भारत की निर्भरता की दुविधा: रणनीतिक स्वायत्तता एक mirage बनी हुई है

भारत का "रणनीतिक स्वायत्तता" का बार-बार उल्लेख राजनीतिक दिखावा है, न कि नीति की वास्तविकता। "आत्मनिर्भर भारत" के माध्यम से आत्मनिर्भरता की rhetoric के बावजूद, देश एक निर्भरता के जाल में बंधा हुआ है—चीन पर व्यापार के लिए, रूस पर रक्षा के लिए, और संयुक्त राज्य अमेरिका पर प्रौद्योगिकी और बाजारों के लिए। यह संरचनात्मक उलझाव इसकी वैश्विक स्थिति को कमजोर करता है और उस स्वायत्तता को प्रभावित करता है जिसे इसकी कूटनीति बढ़ावा देने का प्रयास कर रही है।

जब आर्थिक मजबूरियां, तकनीकी कमजोरियां, और ऊर्जा निर्भरताएं राष्ट्रीय निर्णयों को परिभाषित करती हैं, तो रणनीतिक स्वायत्तता का कोई अर्थ नहीं रह जाता। भारत की गठबंधन और प्रतिकूलताएं अस्थिर संबंधों द्वारा निर्धारित होती हैं, जिससे यह भू-राजनीतिक गतिशीलता में प्रतिक्रियाशील बन जाता है, न कि सक्रिय। निर्भरता से स्वायत्तता में परिवर्तन की राह आकांक्षा से नहीं, बल्कि अनaddressed संस्थागत विफलताओं और नीति की निष्क्रियता से बाधित होती है।

संस्थागत परिदृश्य: कमजोरियों का जाल

भारत की निर्भरता तीन महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सबसे स्पष्ट है। चीन पर, यह उपभोक्ता वस्तुओं, APIs, और सेमीकंडक्टर्स और दुर्लभ पृथ्वी धातुओं जैसे रणनीतिक इनपुट के लिए भारी निर्भर है। वाणिज्य मंत्रालय के अनुसार, FY2023-24 में चीनी आयात $115 बिलियन तक पहुंच गया, जिसमें फार्मास्यूटिकल्स और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्र शामिल हैं। ऐप्स और प्रौद्योगिकियों के लिए IT अधिनियम की धारा 69A के तहत आधिकारिक प्रतिबंधों के बावजूद, बीजिंग की आर्थिक पकड़ बरकरार है।

रूस पर, भारत की रक्षा निर्भरता गहरी है, जहां 70% तक सैन्य उपकरण मॉस्को से प्राप्त होते हैं। नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने बार-बार रूसी मूल के उपकरणों के लिए स्पेयर और रखरखाव में देरी की ओर ध्यान आकर्षित किया है, हाल ही में 2023 की रिपोर्ट में। ऊर्जा निर्भरता भी बढ़ी है: 2021 में नगण्य स्तरों से, 2024 तक रूसी तेल भारत के आयात का लगभग 40% बन गया। मॉस्को के यूक्रेन संघर्ष को संभालने में रणनीतिक अस्पष्टता भारत की संतुलन बनाने की कोशिशों को तनाव में डालती है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ, संबंध अधिक बहुआयामी हैं। जबकि अमेरिका भारत का सबसे बड़ा निर्यात गंतव्य है, जो वस्त्र, कृषि और आईटी क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण है, असंतुलन स्पष्ट है: $60 बिलियन से अधिक की रेमिटेंस (RBI 2023) मुख्य रूप से भारत के H-1B वीजा प्रवासियों और तकनीकी पेशेवरों को वित्तपोषित करती है। रक्षा अधिग्रहण में स्वदेशी कार्यक्रमों जैसे जेट और मिसाइलों के लिए महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियां शामिल हैं, जो भारत को आयात-निर्भर व्यवस्थाओं में लॉक कर देती हैं।

गहरी निर्भरता के साक्ष्य

फार्मास्यूटिकल क्षेत्र पर विचार करें, जिसे लंबे समय से भारत की वैश्विक ताकत के रूप में प्रचारित किया गया है। सक्रिय फार्मास्यूटिकल सामग्री (API) के आयात का लगभग 70% चीन से आता है। 2021 में शुरू की गई घरेलू API उत्पादन प्रोत्साहन योजनाएं अभी भी अवरुद्ध हैं, जो कार्यान्वयन में सामान्य पैटर्न को दर्शाती हैं। इसी तरह, ऊर्जा संक्रमण के लिए आवश्यक दुर्लभ पृथ्वी तत्व भी मुख्य रूप से चीन पर निर्भर हैं, जिससे "राष्ट्रीय हाइड्रोजन मिशन" जैसी पहलों को खतरा है।

