं में यह 7-8% है। वृद्धावस्था के लिए प्रावधानों के बिना एक जनसंख्या दृष्टि वित्तीय स्थिरता और स्वास्थ्य देखभाल की आवश्यकताओं की अनदेखी करती है।

विपरीत तर्क: सुरक्षा प्राथमिकता

आलोचक सही ढंग से तर्क करते हैं कि सीमा सुरक्षा और अवैध प्रवासन अस्तित्व के लिए खतरा उत्पन्न करते हैं, विशेषकर असम या पश्चिम बंगाल जैसे क्षेत्रों में जो विदेशी घुसपैठ के कारण जनसंख्या दबाव का सामना कर रहे हैं। नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019 का कार्यान्वयन इस मुद्दे को संबोधित करने का प्रयास करता है, लेकिन इसने पहचान आधारित छानबीन पर राष्ट्रीय राय को भी ध्रुवीकृत किया है। घुसपैठ नियंत्रण को प्राथमिकता देने के पक्ष में तर्क करते हैं कि भारत को पहले आंतरिक सीमाओं को स्थिर करना चाहिए, फिर व्यापक जनसंख्या लक्ष्यों का पीछा करना चाहिए। यह सुरक्षा-प्रथम दृष्टिकोण जनसंख्या परिवर्तन को भू-राजनीतिक कमजोरियों को हल करने पर निर्भर मानता है।

हालांकि सुरक्षा चिंताएं निश्चित रूप से मान्य हैं, वे जनसंख्या नीति निर्माण के दायरे को संकीर्ण करने का जोखिम उठाती हैं। मिशन की भाषा जनसंख्या प्रबंधन को वैधता के द्विआधारी शब्दों में ढालने का जोखिम उठाती है, जो मानव पूंजी समानता, स्वास्थ्य देखभाल की पहुंच और प्रवासी स्वतंत्रता जैसे अधिक जटिल पहलुओं की अनदेखी करती है। इसलिए सुरक्षा दृष्टिकोण को विकासात्मक प्राथमिकताओं को ढकने की अनुमति नहीं देनी चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय तुलना: जर्मनी का बहु-पीढ़ीय मॉडल

जर्मनी एक महत्वपूर्ण उदाहरण प्रस्तुत करता है। घटते प्रजनन और वृद्धावस्था का सामना करते हुए, जर्मनी ने एक परिवार-केंद्रित जनसंख्या रणनीति शुरू की, जिसमें सब्सिडी वाली बाल देखभाल, माता-पिता के लिए कर में छूट और वरिष्ठ नागरिकों के लिए आजीवन अध्ययन कार्यक्रमों में निवेश शामिल हैं। संघीय विकेंद्रीकरण के माध्यम से प्रवासियों को उच्च सामाजिक एकीकरण प्रदान करने से आर्थिक उत्पादकता में वृद्धि हुई, जबकि भविष्य की वृद्धावस्था के बोझ के लिए तैयारी की गई। जर्मनी के समावेशी जनसंख्या ढांचे के विपरीत, भारत विखंडित, सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोणों में फंसा हुआ है। एक मानव-केंद्रित एकीकरण मॉडल — प्रवासन की गरिमा, क्षेत्रीय समानता और वृद्धावस्था देखभाल को संतुलित करते हुए — भारत को केवल एक जनसंख्या वाला नहीं, बल्कि एक समृद्ध राष्ट्र बना सकता है।

भारत की स्थिति: अगले कदम

जनसंख्या मिशन परिवर्तनीय हो सकता है, लेकिन इसे कार्यान्वयन में पिछले अंतर को दोहराने से बचना चाहिए। जनसंख्या और प्रवासन के लिए एक राष्ट्रीय आयोग की स्थापना अनिवार्य है, लेकिन इसके कार्यक्षेत्र में संविधान द्वारा निर्धारित कर्तव्यों को शामिल करना चाहिए — जिसमें जनगणना के संशोधनों को आधार-संबंधित डेटा सेटों के साथ वास्तविक समय की जनसंख्या ट्रैकिंग के लिए समन्वयित करना शामिल है। संघीय सहयोग महत्वपूर्ण है; जनसंख्या चुनौतियों को राज्य असमानताओं को बढ़ाने के बजाय पुल करना चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि मिशन को भारत की भाषा को "नियंत्रण" से "सशक्तिकरण" की ओर मोड़ना चाहिए, जनसंख्या को मानव विकास में एक गुणक के रूप में मान्यता देते हुए।

परीक्षा एकीकरण: प्रारंभिक और मुख्य प्रश्न

मुख्य प्रश्न

प्रश्न: भारत 2025 के प्रस्तावित जनसंख्या मिशन की सीमा और सीमाओं का समालोचनात्मक मूल्यांकन करें, मानव पूंजी सशक्तिकरण, प्रवासन की गरिमा, और वृद्धावस्था देखभाल पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक समग्र जनसंख्या ढांचे के भीतर। (250 शब्द)