51% वर्षा आधारित भूमि और गिरते उत्पादन: वह जोखिम जिसे भारत नजरअंदाज नहीं कर सकता

भारत की कुल बोई गई भूमि का 51% वर्षा आधारित है, जो देश के खाद्य उत्पादन में लगभग 40% का योगदान देता है। फिर भी, जलवायु परिवर्तन का प्रभाव इस कृषि आधार को खतरे में डाल रहा है। 2050 तक, IPCC के मॉडल के अनुसार, भारतीय चावल के उत्पादन में 3% से 22% तक की गिरावट आ सकती है, जो वैश्विक तापमान में वृद्धि के परिदृश्यों की गंभीरता पर निर्भर करता है। यह अनुमान केवल सांख्यिकीय अनुमान नहीं है; यह जलवायु-लचीली कृषि (CRA) की दिशा में संरचनात्मक बदलाव की तात्कालिक आवश्यकता को उजागर करता है। यह जोखिम केवल खाद्य सुरक्षा तक सीमित नहीं है—यह ग्रामीण आय, मिट्टी की सेहत और खाद्य क्षेत्र में भारत की रणनीतिक स्वायत्तता को भी प्रभावित करता है।

इस दबाव के बावजूद, भारत में CRA प्रौद्योगिकियों को अपनाने की प्रक्रिया, जैसे जीन-संपादित फसलें और जैव खाद, असमान और बिखरी हुई है। सरकार की पहलों, जैसे राष्ट्रीय जलवायु लचीली कृषि नवाचार (NICRA), ने 2011 से आधार तैयार किया है, लेकिन संक्रमण स्थिर या समग्र नहीं है। असली सवाल यह नहीं है कि भारत को CRA की आवश्यकता है—बल्कि यह है कि क्या वर्तमान संस्थागत उपकरण एक साथ मिट्टी के क्षय, अनियमित मानसून और जल संकट जैसे संकटों के बीच लचीलापन प्रदान कर सकते हैं।

संस्थागत ढांचा: ढांचे, नीतियाँ, खामियाँ

भारत में CRA को नियंत्रित करने वाला ढांचा कई सरकारी निकायों और कार्यक्रमों में फैला हुआ है। प्रमुख NICRA, जो भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (ICAR) के अंतर्गत विकसित किया गया है, जलवायु-प्रतिरोधी फसल किस्मों पर शोध को वित्तपोषित करता है और कृषि प्रणालियों में मौसम संबंधी सलाहों को एकीकृत करता है। एक अन्य महत्वपूर्ण नीति, राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन (NMSA), वर्षा आधारित क्षेत्रों में जल उपयोग दक्षता और मिट्टी स्वास्थ्य प्रबंधन जैसे प्रयासों के माध्यम से अनुकूलन पर जोर देती है।

हाल ही में, BioE3 ढांचा ने CRA को भारत की जैव प्रौद्योगिकी एजेंडे में स्थापित किया है, जो IFFCO और Biostadt जैसी निजी कंपनियों का समर्थन करता है जो जैविक इनपुट पर ध्यान केंद्रित करती हैं। इन प्रयासों के साथ, अब 1,600 से अधिक एग्रीटेक स्टार्टअप AI-आधारित निर्णय उपकरण किसानों को प्रदान कर रहे हैं, जो सूक्ष्म-सिंचाई सलाह से लेकर कीट निगरानी ऐप्स तक हैं। हालांकि, इन पहलों को वित्तीय बाधाओं का सामना करना पड़ता है—NMSA का ₹1,472 करोड़ का वार्षिक आवंटन आवश्यक परिवर्तन के पैमाने के मुकाबले बहुत कम है। तुलना के लिए, अमेरिकी कृषि विभाग जलवायु-स्मार्ट कृषि पहलों पर हर साल $19 बिलियन से अधिक खर्च करता है।

इसके अलावा, मंत्रालयों के बीच बिखरी हुई समन्वयता—विशेष रूप से कृषि, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, और पर्यावरण—नीतिगत प्रयासों में दोहराव या असफलता का जोखिम उठाती है। भारत का CRA रोडमैप BioE3 के तहत मुख्यतः सैद्धांतिक है, जिसमें जैव खाद के लिए प्रौद्योगिकी मानकों को लागू करने के लिए पर्याप्त नियामक शक्ति नहीं है या जीन-संपादित फसलों को परीक्षणों से परे बढ़ाने के लिए एक मजबूत तंत्र नहीं है।