रक्षा उत्पादन को स्वदेशी बनाने का प्रयास एक और चेतावनी की कहानी प्रस्तुत करता है। जबकि स्वदेशी उत्पादन FY2023-24 में ₹1.27 लाख करोड़ तक पहुंच गया, कई प्रणालियों के लिए स्पेयर, जैसे S-400 मिसाइल से लेकर Su-30MKIs तक, अभी भी रूसी आपूर्ति पर निर्भर हैं। रक्षा मंत्रालय द्वारा जारी "सकारात्मक स्वदेशीकरण सूची" की रिपोर्ट है कि इसका कार्यान्वयन 50% से कम है, जो लॉजिस्टिक और अनुसंधान एवं विकास क्षमता की खामियों को उजागर करता है।

इन कमजोरियों को बढ़ाने वाले नियामक बाधाएं और सेमीकंडक्टर्स जैसे उभरते क्षेत्रों में संरक्षणवादी प्रवृत्तियां हैं। विशाल व्यय के बावजूद—FY2022 में ₹76,000 करोड़ आवंटित—घरेलू चिप निर्माण क्षेत्र अपने वादे के अनुसार 2025 की समय सीमा तक मांग को पूरा करने की संभावना नहीं है। नौकरशाही की अक्षमता और अनियमित निजी क्षेत्र की भागीदारी महत्वपूर्ण प्रगति में देरी कर रही है।

अंतर्राष्ट्रीय तुलना: दक्षिण कोरिया का मामला

इस निर्भरता के मैट्रिक्स की तुलना दक्षिण कोरिया से करें, जो 1950 के दशक में सहायता प्राप्त करने वाले देश से वैश्विक प्रौद्योगिकी नेता में बदल गया। सियोल ने प्रौद्योगिकी-केंद्रित शिक्षा में निवेश किया, साथ ही अपने "चैबोल मॉडल" के माध्यम से अनुसंधान एवं विकास के लिए प्रोत्साहन प्रदान किया, जिससे मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाएं बनीं। दक्षिण कोरिया अब दुनिया का छठा सबसे बड़ा निर्यातक है, 70% अपनी रक्षा आवश्यकताओं का स्थानीय स्तर पर निर्माण करता है, और सेमीकंडक्टर्स और उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स में एक नेता बना हुआ है।

भारत, अपनी आत्मनिर्भरता की rhetoric के बावजूद, कोई तुलनीय सुसंगत नीति दृष्टि नहीं रखता है। "मेक इन इंडिया" पहल, जिसका उद्देश्य निर्माण को बदलना है, व्यापार करने में आसानी या निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता जैसे कारकों को संबोधित करने में विफल रही है। जहां दक्षिण कोरिया ने वैश्विक खिलाड़ियों को अपने घरेलू पारिस्थितिकी तंत्र में शामिल किया, जबकि स्वदेशी नवाचार को बढ़ावा दिया, भारत टूटे हुए नीतियों, शत्रुतापूर्ण नौकरशाही, और कमजोर राज्य क्षमता के साथ पीछे है।

विपरीत कथा: गहरे संबंध आवश्यक?

भारत की बहु-निर्भरता के समर्थक तर्क करते हैं कि वैश्वीकरण को आपसी निर्भरता की आवश्यकता होती है, न कि अलगाव की। यह एक वैध अवलोकन है एक ऐसी दुनिया में जहां कोई भी राष्ट्र पूरी तरह से आत्मनिर्भर नहीं है, न ही चीन या अमेरिका। समर्थक बहु-संरेखण की रणनीतिक चपलता की ओर इशारा करते हैं, जैसा कि विदेश मंत्रालय की "पड़ोस पहले" नीति में व्यक्त किया गया है, जो Quad सहभागिताओं के साथ संयोजित है।

