भारत की खुली महासागरों के प्रति प्रतिबद्धताएँ: क्या शब्द रणनीति से मजबूत हैं?

4 दिसंबर, 2025 को राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने भारतीय महासागर को “खुले, स्थिर और नियम-आधारित” समुद्री क्षेत्र के रूप में भारत की प्रतिबद्धता को दोहराया। यह बयान भारतीय महासागर क्षेत्र (IOR) की भू-राजनीतिक महत्ता को उजागर करता है, जो वैश्विक कंटेनर यातायात का 50% और समुद्री तेल व्यापार का 80% संचालित करता है। फिर भी, इस घोषणात्मक प्रतिबद्धता के पीछे सवाल यह है: क्या भारत अपनी समुद्री व्यवस्था के दृष्टिकोण की रक्षा के लिए रणनीतिक और संस्थागत रूप से सक्षम है, जो चीनी आक्रमणों से लेकर अंतरराष्ट्रीय अपराध तक की चुनौतियों का सामना कर सके?

भारतीय महासागर पृथ्वी की सतह का एक-पाँचवाँ भाग है, जो 36 देशों को छूता है और लगभग 2.5 अरब लोगों के लिए जीवन रेखा का कार्य करता है — जो वैश्विक जनसंख्या का 35% है। होर्मुज जलडमरूमध्य और मलक्का जलडमरूमध्य जैसे समुद्री चोकपॉइंट्स महत्वपूर्ण व्यापार और ऊर्जा प्रवाह को नियंत्रित करते हैं, जिससे भारत की केंद्रीय स्थिति उसे शक्ति और जिम्मेदारी दोनों देती है। नौसेना का समुद्री संचार लाइनों (SLOCs) को समुद्री डाकुओं, आतंकवाद और अवैध तस्करी जैसे खतरों से सुरक्षित रखने पर ध्यान केंद्रित करना भारत की समुद्री भूमिका को मजबूत करता है, लेकिन क्षेत्र में व्याप्त गहरे संरचनात्मक और रणनीतिक मुद्दों की निकटता से जांच की आवश्यकता है।

भारत का समुद्री सुरक्षा ढांचा

भारतीय महासागर के प्रति भारत के दृष्टिकोण का केंद्र इंडो-पैसिफिक ओशन्स इनिशिएटिव (IPOI) है, जिसे 2019 में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में विकसित किया गया था। यह पहल समुद्री सुरक्षा, संसाधन साझा करने, पारिस्थितिकीय स्थिरता, संपर्क, आपदा जोखिम न्यूनीकरण और मुक्त व्यापार प्रवाह को प्राथमिकता देती है। हाल की महासागर नीति (MAHASAGAR) इन आकांक्षाओं को आगे बढ़ाती है, भारत को क्षेत्र में स्थिरता का guarantor प्रस्तुत करती है।

संस्थानिक क्षेत्र में, भारतीय नौसेना मुख्य परिचालन अंग बनी हुई है। INS विक्रांत और INS विशाखापत्तनम जैसे स्वदेशी युद्धपोतों की कमीशनिंग जैसे परियोजनाओं के साथ, नौसेना आधुनिकीकरण स्पष्ट रूप से चल रहा है। नौसेना का सिद्धांत समुद्री सुरक्षा के कई आयामों को सक्रिय रूप से संबोधित करने के लिए विस्तारित हुआ है: FY 2024-25 के लिए नौसैनिक बुनियादी ढांचे के लिए $18.5 बिलियन रक्षा आवंटन इरादे का संकेत देता है, भले ही यह पूरी तरह से पर्याप्त न हो।

क्षेत्रीय स्तर पर, भारत ने इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन (IORA) और इंडियन ओशन नेवल सिम्पोजियम (IONS) के माध्यम से बहुपक्षीय संबंधों को मजबूत किया है। कोलंबो सुरक्षा सम्मेलन समुद्री-केंद्रित देशों जैसे श्रीलंका, मालदीव, मॉरिशस और बांग्लादेश को भारत की रणनीतिक छतरी के तहत लाता है। पहलों में समुद्री डाकू विरोधी गतिविधियाँ, समुद्री डोमेन जागरूकता और संयुक्त आपदा प्रतिक्रिया समन्वय शामिल हैं। फिर भी, ये ढाँचे स्वैच्छिक योगदान और कूटनीतिक समर्थन पर बहुत अधिक निर्भर करते हैं, जिससे प्रतिस्पर्धी विदेशी प्रभावों के लिए गुंजाइश रहती है—विशेष रूप से चीन की बहु-स्तरीय समुद्री महत्वाकांक्षाएँ।

