ग्रेट निकोबार परियोजनाएँ: रणनीतिक आवश्यकताएँ या पर्यावरणीय दृष्टिहीनता?

भारत की ₹72,000 करोड़ की ग्रेट निकोबार परियोजना द्वीप को इंडो-पैसिफिक रणनीति का एक महत्वपूर्ण केंद्र बनाने का वादा करती है, फिर भी यह महत्वाकांक्षी योजना पारिस्थितिकी स्थिरता और संस्थागत पारदर्शिता के बारे में चिंताजनक प्रश्न उठाती है। राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला देकर सरकार की जांच से बचने की कोशिश विकास और लोकतांत्रिक पारदर्शिता के बीच संतुलन स्थापित करने में एक गहरी संरचनात्मक खामी को दर्शाती है।

संस्थागत ढांचा: सुरक्षा और स्थिरता के बीच संतुलन

यह परियोजना नीति आयोग द्वारा संचालित है और इसमें बुनियादी ढांचे की कई महत्वाकांक्षाएँ शामिल हैं—एक ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल, अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, सौर ऊर्जा संयंत्र और नई नगरपालिकाएँ। ग्रेट निकोबार भौगोलिक और रणनीतिक आवश्यकता के चौराहे पर स्थित है, मलक्का जलडमरूमध्य और इंडो-पैसिफिक में विवादित समुद्री क्षेत्रों के निकट। यह योजना SAGAR सिद्धांत और भारत की एक्ट ईस्ट नीति जैसे व्यापक नीतियों के साथ मेल खाती है, जिसका उद्देश्य सैन्य तैयारियों को मजबूत करना और क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देना है।

हालांकि, पारिस्थितिकी और कानूनी सुरक्षा उपायों को स्पष्ट रूप से कमजोर किया गया है। राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) ने पर्यावरणीय मंजूरी के उल्लंघनों को उजागर किया है, फिर भी उच्च-स्तरीय समिति की रिपोर्टें वर्गीकृत हैं, जो नियामक लापरवाही के संदेह को बढ़ाती हैं। शॉम्पेन जैसे स्वदेशी समुदाय—जो एक विशेष रूप से संवेदनशील जनजातीय समूह (PVTG) हैं—विस्थापन के जोखिम में हैं, जबकि निकोबार मेगापोड जैसी संकटग्रस्त प्रजातियाँ आवास विनाश का सामना कर रही हैं।

रणनीतिक लाभ बनाम पर्यावरणीय हानि

ग्रेट निकोबार की महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों, जैसे सबांग (इंडोनेशिया) और कोको द्वीप (म्यांमार) के निकटता इसे सैन्यीकरण और बुनियादी ढांचे के पुनर्निर्माण के लिए उचित ठहराती है। अंतरराष्ट्रीय कंटेनर ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल भारत को सिंगापुर और कोलंबो जैसे विदेशी केंद्रों पर निर्भरता कम करने की स्थिति में लाता है, जिससे बंगाल की खाड़ी में समुद्री व्यापार पर नियंत्रण मजबूत होता है।

फिर भी, इस परियोजना की भारी पारिस्थितिकी लागतें हैं। अनुमानित 130 वर्ग किलोमीटर उष्णकटिबंधीय वर्षावन और तटीय पारिस्थितिकी तंत्र को साफ किया जा सकता है, जो कोरल रीफ, लेदरबैक कछुओं और स्थानीय वनस्पतियों को खतरे में डालता है। भारत के पर्यावरण मंत्रालय का कहना है कि निवारण उपाय लागू हैं, फिर भी सलिम अली सेंटर फॉर ऑर्निथोलॉजी एंड नेचुरल हिस्ट्री जैसे सलाहकारों ने अपरिवर्तनीय क्षति के बारे में चेतावनी दी है।

नीति आयोग के डेटा से पता चलता है कि जैव विविधता प्रभाव अध्ययनों के लिए केवल छह महीने का समय निर्धारित किया गया था—जो क्षेत्र की अत्यधिक संवेदनशीलता को देखते हुए अपर्याप्त है। RTI अनुरोधों का संस्थागत प्रबंधन जनता का विश्वास और भी कमजोर करता है, जिसमें पर्यावरणीय और जनजातीय कल्याण को रणनीतिक आवश्यकताओं के आगे धकेल दिया गया है। राष्ट्रीय सुरक्षा का हवाला न केवल justification के रूप में, बल्कि जांच में बाधा के रूप में भी इस्तेमाल किया गया है।

