भारत-बहरीन संबंध: खाड़ी में एक रणनीतिक द्विपक्षीय साझेदारी

वित्तीय वर्ष 2024-25 में, भारत-बहरीन द्विपक्षीय व्यापार 1.64 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया, जिससे भारत की बहरीन के शीर्ष पांच व्यापारिक साझेदारों में एक के रूप में स्थिति मजबूत हुई। व्यापार के अलावा, विदेश मंत्री एस. जयशंकर और बहरीन के विदेश मंत्री डॉ. अब्दुललातिफ बिन राशिद अल ज़ायनी के बीच बैठक में रक्षा, सुरक्षा, और आतंकवाद निरोधक सहयोग पर ध्यान केंद्रित किया गया—ये मुद्दे खाड़ी क्षेत्र में बदलते भू-रणनीतिक परिवर्तनों के बीच महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, यह सहभागिता प्रगति का संकेत देती है, लेकिन यह अंतर्निहित संरचनात्मक जटिलताओं को उजागर करती है, जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

भारत-बहरीन संबंधों की संस्थागत संरचना

खाड़ी सहयोग परिषद (GCC) में बहरीन की रणनीतिक स्थिति इसे भारत की "पश्चिम की ओर सोचें" नीति में एक प्रमुख साझेदार बनाती है। इस संदर्भ में भारत का दृष्टिकोण व्यापार, निवेश, रक्षा, और सांस्कृतिक कूटनीति के माध्यम से द्विपक्षीय समझौतों द्वारा संचालित होता है। प्रमुख तंत्रों में शामिल हैं:

• व्यापार और निवेश: 2024 की पहली तिमाही में द्विपक्षीय निवेश 1.56 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 15% की वृद्धि दर्शाता है। यह इलेक्ट्रॉनिक्स, प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थ, और तेल रिफाइनिंग जैसे क्षेत्रों में विविधीकरण द्वारा प्रेरित है।
• रक्षा सहयोग: बहरीन की अरब सागर में महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों के निकटता के कारण समुद्री सुरक्षा एक प्रमुख बिंदु है। क्षमता निर्माण और साइबर सुरक्षा पहलों को भी समझौतों के मुख्य घटक के रूप में शामिल किया गया है।
• अंतरिक्ष सहयोग: बहरीन स्पेस एजेंसी (BSA) भारत की न्यू स्पेस इंडिया लिमिटेड (NSIL) के साथ एक समझौता ज्ञापन (MoU) को अंतिम रूप दे रही है, जो उपग्रह अनुप्रयोगों में उभरती समन्वय का संकेत देती है।

संस्थागत ढांचा मजबूत है लेकिन कार्यान्वयन पर बहुत निर्भर करता है। ऐतिहासिक रूप से, अंतर-मंत्रालयी देरी और निजी क्षेत्र की हिचकिचाहटों ने बहरीन जैसे छोटे GCC देशों के साथ कार्यान्वयन की गति को धीमा कर दिया है।

घोषणाओं से आगे बढ़ते हुए: व्यापार और कूटनीति का चौराहा

व्यापार आंकड़ों में स्पष्ट वृद्धि—वित्तीय वर्ष 2024-25 में 1.64 अरब अमेरिकी डॉलर, विभिन्न क्षेत्रों की व्यापकता के साथ—विविधीकरण का संकेत देती है, लेकिन अंतर्निहित वास्तविकता अधिक जटिल है। द्विपक्षीय आर्थिक समीकरण अभी भी बहरीन से तेल रिफाइनिंग और पेट्रोकेमिकल निर्यात की ओर झुका हुआ है, भले ही इलेक्ट्रॉनिक्स और प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थों में विस्तार के प्रयास किए जा रहे हों। निवेश प्रवाह में भी इसी तरह का गतिशीलता दिखाई देती है; 2019 के बाद 40% की वृद्धि महत्वपूर्ण है, लेकिन ऊर्जा से संबंधित क्षेत्रों पर निर्भरता तेल की कीमतों में उतार-चढ़ाव के दौरान लचीलापन को कम कर सकती है।

रक्षा और समुद्री सुरक्षा के मामले में, प्रतिबद्धताएँ आशाजनक लगती हैं लेकिन विवरण की कमी है। भारत की खाड़ी में व्यापक रणनीतिक सहभागिता अक्सर एक असमान प्राथमिकता की ओर ले जाती है, जहाँ बड़े सहयोगी जैसे सऊदी अरब और यूएई छोटे साझेदारों पर हावी हो जाते हैं। इस क्रम में बहरीन को द्वितीयक स्थिति में धकेलने का जोखिम है। इसी तरह, समझौता ज्ञापन के तहत अंतरिक्ष सहयोग पहल को कार्यान्वयन की समयसीमा पर स्पष्टता की आवश्यकता है, खासकर जब बहरीन की तकनीकी गहराई बड़े अंतरिक्ष खिलाड़ियों जैसे सऊदी अरब की तुलना में सीमित है।

आतंकवाद निरोधक संवाद एक और अंतर को उजागर करता है। जबकि दोनों पक्षों ने "सभी रूपों में" आतंकवाद की निंदा की, संयुक्त खुफिया और संचालन अभ्यासों के लिए स्पष्ट तंत्र की अनुपस्थिति एक अभी तक परिभाषित रोड मैप का संकेत देती है, खासकर जब बहरीन की घरेलू कट्टरपंथीकरण की चुनौतियाँ क्षेत्रीय अस्थिरता द्वारा बढ़ाई गई हैं।