चीनी साया और भारत की प्रतिक्रिया

आज IOR में सबसे बड़ा व्यवधानक चीन है। अपने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत बंदरगाहों को रणनीतिक रूप से वित्तपोषित और संचालन करके, बीजिंग ने IOR तटीय राज्यों को अपने प्रभाव में खींच लिया है। पाकिस्तान में ग्वादर, श्रीलंका में हम्बनटोटा और अफ्रीका के हॉर्न में जिबूती जैसे बंदरगाह केवल आर्थिक संपत्तियाँ नहीं हैं, बल्कि संभावित सैन्य ठिकाने भी हैं। चीन द्वारा समुद्र के नीचे मानचित्रण के लिए “वैज्ञानिक” अनुसंधान जहाजों की तैनाती समुद्री डोमेन जागरूकता के compromised होने के बारे में चेतावनी देती है।

भारत की प्रतिकृतियाँ स्वदेशी जहाज निर्माण और नौसैनिक तैनाती, द्वीप देशों के साथ बढ़ती कूटनीतिक भागीदारी, और संयुक्त नौसैनिक अभ्यास (जैसे क्वाड का मलाबार अभ्यास) पर केंद्रित हैं। महत्वपूर्ण IOR देशों जैसे सेशेल्स और मालदीव के साथ लॉजिस्टिकल समझौतों की स्थापना भी एक चेक के रूप में कार्य करती है। हालांकि, भारत के समग्र नौसैनिक विस्तार की धीमी गति पर सवाल उठते हैं। उदाहरण के लिए, जबकि भारत के पास 7,500 किलोमीटर का एक बड़ा समुद्र तट है, उसके पास चीन की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी नेवी (PLAN) की तुलना में कम लड़ाई के लिए तैयार युद्धपोत हैं।

इरादे और कार्यान्वयन के बीच एक अंतर?

अपनी बयानबाज़ी के बावजूद, भारत कई बाधाओं का सामना कर रहा है। पहली, समुद्री नीति निर्माण की ब्यूरोक्रेटिक उलझन सहयोग को कमजोर करती है। जिम्मेदारी रक्षा मंत्रालय, शिपिंग मंत्रालय और विदेश मंत्रालय आदि के बीच बंटी हुई है। यह अंतः मंत्रालयीय ओवरलैप तेजी से प्रतिक्रिया की आवश्यकता होने पर समन्वय बाधाओं का कारण बनता है, जैसे प्राकृतिक आपदाओं या IOR में सुरक्षा उल्लंघनों के दौरान।

इसके अतिरिक्त, घरेलू जहाज निर्माण पर ध्यान केंद्रित करने से देरी और लागत बढ़ने की समस्याएँ उत्पन्न होती हैं। स्वदेशी INS विक्रांत को कमीशन करने में 13 साल से अधिक का समय लगा। ऐसे समयसीमा तेजी से चीनी नौसैनिक वृद्धि के संदर्भ में अस्थिर हैं, जिनकी शिपयार्ड बिना किसी मुकाबले की गति से जहाजों का उत्पादन करते हैं।

फिर तटीय राज्य संरेखण की समस्या है। IORA और IONS के माध्यम से भारत के प्रयास सदस्य देशों की सद्भावना और स्थिरता पर निर्भर करते हैं, जिनमें से कई बुनियादी ढांचे के विकास के लिए चीनी सहायता की ओर आकर्षित होते हैं। जबकि भारत की HADR (मानवीय सहायता और आपदा राहत) पहलों की सराहना की जाती है, वे अक्सर चीनी निवेश की वित्तीय मात्रा के साथ मेल नहीं खाती हैं। उदाहरण के लिए, श्रीलंका की चीनी ऋण पर निर्भरता, जबकि भारत ने ऋण राहत प्रदान की है, भारत की आर्थिक प्रभावशीलता की सीमाएँ उजागर करती है।