अंतरराष्ट्रीय तुलना: चीन के हाइनान से सबक

चीन का हाइनान द्वीप का विकास एक स्पष्ट विपरीत प्रस्तुत करता है। जबकि हाइनान दक्षिण चीन सागर में एक रणनीतिक केंद्र के रूप में उभरा है, इसकी योजना जैव विविधता संरक्षण और स्थानीय हितधारकों की भागीदारी को एकीकृत करती है। हाइनान में पर्यावरण-अनुकूल पर्यटन क्षेत्रों और समुद्री संरक्षण क्षेत्रों की स्थापना भारत की ग्रेट निकोबार में की गई कोशिशों से आगे निकल गई है, जो आर्थिक और सैन्य लाभों को पारिस्थितिकी संतुलन की कीमत पर प्राथमिकता देती है।

हाइनान में एक पर्यावरणीय प्रभाव आकलन तीन वर्षों में किया गया, जबकि ग्रेट निकोबार में अध्ययन जल्दबाजी में किए गए। जो भारत टिकाऊ विकास कहता है, चीन उसे ऐसी परतदार शासन ढांचों के माध्यम से क्रियान्वित करता है जिसमें राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और संरक्षण NGO शामिल हैं—एक मॉडल जो भारत के केंद्रीकृत, सुरक्षा-प्रेरित दृष्टिकोण से बहुत अलग है।

विपरीत नारेटिव: रणनीतिक औचित्य का महत्व

समर्थक तर्क करते हैं कि पारिस्थितिकीय हानियाँ राष्ट्रीय सुरक्षा और आर्थिक लाभ के लिए एक कड़वा लेकिन आवश्यक समझौता हैं। बंगाल की खाड़ी तेजी से एक समुद्री युद्धभूमि बनती जा रही है, चीन श्रीलंका और बांग्लादेश में बंदरगाहों को आक्रामक रूप से वित्तपोषित कर रहा है। यदि भारत ग्रेट निकोबार को मजबूत करने में विफल रहता है, तो इसे महत्वपूर्ण शिपिंग लेन पर प्रभाव खोने का जोखिम है।

अधिकांश पारदर्शिता के आलोचक गोपनीयता के व्यावहारिक उद्देश्य की अनदेखी करते हैं। सैन्य ठिकानों या निगरानी नेटवर्क पर संसदीय बहस खुलकर नहीं हो सकती है, बिना राष्ट्रीय सुरक्षा को जोखिम में डाले। सुप्रीम कोर्ट का उदाहरण दक्षिण एशिया नेटवर्क ऑन डेम्स मामले में यह मानता है कि संवेदनशील परियोजनाओं के लिए न्यूनतम सार्वजनिक प्रकटीकरण कानूनी रूप से अनुचित नहीं है, जैसा कि अनुच्छेद 19(2) में है।

मूल्यांकन: संरचनात्मक तनाव और नीति की दृष्टिहीनता

ग्रेट निकोबार परियोजनाएँ रणनीतिक आवश्यकताओं और पारिस्थितिकी की अखंडता के बीच एक स्पष्ट समझौता को दर्शाती हैं। जबकि द्वीप की भू-राजनीतिक स्थिति मजबूत विकास की मांग करती है, संस्थागत सुरक्षा उपायों का क्षय—अस्पष्ट पर्यावरणीय आकलन, कम रिपोर्ट किए गए स्वदेशी प्रभाव, और सुरक्षा प्रावधानों का दुरुपयोग—बड़े शासन संबंधी कमियों को उजागर करता है।

आगे बढ़ने के लिए तत्काल पाठ्यक्रम सुधार की आवश्यकता है। पहले, उच्च-स्तरीय समिति की रिपोर्टों को उचित संपादनों के साथ सार्वजनिक रूप से प्रकट किया जाना चाहिए। दूसरे, एक भागीदारी मॉडल जिसे जनजातीय परिषदों, स्वतंत्र पर्यावरण ऑडिटर्स, और नागरिक समाज के निगरानीकर्ताओं को संस्थागत बनाना चाहिए, की तात्कालिक कार्यान्वयन की आवश्यकता है। अंत में, चीन के हाइनान मॉडल के समान दीर्घकालिक पर्यावरणीय योजना को अपनाना जैव विविधता के जोखिमों को कम करने में मदद कर सकता है जबकि रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं को बनाए रखा जा सकता है।