संबंध में संरचनात्मक चुनौतियाँ

कई टकराव बिंदु बने हुए हैं। पहले, क्षमताओं में विषमता: बहरीन की अपेक्षाकृत छोटी अर्थव्यवस्था और सैन्य क्षमताएँ रक्षा सहयोग में पारस्परिकता को सीमित करती हैं। भारत की खाड़ी में समुद्री सहभागिता अक्सर सऊदी अरब और यूएई को अधिक संसाधन देती है, जिससे बहरीन को कम एकीकरण का जोखिम होता है। दूसरे, GCC की संस्थागत जटिलताएँ एक निरंतर पृष्ठभूमि बनाती हैं। छह सदस्यीय समूह के आंतरिक तनाव—कतर संबंधों या यमन नीति जैसे मुद्दों—बहरीन की विदेश नीति की लचीलापन को प्रभावित करते हैं।

केंद्र-राज्य समन्वय भी यहाँ एक भूमिका निभाता है। जबकि विदेश संबंध संघीय स्तर की जिम्मेदारियाँ हैं, समुद्री प्राधिकरण और खाड़ी सुरक्षा अप्रत्यक्ष रूप से राज्य के हितों के साथ जुड़ते हैं, विशेषकर केरल और तमिलनाडु में प्रवासी रेमिटेंस के कारण। तेल और ऊर्जा के अलावा खाड़ी व्यापार विविधीकरण के लिए एक सुव्यवस्थित नीति की अत्यधिक आवश्यकता है।

इसके अलावा, बहरीन के साथ ऊर्जा सुरक्षा सहयोग, हालांकि रणनीतिक रूप से प्रासंगिक है, सऊदी अरब और यूएई की तुलना में बहरीन के कम उत्पादन स्तर के कारण सीमित रहता है। जैसे-जैसे भारत वैश्विक स्तर पर हरित ऊर्जा साझेदारियों को गहरा करता है, बहरीन को इस नए ढांचे में अपनी जगह खोजने की आवश्यकता है।

सिंगापुर से सबक: छोटे राज्यों की साझेदारी का लाभ उठाना

भारत-सिंगापुर संबंधों से एक शिक्षाप्रद तुलना सामने आती है। सिंगापुर की छोटी भौगोलिक और संसाधनों की सीमाओं के बावजूद, भारत की संस्थागत दृष्टिकोण सटीकता और गहराई से चिह्नित रही है, जो डिजिटल अर्थव्यवस्था साझेदारियों से लेकर कौशल विकास के MoUs तक फैली हुई है। यह एक प्रश्न उठाता है—बहरीन को समान ध्यान क्यों नहीं मिला? दोनों देशों की रणनीतिक निकटता महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों के लिए है, फिर भी बहरीन भारत की GCC सहभागिता रणनीति के लिए तात्कालिक बना हुआ है। यह तुलना बहरीन के छोटे पैमाने के अनुसार संरचित रक्षा या आर्थिक साझेदारियों में अनियोजित संभावनाओं को उजागर करती है।

सफलता कैसी दिखती है?

भारत-बहरीन साझेदारी के फलने-फूलने के लिए, नीति की सफलता के लिए कार्यात्मक मील के पत्थर की आवश्यकता है, न कि केवल भाषणात्मक प्रतिबद्धताओं की। हाइड्रोकार्बन के अलावा व्यापार विविधीकरण एक स्पष्ट मानक है। इसी प्रकार, रक्षा सहयोग में बहरीन को भारत के साथ बड़े समुद्री अभ्यासों में शामिल करना चाहिए। अंतरिक्ष कार्यक्रमों के लिए मापनीय परिणाम—लॉन्च या संयुक्त डेटा-शेयरिंग क्षमताएँ—आवश्यक हैं।

अंत में, बहरीन में भारत की प्रवासी संख्या, जो 332,000 से अधिक है, एक मजबूत लिंक बनी हुई है। बहरीन के नागरिकों के लिए वीजा प्रतिबंधों को आसान बनाने के प्रयास एक कदम आगे हैं, लेकिन सांस्कृतिक कूटनीति को लोगों के बीच संबंधों को मजबूत करने के लिए और भी आगे बढ़ना चाहिए—न कि केवल प्रदर्शनी के माध्यम से, बल्कि विश्वविद्यालयों और पेशेवर संस्थाओं के बीच गहरे संस्थागत सहयोग के माध्यम से।

UPSC अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक MCQs

1. नीचे दिए गए में से किस देश ने हाल ही में भारत की न्यू स्पेस इंडिया लिमिटेड के साथ उपग्रह सहयोग के लिए एक मसौदा MoU को अंतिम रूप दिया है?
   • a) UAE
   • b) कतर
   • c) बहरीन
   • d) ओमान
   उत्तर: c) बहरीन
2. वित्तीय वर्ष 2024-25 में भारत के शीर्ष पांच व्यापारिक भागीदारों में से कौन सा खाड़ी सहयोग परिषद (GCC) सदस्य राज्य है?
   • a) सऊदी अरब
   • b) बहरीन
   • c) यूएई
   • d) कुवैत
   उत्तर: b) बहरीन

मुख्य मूल्यांकन प्रश्न

भारत की "पश्चिम की ओर सोचें" नीति छोटे GCC राज्यों जैसे बहरीन के साथ द्विपक्षीय साझेदारियों की संरचनात्मक सीमाओं को कितनी हद तक संबोधित करती है? उदाहरणों के साथ मूल्यांकन करें।