जापान से सबक

एक शिक्षाप्रद समानांतर जापान में है, जो एक समान इंडो-पैसिफिक हितधारक और खुले समुद्रों का प्रबल समर्थक है। ऐतिहासिक रूप से ऊर्जा-सुरक्षित नहीं, जापान ने एक मजबूत नौसैनिक ढाँचा बनाया है जो मजबूत गठबंधनों (मुख्य रूप से अमेरिका) द्वारा समर्थित है। टोक्यो का SLOCs की रक्षा करने का दृष्टिकोण बहुपक्षीय कानूनी समर्थन में निहित है — UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) के माध्यम से, जो स्पष्ट रूप से समुद्री स्वतंत्रताओं का समर्थन करता है।

भारत की समस्या यह है कि यह रोकथाम की तुलना में अधिक प्रतिक्रियाशील है। जापान की तरह, भारत UNCLOS जैसे अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढाँचों का पर्याप्त लाभ नहीं उठाता है ताकि IOR में चीन की ग्रे-ज़ोन गतिविधियों को कूटनीतिक रूप से अलग किया जा सके, जैसे कि नकली महासागरीय सर्वेक्षण। जबकि जापान तकनीकी हस्तांतरण और रणनीतिक भौगोलिक क्षेत्रों में क्षमता निर्माण में लगातार योगदान देता है, भारत के प्रयास इन क्षेत्रों में भौगोलिक रूप से सीमित और बजटीय रूप से प्रतिबंधित हैं।

सफलता कैसी दिखनी चाहिए?

भारत का “खुले और नियम-आधारित” समुद्रों का दावा घोषणात्मक कूटनीति से परे जाना चाहिए। संचालनात्मक रूप से, हमें नौसैनिक आधुनिकीकरण की सफलता का मूल्यांकन मुख्य रूप से चार मैट्रिक्स पर करना चाहिए: स्वदेशी जहाज निर्माण की गति, समुद्री डाकू विरोधी और निगरानी जैसी नौसैनिक संचालन की प्रभावशीलता, महासागर नीति जैसे MAHASAGAR के लिए क्षेत्रीय सहमति, और वैश्विक समुद्री वार्ता के मंचों में भारत की स्थिति।

दूसरा, IOR में आर्थिक कूटनीति को सुरक्षा आकांक्षाओं के साथ मेल खाना चाहिए। भारत के प्रतिस्पर्धी, विशेष रूप से चीन, आर्थिक सहायता को कूटनीतिक प्रभाव प्राप्त करने के लिए हथियार बनाते हैं। IOR के द्वीप देशों के बीच ऋण निर्भरता जैसी कमजोरियों को रणनीतिक रूप से लक्षित बुनियादी ढांचा निवेश के माध्यम से संबोधित करना भारत के व्यापक दृष्टिकोण को विश्वसनीयता प्रदान करेगा।

अंत में, संस्थागत सुधारों को भारत में अंतर-एजेंसी समन्वय को सुव्यवस्थित करना चाहिए। एक एकल नीति ढाँचे (चाहे वह राष्ट्रीय समुद्री आयोग के माध्यम से हो) के तहत समुद्री नीति निर्माण को संकुचित करना भारत के रक्षा, व्यापार और पारिस्थितिकीय लक्ष्यों को भारतीय महासागर में बेहतर तरीके से संरेखित करने में मदद करेगा।

परीक्षा संबंध

• प्रारंभिक प्रश्न 1: निम्नलिखित में से कौन से चोकपॉइंट भारतीय महासागर क्षेत्र (IOR) में स्थित हैं?
  1) होर्मुज जलडमरूमध्य
  2) बाब-एल-मंदब
  3) मलक्का जलडमरूमध्य
  4) पनामा नहर
  उत्तर: 1, 2, 3
• प्रारंभिक प्रश्न 2: इंडो-पैसिफिक ओशन्स इनिशिएटिव (IPOI) की पहली घोषणा भारत ने कब की थी:
  a) 2015
  b) 2017
  c) 2019
  d) 2021
  उत्तर: c) 2019

मुख्य प्रश्न: "भारत की नीति ढांचा कितनी प्रभावी रूप से भारतीय महासागर क्षेत्र में बढ़ती चीनी प्रभाव के द्वारा उत्पन्न भू-राजनीतिक और सुरक्षा चुनौतियों का सामना कर रहा है? वर्तमान दृष्टिकोण के भीतर संरचनात्मक और रणनीतिक सीमाओं का मूल्यांकन करें।"