इसके अलावा, आर्थिक आपसी निर्भरता सीधे संघर्ष को कम करती है। भारत का चीन के साथ व्यापार, कुछ आशावादियों का कहना है, क्षेत्रीय आक्रामकता को कम कर सकता है, जबकि मॉस्को से पेट्रोलियम आयात वैश्विक मूल्य अस्थिरता के खिलाफ वित्तीय सुरक्षा प्रदान करता है। अमेरिका-भारत प्रौद्योगिकी गलियारे, माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स से लेकर अंतरिक्ष अन्वेषण तक, महत्वपूर्ण वैश्विक साझेदारियों को मजबूत करते हैं जो अर्थपूर्ण इंडो-पैसिफिक सहभागिता के लिए आवश्यक हैं।

लेकिन किस कीमत पर? निर्भरता नीतियों को बाधित करती है

यह विपरीत कथा इन निर्भरताओं में अंतर्निहित असंतुलनों की अनदेखी करती है। चीन के साथ आर्थिक संबंधों ने वास्तविक नियंत्रण रेखा पर आक्रमणों को रोकने में मदद नहीं की है, न ही रूसी रक्षा आश्वासन ने समय पर डिलीवरी या गुणवत्ता की गारंटी दी है। इस बीच, अमेरिका के वीजा और निजी क्षेत्र की पूंजी पर स्पष्ट निर्भरता भारत को एकतरफा परिवर्तनों के प्रति संवेदनशील बनाती है, जैसा कि हाल की H-1B प्रतिबंध प्रस्तावों में देखा गया है। महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निर्भरता घरेलू लचीलापन को कम करती है, जिससे भारत बाहरी दबावों के अधीन हो जाता है।

भारत के लिए आगे का मार्ग

यदि भारत वास्तविक रणनीतिक स्वायत्तता प्राप्त करना चाहता है, तो उसे चयनात्मक डिकप्लिंग को अपनाना होगा, इसके साथ ही प्रणालीगत सुधार भी करने होंगे। नीतियों को महत्वपूर्ण क्षेत्रों—विशेष रूप से रक्षा और प्रौद्योगिकी—में घरेलू आत्मनिर्भरता को प्राथमिकता देनी चाहिए, जबकि फार्मास्यूटिकल्स, दुर्लभ पृथ्वी तत्वों, और ऊर्जा के आयात स्रोतों को विविधता प्रदान करनी चाहिए।

निर्माण में सुधार के प्रयासों को तेज करना चाहिए। वैश्विक प्रतिस्पर्धी MSMEs का निर्माण, भूमि और श्रम कानूनों को सरल बनाना, और अकादमिक और उद्योग के बीच अनुसंधान सहयोग को प्रोत्साहित करना न्यूनतम पूर्वापेक्षाएं हैं। लॉजिस्टिक अवसंरचना में निवेश, जिसमें फार्मा और सेमीकंडक्टर फाउंड्री के लिए कोल्ड-चेन नेटवर्क शामिल हैं, को दक्षिण कोरिया के चैबोल समर्थन नीतियों के समान राज्य-समर्थित सुविधा की आवश्यकता है।

वैश्विक स्तर पर, भारत को 20वीं सदी में प्रेरित अपनी गुटनिरपेक्ष नीति के रूप में अल्पकालिक संरेखण के जाल से बचना चाहिए। आज की रणनीतिक स्वायत्तता बहु-क्षेत्रीय लचीलापन पर निर्भर करती है, न कि भाषणात्मक तटस्थता पर।

प्रारंभिक अभ्यास प्रश्न

1. भारत के किस क्षेत्र की निर्भरता चीन के आयात पर सबसे अधिक है?
   1. रक्षा उत्पादन
   2. उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स
   3. फार्मास्यूटिकल्स
   4. ऑटोमोटिव निर्माण

   उत्तर: C. फार्मास्यूटिकल्स

2. FY 2024 के अनुसार भारत के कुल तेल आयात में रूसी तेल का अनुमानित हिस्सा क्या है?
   1. 10%
   2. 20%
   3. 30%
   4. 40%

   उत्तर: D. 40%

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

भारत की चीन, रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे विदेशी देशों पर गहरी निर्भरता के निहितार्थों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। भारत अपनी घरेलू और अंतरराष्ट्रीय नीति ढांचों के माध्यम से किस हद तक रणनीतिक स्वायत्तता प्राप्त कर सकता है? (250 शब्द)