जमीनी हकीकतें महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को कमजोर करती हैं

कागज पर, CRA परिवर्तनीय प्रतीत होता है: जीन प्रजनन सूखा और लवणता को सहन करने में सक्षम फसलों का वादा करता है, जबकि AI विश्लेषण फसल इनपुट को व्यक्तिगत खेतों तक अनुकूलित करने का लक्ष्य रखता है। फिर भी, जमीनी स्तर पर अपनाने की दरेंRemarkably कम हैं। छोटे खेत भारतीय कृषि में हावी हैं—83% किसान 2 हेक्टेयर से कम भूमि रखते हैं—और ये हाशिये के किसान अक्सर लागत, पहुंच और विश्वास की बाधाओं का सामना करते हैं।

जैव खाद को एक उदाहरण के रूप में लें। अत्यधिक रासायनिक इनपुट के कारण मिट्टी के सूक्ष्मजीवों को बहाल करने की उनकी क्षमता के बावजूद, उनकी गुणवत्ता में असंगति किसान के विश्वास को कमजोर करती है। आंध्र प्रदेश में, अध्ययन बताते हैं कि केवल 32% किसान नियमित रूप से प्रमाणित जैविक इनपुट का उपयोग करते हैं। इसी तरह, AI द्वारा संचालित सटीक कृषि उपकरण अधिकांश किसानों के लिए अनुपलब्ध हैं, विशेष रूप से उन राज्यों में जहां डिजिटल विभाजन है। बिहार, पश्चिम बंगाल, और मध्य प्रदेश इन उपकरणों को प्रभावी ढंग से लागू करने में कर्नाटका और महाराष्ट्र से बहुत पीछे हैं।

यहाँ विडंबना इस गहरी असमानता में है। वर्षा आधारित कृषि पर सबसे अधिक निर्भर राज्य—झारखंड, ओडिशा, और छत्तीसगढ़—CRA प्रौद्योगिकियों से सबसे कम सेवा प्राप्त करते हैं। उनकी वर्षा आधारित प्रणालियाँ, जो बाजरे और दलहन जैसी फसलों के लिए महत्वपूर्ण हैं, जलवायु परिवर्तन की बढ़ती विविधता का सामना कर रही हैं, जबकि CRA समाधान अपर्याप्त नीति पाइपलाइनों और कमजोर विस्तार नेटवर्क से बाधित हैं।

ब्राज़ील से सीखना: एक लक्षित मॉडल

एक अंतरराष्ट्रीय तुलना भारत की संरचनात्मक कमजोरियों को उजागर करती है। ब्राज़ील ने अपने कृषि अनुसंधान केंद्र EMBRAPA के तहत जलवायु लचीलापन में महत्वपूर्ण प्रगति की है, विशेष रूप से अपने उष्णकटिबंधीय वातावरण के लिए उपयुक्त फसलों के विकास में। EMBRAPA की जैव-फोर्टिफाइड कासावा और सूखा-प्रतिरोधी सोयाबीन राज्य समर्थित वित्तीय सहायता और किसान संपर्क के माध्यम से व्यापक रूप से अपनाए गए हैं, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह आर्थिक रूप से कमजोर क्षेत्रों में भी पहुँच सके।

भारत में CRA प्रयासों को सुव्यवस्थित करने के लिए कोई समान एकीकृत संस्थागत चालक नहीं है। जबकि ICAR एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, यह NMSA, BioE3 नीति, और राज्य कृषि विभागों के बीच ओवरलैपिंग जनादेश के बीच काम करता है। यदि भारत को CRA अपनाने को तेज करना है, तो इन विभिन्न एजेंसियों के बीच सामंजस्य लाना नीति की प्राथमिकता बननी चाहिए।