प्रिलिम्स अभ्यास प्रश्न

• प्रश्न 1: कौन सा भारतीय द्वीप इंडोनेशिया के सबांग के निकट है?
  A. स्वराज द्वीप
  B. ग्रेट निकोबार
  C. नॉर्थ अंडमान
  D. लिटिल अंडमान
  उत्तर: B. ग्रेट निकोबार
• प्रश्न 2: "टेन डिग्री चैनल" किन द्वीप समूहों को अलग करता है?
  A. अंडमान द्वीप और निकोबार द्वीप
  B. ग्रेट निकोबार और लिटिल निकोबार
  C. मिडिल अंडमान और साउथ अंडमान
  D. हैवलॉक द्वीप और रॉस द्वीप
  उत्तर: A. अंडमान द्वीप और निकोबार द्वीप

मेन्स अभ्यास प्रश्न

प्रश्न: ग्रेट निकोबार बुनियादी ढांचा परियोजना के रणनीतिक लाभों और इसके पारिस्थितिकी और पारदर्शिता के मुद्दों के बीच संतुलन की आलोचना करें।

[250 शब्द] ग्रेट निकोबार परियोजना भारत की बंगाल की खाड़ी में समुद्री प्रभुत्व की महत्वाकांक्षा और अपनी एक्ट ईस्ट नीति को मजबूत करने का प्रतीक है। हालांकि, रणनीतिक लाभों की इस खोज में 130 वर्ग किलोमीटर की कीमती उष्णकटिबंधीय वर्षावन को खतरे में डालने की भारी पारिस्थितिकी लागत है। परियोजना की महत्वपूर्ण शिपिंग लेन के निकटता इसे स्पष्ट सुरक्षा महत्व देती है, लेकिन पारंपरिक जनजातीय समुदायों जैसे शॉम्पेन—जो PVTGs के रूप में वर्गीकृत हैं—के हाशिए पर जाने से पर्यावरणीय न्याय के मौलिक प्रश्न उठते हैं। पारदर्शिता की कमी भी संस्थागत विश्वास को कमजोर करती है, जो सरकार की प्रमुख पर्यावरणीय रिपोर्टों को राष्ट्रीय सुरक्षा के बहाने न प्रकट करने से स्पष्ट होती है।

हालांकि अनुच्छेद 19(2) सुरक्षा कारणों से प्रतिबंधित प्रकटीकरण की अनुमति देता है, लोकतांत्रिक मानदंडों और जवाबदेही की अनदेखी सतत विकास के सिद्धांतों को कमजोर करती है, जो अनुच्छेद 48A में निहित हैं। तुलनात्मक रूप से, चीन का हाइनान द्वीप परियोजना सैन्य तैयारी को जैव विविधता संरक्षण के साथ एकीकृत करती है, यह दर्शाते हुए कि रणनीतिक बुनियादी ढांचा पारिस्थितिकीय संवेदनशील हो सकता है। भारत के जल्दबाजी में किए गए पर्यावरणीय आकलन—केवल छह महीने—अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के विपरीत हैं।

संरचनात्मक तनाव राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करते हुए पारिस्थितिकीय भावना को बनाए रखने में संतुलन प्राप्त करने में है। यह विरोधाभास व्यापक हितधारक परामर्श, पर्यावरण नीतियों की न्यायिक समीक्षा, और अंतरराष्ट्रीय संरक्षण विधियों को अपनाने की मांग करता है। भारत के रणनीतिक लाभों को एकमात्र मापदंड नहीं होना चाहिए; दीर्घकालिक स्थिरता और लोकतांत्रिक अखंडता को नीति की आवश्यकताओं का मार्गदर्शन करना चाहिए।

UPSC के लिए अभ्यास प्रश्न

प्रिलिम्स अभ्यास प्रश्न

मेन्स अभ्यास प्रश्न

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न