संरचनात्मक तनाव और आगे का रास्ता

केंद्र की नीतियों और राज्य स्तर पर कार्यान्वयन के बीच अनसुलझा तनाव CRA को बढ़ाने के जोखिमों को उजागर करता है। कृषि संविधान में राज्य सूची के अंतर्गत आती है, फिर भी जलवायु लचीलापन राष्ट्रीय समन्वय की मांग करता है। केंद्र की जीन-संपादित फसलों के लिए पहल के कारण केरल जैसे राज्यों से प्रतिक्रिया का जोखिम है, जो ऐतिहासिक रूप से आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों के खिलाफ हैं। इसी तरह, जलवायु सलाह और सटीक कृषि प्रौद्योगिकियाँ स्थानीय कार्यान्वयन पर निर्भर करती हैं—लेकिन उनकी सफलता राज्य सरकारों की नवाचार या संसाधनों में निवेश करने की तत्परता के आधार पर अत्यधिक भिन्न होती है।

बजटीय सीमाएँ महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को और कमजोर करती हैं। जबकि NMSA का ₹1,472 करोड़ का ध्यान जल दक्षता और मिट्टी स्वास्थ्य पर रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है, यह आवश्यक समग्र संक्रमण को वित्तपोषित नहीं कर सकता—विशेष रूप से AI-आधारित कृषि के लिए नई अवसंरचना निवेश, मजबूत बीज वितरण, या व्यापक किसान शिक्षा अभियानों के लिए। बिना काफी अधिक आवंटन या निजी क्षेत्र के प्रोत्साहनों के, CRA का समर्थन केवल शब्दों में रह जाएगा और प्रणालीगत परिवर्तन में नहीं बदल पाएगा।

सफलता के मापदंड

वास्तविक CRA सफलता कैसी दिखेगी? कम से कम, इसमें जलवायु-प्रतिरोधी बीज किस्मों की व्यापक उपलब्धता, रासायनिक उर्वरक के उपयोग में मापनीय कमी, और 2035 तक वर्षा आधारित किसानों में डिजिटल उपकरणों की पहुँच का कम से कम 50% होना शामिल होगा। इसके अतिरिक्त, सफलता जैव खाद के लिए गुणवत्ता प्रमाणपत्रों और जिला स्तर की जलवायु को लक्षित करने वाले राष्ट्रीय AI-आधारित सलाहकार प्लेटफार्मों पर निर्भर करती है।

फिर भी, सबसे अनसुलझा तत्व छोटे भूमि धारकों द्वारा अपनाने को बढ़ाना है। वित्तीय उपाय—लक्षित सब्सिडी, CRA विफलताओं को कवर करने वाली फसल बीमा, और डिजिटल उपकरणों के लिए कम ब्याज वाले ऋण—जलवायु लचीलापन को प्रोत्साहित करने के साथ-साथ भारत की कृषि भूगोल में समान कार्यान्वयन सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण होंगे।

नमूना UPSC प्रश्न

• प्रारंभिक MCQ 1: निम्नलिखित में से कौन सा जलवायु-लचीली कृषि (CRA) का एक घटक है?
  • A. आनुवंशिक रूप से संशोधित फसलें
  • B. जीन-संपादित फसलें
  • C. सिंथेटिक उर्वरक-गहन कृषि
  • D. एकल फसल पौधारोपण तकनीक

  सही उत्तर: B. जीन-संपादित फसलें

• प्रारंभिक MCQ 2: भारत में वर्षा आधारित कृषि और मिट्टी स्वास्थ्य प्रबंधन पर विशेष रूप से ध्यान केंद्रित करने वाली प्रमुख नीति पहल कौन सी है?
  • A. राष्ट्रीय जलवायु लचीली कृषि नवाचार (NICRA)
  • B. BioE3 नीति
  • C. राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन (NMSA)
  • D. MGNREGA कृषि विस्तार योजना

  सही उत्तर: C. राष्ट्रीय सतत कृषि मिशन (NMSA)

मुख्य प्रश्न: "भारत की जलवायु-लचीली कृषि (CRA) के लिए नीति ढांचे की संरचनात्मक सीमाओं का आकलन करें। इन कमियों को बेहतर केंद्र-राज्य समन्वय और बढ़ी हुई बजटीय आवंटनों के माध्यम से किस हद तक संबोधित किया जा सकता है?"